各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
《2016年重慶市政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2016年6月28日
?。ù思_發(fā)布）
2016年重慶市政務(wù)公開工作要點
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》和《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）有關(guān)要求，進一步細化政務(wù)公開工作任務(wù)，加大公開力度，加強政策解讀回應(yīng)，不斷增強公開實效，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，助力深化改革、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和政府建設(shè)，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2016〕19號）要求，現(xiàn)提出2016年全市政務(wù)公開工作要點。
一、圍繞深化改革推進公開
?。ㄒ唬┻M一步推進權(quán)力清單和責(zé)任清單公開。一是在全面公開市政府工作部門權(quán)力清單和責(zé)任清單的基礎(chǔ)上，大力推動區(qū)縣（自治縣）人民政府工作部門全面公開權(quán)力清單和責(zé)任清單，并通過政府門戶網(wǎng)站集中展示，及時動態(tài)更新，方便公眾獲取和監(jiān)督。（市政府法制辦牽頭，市政府電子政務(wù)辦配合）二是做好市級政府部門取消、下放、保留行政審批、職業(yè)資格等事項的公開工作，重點公開保留的行政許可事項清單，按要求公開清理規(guī)范后的行政審批中介服務(wù)事項清單。（市編辦牽頭）
（二）推進市場監(jiān)管過程公開。圍繞加強事中事后監(jiān)管，依法公開隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，及時公布抽查結(jié)果和查處情況，實行“陽光執(zhí)法”。重點推進保障性住房、產(chǎn)品質(zhì)量、旅游市場、知識產(chǎn)權(quán)、安全生產(chǎn)等方面的監(jiān)管執(zhí)法信息公開，公開監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容、標準、程序和結(jié)果。（市政府辦公廳牽頭，市城鄉(xiāng)建委、市質(zhì)監(jiān)局、市旅游局、市安監(jiān)局、市知識產(chǎn)權(quán)局等配合）
（三）推進企業(yè)信用體系信息公開。一是加快重慶市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)將對企業(yè)作出的行政許可準予、變更、延續(xù)、撤銷，以及行政處罰、抽查檢查和企業(yè)嚴重違法失信等信息通過該系統(tǒng)進行歸集并公示。二是積極做好各級政府網(wǎng)站與“信用中國”網(wǎng)站和“信用重慶”網(wǎng)站的連接工作，推動信用信息互聯(lián)共享。（市發(fā)展改革委、市工商局牽頭，市政府電子政務(wù)辦等配合）
（四）加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。深入推進網(wǎng)上行政審批改革，破解“信息孤島”，實現(xiàn)全市跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的信息互通共享、協(xié)同聯(lián)動。推動線上與線下、網(wǎng)絡(luò)與實體大廳的深度融合。（市政府辦公廳牽頭）按照國家有關(guān)要求開展信息惠民試點工作，推動政務(wù)服務(wù)事項辦理由實體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，逐步實現(xiàn)服務(wù)事項在線咨詢、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上查詢。（市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)濟信息委、市政府電子政務(wù)辦、市地理信息中心等配合）
（五）推進政務(wù)服務(wù)公開。一是推進公共企事業(yè)單位辦事公開，組織編制公共服務(wù)事項目錄，公開服務(wù)指南，方便企業(yè)和群眾辦事。（市政府法制辦牽頭）二是推進面向轉(zhuǎn)移落戶人員的服務(wù)公開，及時公開戶口遷移政策，明確戶口遷移程序和具體要求；公開居住證申領(lǐng)條件及程序、居住證持有人享有的基本公共服務(wù)和便利等信息。（市公安局會同有關(guān)部門落實）
二、圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展推進公開
（一）進一步推進經(jīng)濟社會政策公開透明。以穩(wěn)定市場預(yù)期為目標，加大穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等方面的政策公開力度，及時公布支持“雙創(chuàng)”、培育發(fā)展新動能、改造提升傳統(tǒng)動能、深挖內(nèi)需潛力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大對外開放等方面的政策措施，擴大傳播范圍，提高知曉度。對公開的重大政策，要分專題進行梳理、匯總，通過在政府網(wǎng)站開設(shè)專欄、設(shè)立微博微信專題、出版政策及解讀匯編等方式集中發(fā)布，增強政策公開的系統(tǒng)性、針對性、可讀性。
