峽窩鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)人民政府各部門，各有關單位:
《上街區(qū)2018年度政務服務改革工作要點》已經區(qū)政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
2018年2月26日
上街區(qū)2018年度政務服務改革工作要點
為貫徹落實國家、省、市“放管服”改革要求的總體部署，進一步深化政務服務改革，規(guī)范政務服務體系建設，不斷提升政務服務水平，優(yōu)化政務服務環(huán)境，推進政務服務型政府、陽光型政府建設，結合《鄭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)鄭州市政務服務集成化提供改革工作方案的通知》（鄭政辦〔2018〕13號）要求，現就全區(qū)2018年政務服務改革工作，制定如下工作要點。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十九大精神，認真落實中央、省、市決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，突出目標導向、問題導向和群眾需要導向，以加快推進供給側結構性改革和“互聯(lián)網+政務服務”為引領，以政務服務集成化提供為載體，以行政審批標準化為突破口，推進機制創(chuàng)新、規(guī)范審批運行、強化監(jiān)督檢查為抓手，持續(xù)深化行政審批制度改革和清單制度改革，著力解決政務服務供給與企業(yè)、群眾便利化需求之間的矛盾，著力構建實體政務大廳與網上政務大廳一體化體系，著力提升政務服務水平，降低企業(yè)制度性交易成本，提高群眾的改革獲得感和滿意度，為國家中心城市建設提供良好的政務服務保障。
二、工作目標
堅持改革、創(chuàng)新、服務并重，持續(xù)深化政務服務集成化改革，加快“互聯(lián)網+政務服務”建設，全面推行政務服務“一口受理”，探索推行行政審批標準化，實現行政審批和與群眾生產生活密切相關的公共服務事項集成化提供，著力破解群眾辦事“最先一公里”和“最后一公里”瓶頸問題，推動實現群眾進“一扇門”辦“所有事”，切實享受簡政便民政策紅利。
三、工作要點
（一）全面推行“一口受理”機制。按照“服務優(yōu)先、輔導靠前、受審分離”的思路，在區(qū)政務服務辦事大廳全面推行政務服務“一口受理”，打破部門業(yè)務界限，推進窗口服務集成化，所有進駐區(qū)政務服務辦事大廳辦理的政務服務事項，全部實行綜合窗口平行受理、后臺分類辦理、綜合窗口統(tǒng)一發(fā)證，變“多頭受理”為“一口受理”。建立咨詢輔導機制，各職能部門選派業(yè)務骨干擔任專職輔導員，從審批后臺走向服務前臺，開展申報輔導、辦事流程解答等咨詢輔導，變“面對面”審批為“肩并肩”輔導，切實解決企業(yè)群眾辦事排隊長、跑多趟、中介困擾等問題。
?。ǘ┨剿魍菩姓辗铡耙淮无k妥”。圍繞企業(yè)、群眾生產生活關系最緊密的領域和事項，梳理制定政務服務“一次辦妥”事項清單，對清單內的事項，企業(yè)、群眾在申請材料齊全、符合法定受理條件時，從受理、審核到辦結全過程，實現“線上線下、自主選擇、來回一趟、一次辦妥”。
（三）推進行政審批標準化。按照行政審批事項名稱規(guī)范化、條件法定化、材料格式化、流程固定化、內部審核并聯(lián)化、審批時間承諾化、收費公開化的要求，對照統(tǒng)一的行政審批樣板事項，逐項編制辦事規(guī)程、辦事指南和格式化表單、報件示范樣本等便民服務資料，方便群眾辦事咨詢。
（四）加強權責清單的動態(tài)調整。深入貫徹落實“法定職權必須為”、“法無授權不可為”要求,按照“實事求是”的原則,依據法律、法規(guī)、規(guī)章的立改廢釋情況,通過單位申請、區(qū)政務辦轉辦、區(qū)編辦、法制辦等牽頭部門審核、區(qū)政務改革領導小組審議通過和公布等環(huán)節(jié)規(guī)范權責清單的動態(tài)調整。同時，加大對清單動態(tài)調整工作的協(xié)調、管理、跟蹤、督查,將各部門執(zhí)行情況納入日清周結月通報機制,記入績效考核檔案,確保清單事項動態(tài)調整即時到位。
（五）推進行政審批信息公開。按照 “公開、公正”的原則,推進行政審批受理情況、審批依據、審批過程、審批結果的公開,實現行政審批信息的公開化、透明化。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外,都要按有關規(guī)定向社會公開,保障群眾的知情權和監(jiān)督權。
（六）深入推進“行政處罰”管理方式改革。全面加強行政執(zhí)法信息化建設，依托政務服務平臺，推進各行政執(zhí)法單位處罰案件網上運行。各行政執(zhí)法單位須將本單位發(fā)生的行政處罰案件同步在行政處罰系統(tǒng)內辦理、運行，實現行政處罰結果公示系統(tǒng)的數據自動傳輸，確保行政處罰案件及結果在陽光下運行。
