各行政村、機(jī)關(guān)各辦、街屬各企事業(yè)單位：

　　為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“以人民為中心”的發(fā)展思想和省委省政府、臺(tái)州市委市政府和臨海市委市政府加快推進(jìn)“最多跑一次”改革的有關(guān)精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)群眾和企業(yè)的獲得感，按照《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)“最多跑一次”改革實(shí)施方案的通知》（浙政發(fā)〔2017〕6號(hào)）和《臺(tái)州市“最多跑一次”改革實(shí)施意見(jiàn)》（臺(tái)市委發(fā)〔2017〕60號(hào)）《臨海市“最多跑一次”改革實(shí)施意見(jiàn)》（臨市委發(fā)〔2017〕45號(hào)）要求，決定在本街道開(kāi)展“最多跑一次”改革，現(xiàn)提出以下實(shí)施方案：

　　一、總體目標(biāo)

　　按照群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”的理念和目標(biāo)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，從與群眾和企業(yè)生產(chǎn)生活關(guān)系最緊密的領(lǐng)域和事項(xiàng)做起，全面深化政府自身改革，不斷優(yōu)化辦事流程、提升政府服務(wù)，逐步形成覆蓋行政許可、行政處罰、行政征收、行政裁決、行政服務(wù)和公共服務(wù)等領(lǐng)域的“一次辦結(jié)”機(jī)制、“零上門(mén)”機(jī)制，年底前基本實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”，并可“零上門(mén)”，使群眾和企業(yè)有明顯的獲得感，使辦事效能明顯提高。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬┮婪ㄐ姓?，合法有效。“最多跑一次”改革要運(yùn)用法治思維法治方式，規(guī)范事項(xiàng)辦理程序，限制自由裁量權(quán)，維護(hù)群眾和企業(yè)合法權(quán)益，推進(jìn)政府服務(wù)制度化、規(guī)范化。同時(shí)，要革新觀念，大膽創(chuàng)新，以改革的精神和要求，從完善體制機(jī)制、規(guī)范執(zhí)法方式、優(yōu)化辦事流程的角度推進(jìn)“最多跑一次”改革，確保各項(xiàng)改革措施既合法又合理，有效落地實(shí)施。

　　（二）全面梳理，分步快走。要以權(quán)力清單和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄為基礎(chǔ)，將公共服務(wù)事項(xiàng)與“最多跑一次”改革緊密結(jié)合，全面梳理，制訂清單，確?！白疃嗯芤淮巍备母锶嬗行?qū)嵤?/p>

　　（三）方便辦事，確保質(zhì)量。要轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)換視角，站在群眾和企業(yè)到政府辦事的角度，制定便民政策，推行便民措施；要結(jié)合政府職能調(diào)整和內(nèi)部流程再造，從服務(wù)、政策、制度、效能、環(huán)境等全方位優(yōu)化政府服務(wù)，不斷豐富制度供給，簡(jiǎn)化手續(xù)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新辦事方式，提高服務(wù)質(zhì)量，最大限度精簡(jiǎn)辦事過(guò)程中的繁文縟節(jié)，減少群眾和企業(yè)上門(mén)跑腿的次數(shù)，用量的定義倒逼質(zhì)的提升，讓群眾辦事更便利，讓企業(yè)投資更容易。

　　（四）公開(kāi)信息，提升效能。要全面公開(kāi)事項(xiàng)信息，實(shí)現(xiàn)辦事全過(guò)程公開(kāi)透明、可追溯、可核查，切實(shí)保障群眾和企業(yè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┦崂怼白疃嗯芤淮巍笔马?xiàng)。結(jié)合市編委辦牽頭梳理的鎮(zhèn)（街）“最多跑一次”事項(xiàng)、市審管辦牽頭梳理的鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心“最多跑一次”事項(xiàng)進(jìn)行綜合梳理，進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)范，形成街道新的企業(yè)和群眾到政府辦事事項(xiàng)，作為基本辦事事項(xiàng)目錄。深化辦事事項(xiàng)“五減一容缺”。持續(xù)推進(jìn)減事項(xiàng)、減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減收費(fèi)，對(duì)群眾和企業(yè)到政府辦事實(shí)行容缺受理。能夠通過(guò)內(nèi)部流轉(zhuǎn)、系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)等渠道獲取的材料，以及可以在上門(mén)檢查、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、聯(lián)合審查時(shí)提交、補(bǔ)充的材料，原則上不得要求群眾和企業(yè)提供。嚴(yán)格落實(shí)一個(gè)窗口對(duì)外制度，部門(mén)內(nèi)部科室、不同層級(jí)的辦事環(huán)節(jié)，不得要求群眾和企業(yè)跑腿辦理。進(jìn)一步提高效率、縮短辦事時(shí)間，把更多的承諾件轉(zhuǎn)為即辦件，實(shí)行當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)?？扇萑笔芾?、可承諾提交的材料實(shí)行容缺、承諾辦理，允許通過(guò)網(wǎng)站、電子郵件、即時(shí)通訊、傳真等形式補(bǔ)交。繼續(xù)精減行政事業(yè)收費(fèi)，簡(jiǎn)化行政征收程序，降低制度性交易成本。