（二）推進政府投資的重大建設(shè)項目信息公開。一是圍繞鐵路、國家高速公路、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)建設(shè)、易地扶貧搬遷等工程，做好審批、核準、備案、實施等信息的公開，加大在線監(jiān)測、項目稽察、執(zhí)法檢查等執(zhí)法信息的公開力度，以公開促進公共產(chǎn)品供給質(zhì)量提升。做好重大建設(shè)項目批準和實施信息公開的試點工作，明確公開的范圍、程序、標準等。二是推動政府和社會資本合作（PPP）項目的信息公開，公開政府和社會資本參與方式、項目合同和回報機制、項目實施情況等內(nèi)容，激發(fā)社會資本的參與熱情。（市發(fā)展改革委牽頭，市財政局、市政府電子政務(wù)辦等配合）
（三）推進公共資源配置領(lǐng)域信息公開。待國家出臺推進公共資源配置領(lǐng)域信息公開的意見后，我市將及時出臺貫徹實施意見。推動各級公共資源交易平臺透明運行，依法公開交易公告、資格審查信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等，實現(xiàn)依法公開和信息資源共享。依托國家公共資源交易服務(wù)平臺，推動公共資源交易信息在全國范圍內(nèi)互聯(lián)互通。（市發(fā)展改革委牽頭）
（四）推進減稅降費信息公開。一是加大對支持小微企業(yè)、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兼并重組等方面的稅收優(yōu)惠和減免政策公開力度，充分發(fā)揮新媒體的主動推送功能，提高政策知曉度和傳播率。二是實行收費目錄清單管理，公布行政事業(yè)性收費、政府性基金以及實施政府定價或指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單，明確項目名稱、設(shè)立依據(jù)、標準等，公開對清單之外亂收費、亂攤派等行為的查處結(jié)果。具體執(zhí)收單位要在收費場所公示收費文件依據(jù)、主體、項目、范圍、標準、對象等，主動接受社會監(jiān)督。（市財政局牽頭，市物價局、市地稅局配合）
（五）推進國有企業(yè)運營監(jiān)管信息公開。依法依規(guī)公開國有資本整體運營情況、企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營業(yè)績考核有關(guān)情況、國有資產(chǎn)監(jiān)管制度和監(jiān)督檢查情況等。推動國有企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、增資擴股等方面的信息公開和結(jié)果公示。及時公開中央企業(yè)改革重組、公司治理及管理架構(gòu)、財務(wù)狀況、重要人事變動、企業(yè)負責(zé)人薪酬等信息。研究制定國有企業(yè)信息公開試點工作方案，選擇部分企業(yè)啟動公開試點工作。（市國資委牽頭，市財政局等配合）
三、圍繞民生改善推進公開
?。ㄒ唬┩七M扶貧工作信息公開。圍繞實施精準扶貧、精準脫貧，加大扶貧政策、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金、項目安排等信息公開力度。各地區(qū)要公開年度減貧責(zé)任書、建檔立卡貧困人口脫貧計劃、精準扶貧專項行動和專項工程信息及落實情況。貧困地區(qū)要建立扶貧公告公示制度，確保扶貧對象看得到、看得懂、能監(jiān)督。指導(dǎo)督促相關(guān)社會組織全面及時公開扶貧捐贈信息，提高社會扶貧公信力和美譽度。（市扶貧辦牽頭）
（二）推進社會救助信息公開。細化公開內(nèi)容，進一步增強城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等信息公開的針對性和有效性，提高公開信息的到達率。低保和特困人員救助方面，重點公開城鄉(xiāng)低保對象人數(shù)、特困人員人數(shù)、低保標準、補助水平、資金支出等情況；醫(yī)療救助方面，重點公開救助對象的人次數(shù)、資金支出等情況；臨時救助方面，重點公開救助對象的戶次數(shù)、救助水平、資金支出等情況。做好減災(zāi)救災(zāi)信息公開，定期發(fā)布全市核定災(zāi)情、救災(zāi)工作進展、救災(zāi)資金物資調(diào)撥使用等情況。（市民政局牽頭）
（三）推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開。加大促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、措施的公開力度，推動公開相關(guān)補貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序等信息，并做好集中展示。加強面向農(nóng)村勞動力、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等就業(yè)專項活動的公開工作。及時公開就業(yè)供求信息，進一步做好國有企事業(yè)單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息的發(fā)布工作，擴大就業(yè)信息服務(wù)的受眾面。（市人力社保局牽頭）
