各區(qū)市人民政府，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)管委，南海新區(qū)管委，市政府各部門、單位：
《威海市政務(wù)信息資源共享管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
威海市人民政府辦公室
2016年3月17日
威海市政務(wù)信息資源共享管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和促進(jìn)政務(wù)信息資源共享，推動(dòng)業(yè)務(wù)協(xié)同，避免重復(fù)建設(shè)，提升社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和《山東省政務(wù)信息資源共享管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于威海市各級(jí)行政機(jī)關(guān)和依法行使行政職能的組織（以下統(tǒng)稱政務(wù)部門），在履行職責(zé)過(guò)程中向其他政務(wù)部門提供或者獲取政務(wù)信息的活動(dòng)。
第三條 政務(wù)信息資源共享應(yīng)當(dāng)遵循需求導(dǎo)向、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)償共享、保障安全的原則。
第四條 根據(jù)業(yè)務(wù)需求和保密要求等因素，將政務(wù)信息資源分為無(wú)條件共享類、條件共享類、不予共享類三種類型。
與行政管理或跨部門并聯(lián)審批等相關(guān)的政務(wù)信息資源列入無(wú)條件共享類，在相關(guān)政務(wù)部門之間共享。
與協(xié)同管理相關(guān)、信息內(nèi)容敏感、只能按照特定條件提供給其他政務(wù)部門共享的政務(wù)信息資源，列入條件共享類。
有明確法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，不能提供給其他政務(wù)部門共享的政務(wù)信息資源，列入不予共享類。
依法應(yīng)當(dāng)與特定政務(wù)部門共享的政務(wù)信息不受上述限制，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定向特定政務(wù)部門提供共享信息。
第五條 市政府辦公室協(xié)調(diào)全市政務(wù)信息資源共享重大事項(xiàng)，市電子政務(wù)管理中心具體承擔(dān)政務(wù)信息資源共享管理工作，負(fù)責(zé)建設(shè)管理政務(wù)信息資源共享基礎(chǔ)設(shè)施，牽頭構(gòu)建政務(wù)信息資源目錄和交換體系，會(huì)同有關(guān)部門制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期對(duì)政務(wù)信息資源共享工作進(jìn)行檢查評(píng)估。
第二章 共享基礎(chǔ)設(shè)施
第六條 市電子政務(wù)管理中心依據(jù)山東省政務(wù)信息資源共享體系標(biāo)準(zhǔn)，依托市電子政務(wù)云平臺(tái)，按照應(yīng)用導(dǎo)向、邏輯集中、安全可靠的原則，建設(shè)市政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，搭建政務(wù)信息資源目錄系統(tǒng)和交換系統(tǒng)，并與省共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。
各區(qū)市、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、南海新區(qū)統(tǒng)一使用市級(jí)共享平臺(tái)，不得獨(dú)立建設(shè)共享平臺(tái)。
第七條 政務(wù)部門間的信息資源共享交換必須通過(guò)共享平臺(tái)進(jìn)行，各政務(wù)部門不得建設(shè)跨部門交換系統(tǒng)，已有的部門間信息交換應(yīng)當(dāng)逐步切換至共享平臺(tái)進(jìn)行?？鐚蛹?jí)的政務(wù)信息資源共享交換通過(guò)省市兩級(jí)共享平臺(tái)進(jìn)行。
第八條 市電子政務(wù)管理中心會(huì)同有關(guān)政務(wù)部門建設(shè)人口、法人、空間地理和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，制定基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)與部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)之間數(shù)據(jù)交換的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為各級(jí)政務(wù)部門提供基礎(chǔ)信息資源共享服務(wù)。
第九條 政務(wù)部門負(fù)責(zé)建設(shè)維護(hù)本部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，并按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，向共享平臺(tái)開(kāi)放數(shù)據(jù)交換接口，提供給其他政務(wù)部門共享使用。