　　（二）推進(jìn)“最多跑一次”事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)于公共服務(wù)等依相對(duì)人申請(qǐng)由政府部門(mén)作出決定的事項(xiàng)，推進(jìn)“最多跑一次”事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)化。深入分析每個(gè)事項(xiàng)需要群眾和企業(yè)到場(chǎng)次數(shù)、網(wǎng)上辦理情況、多部門(mén)聯(lián)辦情況，向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)建議，找到實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的堵點(diǎn)，研究提出實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”改革目標(biāo)的改進(jìn)措施。制定和發(fā)布群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”事項(xiàng)的辦事指南，明確辦理?xiàng)l件、辦理材料、辦理流程，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)范化便捷化，保障改革真正落地。

　　（三）依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)行“一網(wǎng)通辦”。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，開(kāi)發(fā)綜合受理功能模塊，打通各類(lèi)系統(tǒng)壁壘，實(shí)行申報(bào)材料信息數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)通，政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)一網(wǎng)通辦。推廣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)移動(dòng)客戶端APP的應(yīng)用，推行在線咨詢互動(dòng)、微信、網(wǎng)上及APP申報(bào)（預(yù)審）方式，方便群眾和企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)（預(yù)審），實(shí)現(xiàn)群眾辦事不出鎮(zhèn)，甚至不出村。發(fā)揮12345等政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)熱線平臺(tái)作用，建立健全運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行咨詢、預(yù)約、辦理和投訴等訴求回應(yīng)渠道全暢通。

　　（四）設(shè)立綜合窗口，開(kāi)展“一窗受理、集成服務(wù)”。抓好權(quán)力下放，實(shí)現(xiàn)辦事進(jìn)中心，街道所有行政審批、涉民涉企服務(wù)事項(xiàng)集中到便民服務(wù)中心進(jìn)行全流程辦理。依據(jù)實(shí)際情況設(shè)置專門(mén)窗口和綜合窗口：即辦率高、辦件量大、專業(yè)性強(qiáng)的事項(xiàng)設(shè)立專門(mén)窗口，如公安、計(jì)生、法律援助、人勞社保、民政殘聯(lián)等；承諾件、辦件量少的事項(xiàng)集中到綜合窗口辦理，實(shí)行一窗對(duì)外，如國(guó)土、城建、農(nóng)林、工業(yè)、旅游等。確定一名黨政班子成員分管該項(xiàng)工作，確定一名中層正職干部負(fù)責(zé)日常管理工作。選調(diào)一批專業(yè)化、高素質(zhì)、復(fù)合型的優(yōu)秀人員承擔(dān)綜合窗口工作，統(tǒng)一對(duì)外綜合受理，內(nèi)部流轉(zhuǎn)，樹(shù)立良好形象。全面推廣就近申報(bào)、多點(diǎn)辦理、全市通辦、多級(jí)聯(lián)辦、幫辦代辦等，實(shí)現(xiàn)“零距離”服務(wù)。

　　（五）全面實(shí)行證照快遞送達(dá)。全面推出辦事材料、證照文書(shū)“雙向快遞”服務(wù)，逐步形成在線咨詢、網(wǎng)上辦理、證照快遞送達(dá)的“零上門(mén)”機(jī)制，群眾和企業(yè)可以自行選擇，能夠足不出戶收到證件。財(cái)政安排專門(mén)資金保障證照快遞送達(dá)業(yè)務(wù)費(fèi)用。

　　五、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以辦事處主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)、各辦主要負(fù)責(zé)人為成員的“最多跑一次”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)本單位“最多跑一次”改革工作。

　　（二）明確責(zé)任分工。“最多跑一次”辦公室負(fù)責(zé)牽頭、協(xié)調(diào)，加強(qiáng)工作落實(shí)督查。各線、各辦負(fù)責(zé)本辦公共服務(wù)事項(xiàng)的梳理、研究、簡(jiǎn)化，同時(shí)要加強(qiáng)與村級(jí)便民服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，共同推進(jìn)改革措施落地。

　　（三）分批加快推進(jìn)。要分類(lèi)施策、分步推進(jìn)，加大馬力，加快進(jìn)度。3月15日前，公布一批“最多跑一次”或“零上門(mén)”事項(xiàng)；對(duì)尚未實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”但近期能夠通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化流程、精減環(huán)節(jié)、網(wǎng)上辦理等實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的事項(xiàng)適時(shí)進(jìn)行公布；三季度前再公布若干批“最多跑一次”辦事事項(xiàng)，年底前基本實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，并可“零上門(mén)”。

　　（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微信等各類(lèi)媒體廣泛宣傳“最多跑一次”改革，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布改革信息和政策解讀，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，形成到政府辦事“最多跑一次”共識(shí)。要拓寬公眾參與渠道，發(fā)動(dòng)群眾和企業(yè)參與政策制定，監(jiān)督政策實(shí)施；要宣揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信，正確引導(dǎo)群眾和企業(yè)到政府辦事早了解、早準(zhǔn)備，一次性提交符合要求的申報(bào)材料，一次性辦成所辦之事。

　　（五）建立考核督查機(jī)制。將“最多跑一次”改革納入街道目標(biāo)責(zé)任制考核。建立“最多跑一次”改革專項(xiàng)督查制度，對(duì)于不認(rèn)真履行職責(zé)、工作滯后，將予以通報(bào)批評(píng)和責(zé)任追究。

　　中共臨海市江南街道工作委員會(huì)

　　臨海市人民政府江南街道辦事處

　　2017年4月20日