（四）推進棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和保障性住房信息公開。做好棚戶區(qū)改造政策及相關(guān)任務(wù)完成情況信息公開工作，主動發(fā)布和準確解讀政策措施，積極引導(dǎo)棚戶區(qū)居民參與改造，為棚戶區(qū)改造工作營造良好社會氛圍。強化農(nóng)村危房改造政策、對象認定過程、補助資金分配、改造結(jié)果公開，提高工作的精準化水平。深入推進保障性住房分配和退出信息公開。健全住房公積金信息披露制度，定期公開住房公積金年度報告。（市城鄉(xiāng)建委牽頭，市國土房管局等配合）
（五）推進環(huán)境保護信息公開。加大全市重點區(qū)縣空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報信息公開力度，細化公開空氣質(zhì)量預(yù)報、城市空氣質(zhì)量指數(shù)范圍、空氣質(zhì)量級別及首要污染物、對人體健康的影響和建議措施等內(nèi)容。推動集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息公開，各區(qū)縣（自治縣）人民政府每季度應(yīng)向社會公開飲用水水源、供水單位出廠水、末梢水水質(zhì)等飲水安全狀況。推進重點排污單位依法向社會公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況。督導(dǎo)檢查建設(shè)單位公開環(huán)評信息。（市環(huán)保局牽頭，市城鄉(xiāng)建委、市水利局、市衛(wèi)生計生委等配合）
（六）推進教育信息公開。推進義務(wù)教育劃片工作程序、內(nèi)容、結(jié)果，隨遷子女入學(xué)辦法、入學(xué)流程、證件要求和辦理方式公開，接受社會監(jiān)督。推動地方高校財務(wù)信息公開。（市教委牽頭）
（七）推進衛(wèi)生信息公開。推動醫(yī)療機構(gòu)院務(wù)公開，健全公開目錄。加強法定傳染病疫情及防控信息的公開。（市衛(wèi)生計生委牽頭）
（八）推進食品藥品安全信息公開。做好涉及新食品原料、食品添加劑、食品安全標準以及食品安全風(fēng)險評估結(jié)果等公開工作，繼續(xù)加強對食品安全標準的宣傳和解讀。做好食品藥品監(jiān)管信息、抽檢抽驗信息的公開工作，及時發(fā)布處罰信息、消費警示信息和產(chǎn)生重大影響的典型案件信息，積極回應(yīng)社會關(guān)切。（市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市農(nóng)委、市衛(wèi)生計生委、市質(zhì)監(jiān)局等配合）
四、圍繞助力政府建設(shè)推進公開
?。ㄒ唬┓e極推進決策公開。探索建立利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議制度。各級行政機關(guān)要積極實行重大決策預(yù)公開，擴大公眾參與，對社會關(guān)注度高的決策事項，除依法應(yīng)當保密的外，在決策前應(yīng)向社會公開相關(guān)信息，并及時反饋意見采納情況。推行醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護、社會保障等重大民生決策事項民意調(diào)查制度。（市政府辦公廳牽頭）
（二）推進政策執(zhí)行和落實情況公開。圍繞重慶市政府工作報告、發(fā)展規(guī)劃提出的重要事項，特別是黨中央、國務(wù)院部署的改革任務(wù)、民生舉措，細化公開執(zhí)行措施、實施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等，實事求是公布進展和完成情況。進一步加大對督查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實、獎懲情況的公開力度。（市政府辦公廳牽頭）
（三）深化審計結(jié)果公告及整改情況的公開。在公告年度預(yù)算執(zhí)行審計工作報告和審計整改情況報告中反映涉及問題的單位及金額，以公開推動審計查處問題的整改，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。（市審計局牽頭）
（四）深入推進預(yù)決算公開。在做好各級政府預(yù)決算公開工作的同時，重點推進市、區(qū)縣（自治縣）使用財政資金的政府部門和單位預(yù)決算公開，公開內(nèi)容應(yīng)包括本單位職責(zé)、機構(gòu)設(shè)置、一般公共預(yù)算收支、政府性基金預(yù)算收支、機關(guān)運行經(jīng)費等情況。除涉密信息外，部門預(yù)決算支出應(yīng)當公開到功能分類項級科目，一般公共預(yù)算基本支出細化公開到經(jīng)濟分類款級科目。區(qū)縣級政府部門和單位要重點公開教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障、涉農(nóng)補貼等民生支出情況，包括項目名稱、預(yù)算規(guī)模、補助標準、發(fā)放程序、資金分配結(jié)果等。（市財政局牽頭）
五、圍繞擴大政務(wù)參與加強解讀回應(yīng)