（七）持續(xù)推進“減證便民”。積極貫徹簡政放權政策，動態(tài)承接落實國務院、省政府、市政府取消、下放的行政審批事項，再取消一批無法律、法規(guī)依據的審批前置條件、年檢、指定培訓、公示、聽證、各類證明，拆除影響企業(yè)群眾辦事的“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”。再排查、削減一批審批過程中的繁文縟節(jié)和不必要證明，對無法律、法規(guī)依據，能通過個人現有證照來證明的或能采取申請人書面承諾方式解決的，一律取消；對能通過部門之間信息共享、相互函詢解決的，一律由部門核實，不得要求企業(yè)群眾提交，杜絕讓群眾“自證清白”現象發(fā)生，切實砍掉各類“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明，真正讓企業(yè)和群眾少跑腿、辦成事。
（八）推進政務服務信息化建設。要在全面梳理、公開政府工作部門權力清單的基礎上，圍繞“互聯(lián)網+政務服務”理念，在區(qū)政務服務平臺建設、完善的基礎上，推動政務服務事項辦理由實體政務大廳向網上辦事大廳延伸，逐步實現服務事項在線咨詢、網上辦理、電子監(jiān)察。
?。ň牛┨嵘爸菂R鄭州”服務水平。按照事項、部門、辦事人員統(tǒng)一集中入駐的方式，在區(qū)政務服務辦事大廳設置人才服務專區(qū)，為各類人才集中提供住房、生活、就醫(yī)、就業(yè)等各類服務，實現 “進一扇門，辦所有事”。優(yōu)化人才服務申報材料,實現當事人一次提供，各部門多次重復使用。簡化人才服務流程，打破層層審批、串聯(lián)審批、重復審批，著力推動人才服務事項的一站辦結、“同城通辦”。
（十）全面推行政務服務四級聯(lián)動。依托政務服務平臺，結合我區(qū)工作實際，初步建成上下聯(lián)通、信息互動、無縫銜接、運行高效的四級聯(lián)動服務體系，確保四級聯(lián)動事項系統(tǒng)配置全部到位并順暢運行。不斷完善四級聯(lián)動運行機制,加強鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）便民服務中心（站）軟硬件建設, 規(guī)范服務窗口的設置和服務事項的入駐，配齊配強專門工作人員,提高代辦水平。
（十一）完善基層便民服務中心（站）功能。實現基層便民服務網點的全覆蓋, 鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）便民服務中心（站）要充分利用共享的網上政務服務資源,貼近需求做好政策咨詢和辦事服務,重點圍繞勞動就業(yè)、社會保險、社會救助、扶貧脫貧、惠農涉農補貼、社會優(yōu)撫、戶籍管理等領域,積極開展上門辦理,實行免費代辦,為群眾提供便捷的綜合服務。
（十二）建立行政審批服務效能低下整治常態(tài)化機制。圍繞政務服務工作開展情況，繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現行政審批領域影響企業(yè)和群眾辦事慢的深層次問題，針對性的制定整改措施。結合媒體曝光、群眾投訴、行風評議、明查暗訪、座談會反映等情況，曝光行政審批領域服務效能低下的反面典型，促整改、促落實、促提升。加強行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)應用，對行政審批過程中的異常件、技術審查、公示聽證、現場勘查、特別程序等進行重新規(guī)范，提高行政效能電子監(jiān)察數據的可靠性、真實性，倒逼審批職能部門規(guī)范用權。
（十三）創(chuàng)新政務服務保障機制。以企業(yè)和群眾生產生活需要為導向，全面推行政務服務“一次告知”、“首問負責”、代辦幫辦、預約服務、延時服務、午間不間斷服務、上門服務、節(jié)假日私人訂制服務，滿足群眾多樣化、多層次、個性化的辦事需求。建立健全進駐區(qū)政務服務辦事大廳工作人員激勵制度，調動工作人員積極性，提高服務水平。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各部門要充分認識政務服務改革的重要性,將其作為長期持續(xù)性的工作統(tǒng)一研究部署,并納入部門綜合目標考核體系。區(qū)政務辦要加強對各部門的指導督促,量化目標,明確標準,確保工作高標準、高質量開展。
（二）明確工作任務。各部門要按照既定的工作任務,建立工作臺帳,制定工作措施，明確責任分工,按照工作要求,認真履行職責,制定工作推進方案,切實加強對各項工作的謀劃和落實,確保工作任務、措施和效果“三到位”。
（三）嚴格監(jiān)督檢查。加強對區(qū)政務服務辦事大廳進駐部門的集中到位、實際授權、作風紀律、服務效能等關鍵環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管和年度考核。要充分利用電子監(jiān)察系統(tǒng)等技術手段,對進駐區(qū)政務服務辦事大廳事項辦理過程進行實時全程監(jiān)控,及時發(fā)現、糾正和制止政務服務中的違規(guī)、違紀問題。要嚴格落實考核獎懲評價措施和問責機制,對工作責任不落實、損害群眾合法權益、造成嚴重后果的,要嚴肅實施責任追究。