第十條 政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照共享平臺(tái)的技術(shù)要求，采取部署前置交換系統(tǒng)等方式，實(shí)現(xiàn)部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)與共享平臺(tái)有效聯(lián)通和數(shù)據(jù)同步。
第十一條 政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)所擁有的政務(wù)信息資源進(jìn)行梳理，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制本部門信息資源目錄，確定可共享的信息資源及共享?xiàng)l件。對(duì)不予共享的信息資源，應(yīng)當(dāng)提供法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)，并報(bào)市電子政務(wù)管理中心核定。
第十二條 市電子政務(wù)管理中心統(tǒng)籌調(diào)整和確認(rèn)各政務(wù)部門編制的信息資源目錄，匯總形成《威海市政務(wù)信息資源目錄》，界定政務(wù)信息的名稱、類別、提供單位、提供方式、共享?xiàng)l件和范圍、更新時(shí)限等。
第十三條 信息資源共享的關(guān)鍵要素發(fā)生變化時(shí)，政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知市電子政務(wù)管理中心。市電子政務(wù)管理中心根據(jù)變更情況對(duì)《威海市政務(wù)信息資源目錄》進(jìn)行調(diào)整。
第三章 信息采集
第十四條 政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照法定職能采集信息，明確本部門信息采集、發(fā)布、維護(hù)的規(guī)范和程序，確保信息真實(shí)、可靠、完整、及時(shí)。信息采集應(yīng)當(dāng)遵循“一數(shù)一源”的原則，凡是可以通過(guò)共享方式從其他政務(wù)部門獲取的信息，不得重復(fù)采集。
第十五條 政務(wù)部門采集信息過(guò)程中應(yīng)當(dāng)主動(dòng)通過(guò)共享平臺(tái)與其他政務(wù)部門的相關(guān)信息進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)不一致的應(yīng)當(dāng)按照《威海市政務(wù)信息資源目錄》進(jìn)行核對(duì)，必要時(shí)由市電子政務(wù)管理中心協(xié)調(diào)解決。
第十六條 凡是列入《威海市政務(wù)信息資源目錄》的可共享信息，政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，向共享平臺(tái)提供訪問(wèn)接口和接口規(guī)范說(shuō)明文檔等。
第十七條 政務(wù)部門因業(yè)務(wù)或職能調(diào)整，需要改變信息采集范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市電子政務(wù)管理中心備案。
第四章 信息共享
第十八條 政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定職能共享和使用政務(wù)信息資源，根據(jù)履行職責(zé)需要向市電子政務(wù)管理中心提出對(duì)其他政務(wù)部門的信息共享需求，同時(shí)應(yīng)當(dāng)提供其他政務(wù)部門履行職責(zé)所需要的信息。
非因法定事由，政務(wù)部門不得拒絕其他政務(wù)部門提出的信息共享需求。
第十九條 政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)健全信息更新機(jī)制，對(duì)所提供的共享信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理并及時(shí)更新，確保信息的準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性。
第二十條 政務(wù)部門可根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)信息查詢、直接數(shù)據(jù)交換、接口服務(wù)或其他定制處理等方式，獲得信息資源共享服務(wù)。
第二十一條 無(wú)條件共享類政務(wù)信息資源由政務(wù)部門通過(guò)共享平臺(tái)自行獲取。
條件共享類的政務(wù)信息資源由政務(wù)部門按照約定條件進(jìn)行共享。政務(wù)部門之間對(duì)共享?xiàng)l件有爭(zhēng)議的，由市電子政務(wù)管理中心協(xié)調(diào)解決。
第二十二條 在共享平臺(tái)數(shù)據(jù)交換過(guò)程中產(chǎn)生的綜合性服務(wù)信息，政務(wù)部門可以根據(jù)需求提出申請(qǐng)，在征得信息提供部門和市電子政務(wù)管理中心同意后方可使用。
第二十三條 政務(wù)部門可對(duì)外公開(kāi)的、允許加工利用的政務(wù)信息資源，應(yīng)當(dāng)通過(guò)共享平臺(tái)在政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)開(kāi)放頻道向社會(huì)開(kāi)放，引導(dǎo)各類社會(huì)機(jī)構(gòu)參與社會(huì)化增值開(kāi)發(fā)利用，構(gòu)建政府和社會(huì)互動(dòng)的信息采集、共享和應(yīng)用機(jī)制。
第五章 信息安全
