各市(州)人民政府，長白山管委會，長春新區(qū)管委會，各縣(市)人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構(gòu)，中直駐吉有關(guān)部門和單位:

　　《全省政務(wù)大廳(服務(wù)中心)加快“只跑一次”改革推行“一窗受理、集成服務(wù)”改革工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

　　吉林省人民政府辦公廳

　　2018年3月30日

　　(此件公開發(fā)布 )

全省政務(wù)大廳(服務(wù)中心)加快只跑一次”改革推行“一窗受理、集成服務(wù)”改革工作方案

　　為貫徹落實《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)全面推進“只跑一次”改革實施方案的通知》(吉政發(fā)〔2018〕6號)要求，加快推動政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，方便企業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)辦事，制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從服務(wù)對象的角度重新謀劃、推動工作，以企業(yè)、群眾到政府辦事“只進一扇門”“只跑一次”為目標，全面推行政務(wù)大廳(服務(wù)中心)“一窗受理、集成服務(wù)”改革，打造吉林政務(wù)服務(wù) “前臺綜合受理、后臺分類辦理、統(tǒng)一窗口出件”新模式，全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，變“群眾跑腿”為“信息跑路、部門協(xié)同”，實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和企業(yè)、群眾滿意度大幅提升。

　　二、工作目標

　　(一)滿足企業(yè)、群眾實際需求。以企業(yè)、群眾到政府辦事更方便、更快捷為目標，將政務(wù)大廳(服務(wù)中心)“一窗受理、集成服務(wù)”作為“只跑一次”的重要載體，深化改革、優(yōu)化機制、改進服務(wù)。

　　(二)集中受理政務(wù)服務(wù)事項。各地區(qū)、各部門政務(wù)服務(wù)事項集中納入政務(wù)大廳(服務(wù)中心)辦理，打造“一站式”辦事服務(wù)平臺。行政許可事項必須全部納入政務(wù)大廳(服務(wù)中心)辦理，與群眾和企業(yè)密切相關(guān)、確需到現(xiàn)場辦理的行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項，也要盡可能納入政務(wù)大廳(服務(wù)中心)辦理。納入政務(wù)大廳(服務(wù)中心)辦理的事項，集中由綜合服務(wù)窗口受理，推行“一窗式”便捷服務(wù)。

　　(三)簡化優(yōu)化事項辦理流程。固化辦理標準、簡化申報材料、優(yōu)化辦事流程、細化辦事指南、聯(lián)通服務(wù)系統(tǒng)、共享政務(wù)信息，推動實體政務(wù)大廳與吉林政務(wù)服務(wù)網(wǎng)融合發(fā)展，切實破解企業(yè)、群眾辦事“多次跑、多頭跑”難題。

　　三、任務(wù)安排

　　(一)明確服務(wù)事項及辦理標準。(2018年6月完成)

　　全面梳理群眾和企業(yè)到政府辦事事項，發(fā)布新版省、市、縣權(quán)力清單，建立動態(tài)更新機制，實現(xiàn)權(quán)力清單實時更新。編制出臺涵蓋權(quán)力事項和公共服務(wù)事項的各級政務(wù)服務(wù)事項目錄。固化、公布政務(wù)服務(wù)事項辦事指南，明確事項名稱、法律依據(jù)、審查標準、辦理程序、辦理時限等，重點審核事項申報條件、申報材料目錄，刪除“等”“其他”“相關(guān)”等模糊性表述和兜底條款，促進政務(wù)服務(wù)規(guī)范化，約束自由裁量權(quán)，提高工作透明度，努力營造“辦事不求人”“誰來都一樣、誰審都一樣”的辦事氛圍。制定政務(wù)大廳(服務(wù)中心)“一窗受理、集成服務(wù)”地方標準。(省編辦〔省政府審改辦〕負責牽頭推動群眾和企業(yè)到政府辦事事項梳理、省市縣權(quán)力清單發(fā)布及更新、各級政務(wù)服務(wù)事項目錄編制等方面工作，2018年4月完成;省質(zhì)監(jiān)局、省政府政務(wù)公開辦負責制定政務(wù)大廳〔服務(wù)中心〕“一窗受理、集成服務(wù)”地方標準，2018年6月完成;各地區(qū)、各部門分別負責梳理、固化、公布政務(wù)服務(wù)事項辦事指南)

　　(二)優(yōu)化辦事服務(wù)流程。(2018年8月完成)

