各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣人民政府各部門(mén)：
《淮濱縣2018年“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)運(yùn)行”工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
淮濱縣人民政府辦公室
2018年4月22日
淮濱縣2018年“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)運(yùn)行”工作方案
為全面貫徹落實(shí)《信陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)信陽(yáng)市2018年“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)運(yùn)行”工作方案的通知》(信政辦明電〔2018〕68號(hào))文件精神，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)運(yùn)行”，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
(一)工作思路。根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府、市政府關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的總體要求，按照“上一張網(wǎng)、辦所有事”的總體思路，以高標(biāo)準(zhǔn)提升用戶體驗(yàn)為核心，以推進(jìn)權(quán)力事項(xiàng)全面在線辦理、便民服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上、重大應(yīng)用系統(tǒng)融合聯(lián)動(dòng)為主線，大力推動(dòng)應(yīng)用匯聚和推廣使用，統(tǒng)籌抓好政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享和服務(wù)平臺(tái)功能提升等工作，全面建成覆蓋全縣、整體聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、一網(wǎng)辦理的綜合性網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，打造“一次辦妥”政務(wù)服務(wù)品牌。
(二)工作目標(biāo)。2018年底，全面建成一體化綜合性網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。一是實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)之外無(wú)審批”，所有非涉密行政權(quán)力事項(xiàng)100%在線辦理;二是全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一次辦妥”;三是推進(jìn)重點(diǎn)便民服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上，全程在線”，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向社區(qū)、行政村延伸，實(shí)現(xiàn)基層全覆蓋;四是統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)共享;五是完善平臺(tái)基礎(chǔ)功能，提升平臺(tái)安全監(jiān)管水平。
二、推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度應(yīng)用
(一)實(shí)行“平臺(tái)之外無(wú)審批”。建立行政權(quán)力事項(xiàng)辦理結(jié)果公示、在線辦件監(jiān)察、辦件量通報(bào)和政務(wù)服務(wù)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等監(jiān)督約束機(jī)制，6月底前實(shí)現(xiàn)權(quán)力事項(xiàng)100%通過(guò)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)在線辦理。推進(jìn)非涉密行政權(quán)力事項(xiàng)在線辦理。
1.完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)權(quán)力事項(xiàng)的梳理和審核，并錄入省權(quán)力事項(xiàng)管理系統(tǒng)。
完成時(shí)間：4月底前完成。(牽頭單位：縣編辦;配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)
2.縣域內(nèi)非涉密投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)100%在線辦理。
完成時(shí)間：5月底前完成。(牽頭單位：縣發(fā)改委;配合單位：縣政府各部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)所有非涉密行政權(quán)力事項(xiàng)100%在線辦理，實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)之外無(wú)審批”。
完成時(shí)間：6月底前完成。(牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道;配合單位：縣行政服務(wù)中心、縣編辦)
(二)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一次辦妥”。全面開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“一次辦妥”工作。
1.圍繞“一次辦妥”改革，加快推進(jìn)各類依申請(qǐng)權(quán)力事項(xiàng)流程再造，率先在建設(shè)工程、企業(yè)注冊(cè)、不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域進(jìn)行。
完成時(shí)間：6月底前完成。(牽頭單位：縣行政服務(wù)中心;配合單位：縣編辦、規(guī)劃辦、國(guó)土局、住建局、人防辦、環(huán)保局、房管中心、工商質(zhì)監(jiān)局等)
2.全面完成全縣保留的依申請(qǐng)權(quán)力事項(xiàng)流程再造工作，全面實(shí)現(xiàn)“一次辦妥”。
完成時(shí)間：12月底前完成。(牽頭單位：縣行政服務(wù)中心;配合單位：縣編辦)
(三)推進(jìn)便民服務(wù)事項(xiàng)在線辦理。梳理編制2018年度重點(diǎn)便民服務(wù)事項(xiàng)清單，推進(jìn)“應(yīng)上盡上、全程在線”，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、行政村延伸，實(shí)現(xiàn)基層全覆蓋。
1.開(kāi)展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)事項(xiàng)梳理，形成事項(xiàng)清單。
完成時(shí)間：4月底前完成。(牽頭單位：縣編辦;配合單位：縣行政服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)
2.推進(jìn)便民服務(wù)事項(xiàng)接入省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和移動(dòng)客戶端。完成重點(diǎn)便民服務(wù)事項(xiàng)清單內(nèi)全部事項(xiàng)100%接入省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和移動(dòng)客戶端。
完成時(shí)間：12月底前完成。(牽頭單位：縣行政服務(wù)中心;配合單位：縣編辦、國(guó)土局、人社局、國(guó)稅局、地稅局等縣直有關(guān)單位)