第二十四條 根據(jù)公安部等4部委《信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》(公通字〔2007〕43號(hào))規(guī)定，共享平臺(tái)實(shí)行信息安全等級(jí)保護(hù)制度，安全保護(hù)等級(jí)為第三級(jí)。
第二十五條 市電子政務(wù)管理中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)共享平臺(tái)安全體系建設(shè)，嚴(yán)格按照國(guó)家保密有關(guān)規(guī)定，落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)措施，建立健全運(yùn)行維護(hù)制度和應(yīng)急處置預(yù)案，確保共享平臺(tái)的安全穩(wěn)定和可靠運(yùn)行。
第二十六條 政務(wù)部門只能將獲取的共享信息用于履行職責(zé)需要，不得用于其他目的，并對(duì)共享信息的濫用、非授權(quán)使用、未經(jīng)許可的擴(kuò)散以及泄露等行為負(fù)責(zé)。信息提供單位不對(duì)共享信息在其他政務(wù)部門使用的安全問(wèn)題負(fù)責(zé)。
第二十七條 按照“誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)管理；誰(shuí)使用，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、共享平臺(tái)建設(shè)管理及各使用部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好安全保密監(jiān)督管理工作，出現(xiàn)安全問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)信息安全、保密等主管部門報(bào)告，并配合做好處置和善后工作。
第二十八條 共享平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建設(shè)統(tǒng)一的身份認(rèn)證、存取訪問(wèn)控制和信息審計(jì)跟蹤系統(tǒng)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行授權(quán)管理，記錄政務(wù)信息資源共享交換日志。
政務(wù)部門通過(guò)共享平臺(tái)參與信息資源共享，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的數(shù)字證書(shū)進(jìn)行身份認(rèn)證。
第六章 監(jiān)督管理
第二十九條 政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)指定工作人員負(fù)責(zé)政務(wù)信息資源共享工作，并定期將使用共享信息的效果反饋給市電子政務(wù)管理中心。
第三十條 發(fā)展改革、財(cái)政等部門要把政務(wù)信息共享效果作為規(guī)劃和安排政務(wù)部門信息化建設(shè)項(xiàng)目和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不按照本辦法開(kāi)展政務(wù)信息資源共享的部門，不予安排新的信息化建設(shè)和維護(hù)資金。
第三十一條 信息化項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目審核管理，除法律法規(guī)規(guī)章明確規(guī)定外，對(duì)新建部門信息系統(tǒng)，凡未明確部門間信息共享需求的，不能與共享平臺(tái)互通互聯(lián)、共享信息的，一律不予審批或驗(yàn)收。
第三十二條 政務(wù)部門違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市電子政務(wù)管理中心督促整改；逾期不改正的，根據(jù)實(shí)際情況，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究其責(zé)任。
?。ㄒ唬┎话匆?guī)定將本部門掌握的政務(wù)信息資源提供給其他部門共享的；
（二）未按規(guī)定及時(shí)發(fā)布、更新共享信息和資源目錄的；
?。ㄈ┎还蚕砥渌块T政務(wù)信息、隨意擴(kuò)大信息采集范圍，造成重復(fù)采集信息，增加社會(huì)成本、給社會(huì)公眾增加負(fù)擔(dān)的；
（四）對(duì)共享獲得的信息管理失控，致使出現(xiàn)濫用、非授權(quán)使用、未經(jīng)許可的擴(kuò)散以及泄漏的；
（五）違反本辦法，應(yīng)當(dāng)給予處分的其他行為。
第三十三條 政務(wù)部門違反規(guī)定使用涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的共享信息，或者造成國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私泄漏的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章或保密規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第三十四條 具有公共服務(wù)功能的企事業(yè)單位和依法行使行政職能的中央、省屬駐威單位的政務(wù)信息資源共享，參照本辦法執(zhí)行。
第三十五條 本辦法由市電子政務(wù)管理中心具體組織實(shí)施。
第三十六條 本辦法自2016年4月1日起施行，有效期至2021年3月31日。