　　結(jié)合政務(wù)服務(wù)標準化工作，進一步依法簡化辦事程序、合并辦理環(huán)節(jié)、壓縮辦理時限，大幅提升服務(wù)效能，各地區(qū)、各部門政務(wù)服務(wù)事項的“即來即辦”辦件比例達到70%以上。突出“用戶”導(dǎo)向，研究解決一件事情涉及多個部門，企業(yè)和群眾需要“來回跑、往返跑”的難題，打通部門間辦事環(huán)節(jié)，建立一體化服務(wù)流程，開展企業(yè)投資項目“只跑一次”“標準地+承諾制”等聯(lián)合辦理、全程代辦服務(wù)。(各地區(qū)、各相關(guān)部門按職責分工負責。省發(fā)展改革委負責牽頭推動企業(yè)投資項目 “只跑一次 ”改革，2018年5月出臺加快推進企業(yè)投資項目改革實施意見;各地區(qū)分別負責制定推行“標準地+承諾制”等聯(lián)合辦理機制、全程代辦服務(wù)機制;省級相關(guān)部門負責做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策支持)

　　(三)繼續(xù)推進政府信息系統(tǒng)整合共享工作。(2018年9月完成)

　　推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打破政府信息孤島，統(tǒng)籌整合、匯聚、聯(lián)通統(tǒng)一的政務(wù)信息資源共享平臺，實現(xiàn)政務(wù)信息資源高效流動，強化政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)開發(fā)利用，最大限度地發(fā)掘數(shù)據(jù)的使用價值。

　　(四)全面實行“一窗受理、集成服務(wù)”。(2018年11月完成)

　　結(jié)合地域、行業(yè)工作實際，綜合考慮事項關(guān)聯(lián)程度、辦理數(shù)量等因素，科學整合設(shè)置各級政務(wù)大廳(服務(wù)中心)的綜合服務(wù)窗口，實行“前臺綜合受理、后臺分類辦理、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)模式。運行初期，可分別設(shè)立項目投資、商事登記、市場監(jiān)管、不動產(chǎn)交易、醫(yī)保社保、公安戶政等方面的綜合服務(wù)窗口。對部門辦理量大、辦理頻度高的即辦事項，可以保留“即來即辦”服務(wù)窗口。長春新區(qū)、省級以上各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))政務(wù)大廳(服務(wù)中心)還應(yīng)按照《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)全面推進“只跑一次”改革實施方案的通知》要求，設(shè)立“標準地”綜合服務(wù)窗口。各級各類單獨辦事服務(wù)大廳(中心)作為政務(wù)大廳(服務(wù)中心)分廳(中心)，也要按照“一窗受理、集成服務(wù)”的改革要求進行改造，并將辦事服務(wù)系統(tǒng)接入“一窗受理”平臺，接受服務(wù)運行全程監(jiān)督。(各地區(qū)、各部門按職責分工負責;省政府辦公廳負責牽頭推動省政府政務(wù)大廳具體改造工作)

　　(五)健全服務(wù)體系。(2018年12月完成)

　　逐步加強完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心、村(社區(qū))便民服務(wù)點建設(shè)，依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“一窗受理”平臺，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心、村(社區(qū))便民服務(wù)點“一窗受理、集成服務(wù)”改革，探索建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))前臺綜合受理，縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)后臺分類辦理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)流程，推動縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)事項“一窗式服務(wù)、統(tǒng)一平臺共享、全程效能監(jiān)察”，實現(xiàn)地區(qū)范圍內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項就近能辦、同城通辦、異地可辦。(各地區(qū)分別負責實施)

　　四、組織實施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實。政務(wù)大廳(服務(wù)中心)“一窗受理、集成服務(wù)”改革是“只跑一次”改革的重要組成部分，是政府職能轉(zhuǎn)變、服務(wù)環(huán)境優(yōu)化的直觀體現(xiàn)。各地區(qū)、各部門要提高思想認識、切實加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織實施，對照改革任務(wù)目標倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保工作進度和改革質(zhì)量。

　　(二)強化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各地區(qū)、各部門要圍繞改革大局，主動擔當、敢于作為，建立改革協(xié)調(diào)機制，合力推動改革任務(wù)落實。省級各有關(guān)部門要加強本系統(tǒng)工作督促指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時研究解決改革中的困難和問題。各級機構(gòu)編制、財政、人力資源和信息化主管部門要對改革中涉及到的人員、資金、網(wǎng)絡(luò)資源等相關(guān)工作給予大力支持和保障。

　　(三)落實工作責任，跟蹤督查考核。各地區(qū)、各部門要細化分解政務(wù)大廳(服務(wù)中心)“一窗受理、集成服務(wù)”改革任務(wù)，制定具體實施方案，落實改革目標責任制。省政府辦公廳將定期調(diào)度、通報改革進度，開展專項督查，對不認真履行職責、工作明顯滯后的地區(qū)和部門，依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任。把改革列入對省直部門和各地區(qū)政府績效考核內(nèi)容，完不成改革任務(wù)的，按照《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)全面推進“只跑一次”改革實施方案的通知》有關(guān)規(guī)定，在年度績效考核中，直接降一檔。