3.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)。按照“統(tǒng)一功能定位、統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)一名稱標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一運(yùn)行模式”，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))便民服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)戶籍辦理、個(gè)體工商戶登記、社保、農(nóng)技推廣、宅基地申請(qǐng)、計(jì)劃生育管理、流動(dòng)人口管理、社會(huì)救助、法律調(diào)解、社會(huì)綜合治理等與基層群眾密切相關(guān)的事項(xiàng)在基層便民服務(wù)中心直接辦理。擴(kuò)大網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)使用范圍，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))便民服務(wù)中心，按照“基層窗口受理、材料網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、主管部門(mén)審批、基層窗口反饋”的模式，實(shí)行“一口受理”“一站辦結(jié)”，讓群眾在基層便民服務(wù)中心就近辦事，打通基層政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。
完成時(shí)間：6月底以前完成。(牽頭單位：縣政府辦公室;配合單位：縣政府各部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)
(四)推進(jìn)重大應(yīng)用系統(tǒng)部署融合。推進(jìn)全省統(tǒng)一部署、統(tǒng)一功能架構(gòu)的重大應(yīng)用系統(tǒng)在省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)部署融合，打造一批特色亮點(diǎn)應(yīng)用。
1.完成統(tǒng)一公共資源交易在線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與各級(jí)公共資源交易、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、國(guó)有企業(yè)交易、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管、公共信用信息等系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共資源交易的在線監(jiān)管。
完成時(shí)間：6月底以前完成。(牽頭單位：縣行政服務(wù)中心;配合單位：縣發(fā)改委)
2.完成在線實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)建設(shè)與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)融合對(duì)接，實(shí)現(xiàn)與黨委所屬和管理部門(mén)、政府各部門(mén)、學(xué)校、重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)、地方金融機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及其他依法應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)監(jiān)督單位的在線實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全面覆蓋。
完成時(shí)間：6月底以前完成。(牽頭單位：縣審計(jì)局;配合單位：縣直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)
三、統(tǒng)籌推進(jìn)信息系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)共享
(一)加快共享平臺(tái)建設(shè)。按照《河南省政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》(豫政辦〔2018〕2號(hào))文件精神，完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，建立政務(wù)信息資源目錄體系，提升跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的支撐服務(wù)能力。
1.編制政務(wù)信息資源目錄。完成縣級(jí)政務(wù)信息資源目錄梳理并報(bào)送至市互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
完成時(shí)間：4月底前完成。(牽頭單位：縣工信委;配合單位：縣直有關(guān)單位)
2.縣自建系統(tǒng)與市平臺(tái)的動(dòng)態(tài)對(duì)接。完成縣自建系統(tǒng)梳理和動(dòng)態(tài)對(duì)接，推送對(duì)接數(shù)據(jù)至前置機(jī)。
完成時(shí)間：4月底前完成。(牽頭單位：縣工信委;配合單位：縣直有關(guān)單位)
(二)推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享。以“共享為原則，不共享為例外”，加快推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源整合共享。
整合非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范全部接入市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。
完成時(shí)間：6月底前完成。(牽頭單位：縣工信委;配合單位：縣直有關(guān)單位)
四、提升基礎(chǔ)支撐能力
(一)實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)所有政務(wù)部門(mén)和實(shí)體行政服務(wù)中心，并按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范接入省電子政務(wù)安全監(jiān)管系統(tǒng)。
完成時(shí)間：4月底前完成。(牽頭單位：縣政府辦公室;配合單位：縣直有關(guān)單位)
(二)加快推進(jìn)實(shí)體大廳升級(jí)改造。推進(jìn)物流系統(tǒng)和統(tǒng)一支付系統(tǒng)建設(shè)。
完成時(shí)間：6月底前完成。(牽頭單位：縣行政服務(wù)中心)
五、保障措施
(一)完善工作機(jī)制。縣政府辦公室牽頭負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。縣行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)平臺(tái)建設(shè)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和技術(shù)支撐。各單位、各部門(mén)進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)力度。
(二)明確工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，要親自過(guò)問(wèn)，根據(jù)工作方案要求，積極與牽頭單位對(duì)接，細(xì)化責(zé)任和具體責(zé)任人，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。落實(shí)“周通報(bào)、月督導(dǎo)”機(jī)制，縣行政服務(wù)中心每周通報(bào)進(jìn)展情況，縣政府督查室每月開(kāi)展專項(xiàng)督查督導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(四)加強(qiáng)技術(shù)支撐。縣行政服務(wù)中心要加強(qiáng)與市級(jí)部門(mén)溝通聯(lián)系，積極推進(jìn)我縣政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作?？h政府各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，明確專職技術(shù)人員，加強(qiáng)技術(shù)支撐和服務(wù)保障，做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)運(yùn)行”各項(xiàng)工作。