?。ㄒ唬┲鲃幼龊谜呓庾x。出臺市政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件等重要政策，牽頭起草部門應(yīng)將文件和解讀方案一并報批，相關(guān)解讀材料與文件一并在市政府公眾信息網(wǎng)上發(fā)布。對涉及面廣、社會關(guān)注度高的法規(guī)政策和重大措施，全市各級政府各部門主要負責(zé)人應(yīng)通過參加新聞發(fā)布會、接受訪談、發(fā)表文章等方式帶頭宣講政策，解疑釋惑，傳遞權(quán)威信息。區(qū)縣（自治縣）人民政府、與宏觀經(jīng)濟和民生關(guān)系密切的市政府有關(guān)部門主要負責(zé)人，年內(nèi)解讀重要政策措施不少于1次。加強專家?guī)旖ㄔO(shè)，為專家學(xué)者了解政策信息提供便利，更好地發(fā)揮專家解讀政策的作用。要針對不同社會群體，采取不同傳播策略，注重運用各級各類新聞媒體，特別要重視發(fā)揮主流媒體及其新媒體“定向定調(diào)”作用，及時全面準確解讀政策，增進社會認同。
（二）積極回應(yīng)社會關(guān)切。全市各級政府各部門要組織做好本地區(qū)本部門本系統(tǒng)的政務(wù)輿情監(jiān)測工作，擴大輿情收集范圍，及時了解各方關(guān)切，有針對性地做好回應(yīng)工作。對涉及本地區(qū)本部門的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切等熱點問題，要認真研判處置，及時借助媒體、網(wǎng)站等渠道發(fā)布準確權(quán)威信息，講清事實真相、有關(guān)政策措施、處置結(jié)果等。遇有重大突發(fā)事件時，負責(zé)處置的地方和部門是信息發(fā)布的第一責(zé)任人，主要負責(zé)人要當好“第一新聞發(fā)言人”，快速反應(yīng)、及時發(fā)聲。針對涉及突發(fā)事件的各種虛假不實信息，要迅速澄清事實，消除不良影響。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。
（三）更好發(fā)揮媒體作用。全市各級政府各部門要善于運用媒體發(fā)布信息、解讀政策，引領(lǐng)輿論、推動工作。對重要會議活動、重大決策部署、經(jīng)濟運行和社會發(fā)展重要動態(tài)等方面信息，要統(tǒng)籌運用媒體做好發(fā)布工作。重要信息、重大政策發(fā)布后，要注重運用主流媒體及其新媒體在重要版面、重要位置、重要時段及時報道解讀。出臺重大決策部署，要通過主動向媒體提供素材，召開媒體通氣會，推薦掌握相關(guān)政策、熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專家學(xué)者接受訪談等方式，做好發(fā)布解讀工作。暢通媒體采訪渠道，創(chuàng)造條件安排中央和地方主流媒體及其新媒體負責(zé)人列席有關(guān)重要決策會議。注重加強政策解讀的國際傳播，擴大政策信息的覆蓋面和影響力。
六、圍繞增強公開實效加強能力建設(shè)
?。ㄒ唬┨岣哒?wù)公開工作制度化標準化水平。推進政府信息主動公開基本目錄建設(shè)，進一步明確重點領(lǐng)域、重點行業(yè)公開的主體、內(nèi)容、時限、方式等，提升主動公開的規(guī)范化水平。積極做好市政府規(guī)章和政策性文件清理結(jié)果公開工作。加強對規(guī)范性文件公開的審查，定期對不公開的政府信息進行評審，確保應(yīng)公開盡公開。嚴格執(zhí)行保密審查制度，對擬公開的政府信息要依法依規(guī)做好保密審查。
（二）提高政務(wù)公開工作信息化集中化水平。充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，增強發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的功能。加強政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫建設(shè)，著力完善搜索查詢功能，提升公開信息的集中度，方便公眾獲取。強化與新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動，增強信息傳播效果。辦好政府公報，著力提升市政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件的發(fā)布質(zhì)量和時效，并做好網(wǎng)上發(fā)布工作，發(fā)揮好標準文本的指導(dǎo)和服務(wù)作用。加強政府熱線電話管理，鼓勵開展政府開放日、網(wǎng)絡(luò)問政等主題活動，增進與公眾的互動交流。
（三）提高政務(wù)公開隊伍專業(yè)化理論化水平。把信息公開列入公務(wù)員培訓(xùn)科目，加大基層從事信息公開工作的人員培訓(xùn)力度，制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，精心安排培訓(xùn)科目和內(nèi)容，分級分層組織實施。政務(wù)公開工作人員要加強政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究，準確把握政策精神，增強專業(yè)素養(yǎng)，強化公開理念，提高指導(dǎo)、推動政務(wù)公開工作的能力和水平。
各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府各部門和有關(guān)單位要高度重視政務(wù)公開工作，主要負責(zé)人年內(nèi)至少聽取一次政務(wù)公開工作匯報，研究部署推進工作；要確定一位負責(zé)人分管政務(wù)公開工作，列入工作分工，并對外公布。進一步加強政務(wù)公開組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，配足工作力量，認真抓好各項工作任務(wù)的落實。
抄送：市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市高法院，
市檢察院，重慶警備區(qū)。
重慶市人民政府辦公廳
2016年7月1日印發(fā)
