各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣人民政府有關部門：
《長垣縣2018年“互聯(lián)網(wǎng)+政務運行”工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真遵照執(zhí)行。
長垣縣人民政府辦公室
2018年3月29日
按照《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省2018年“互聯(lián)網(wǎng)+政務運行”工作方案的通知》（豫政辦明電〔2018〕30號）文件精神，為深入推進我縣“互聯(lián)網(wǎng)+政務運行”，全面提升我縣政府治理能力和公共服務水平，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）工作思路。根據(jù)國務院關于推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的總體要求，按照“上一張網(wǎng)、辦所有事”的總體思路，以高標準提升用戶體驗為核心，以推進行政權(quán)力事項全面在線辦理、便民服務事項應上盡上、重大應用系統(tǒng)融合聯(lián)動為主線，著力推動應用匯聚和推廣使用，加快推進信息系統(tǒng)整合共享，完善提升平臺功能，全面建成覆蓋全省、整體聯(lián)動、部門協(xié)同、一網(wǎng)辦理的綜合性網(wǎng)上政務運行平臺，打造我省一流的“一次辦妥”長垣政務運行品牌，支撐推動政務運行智能化建設。
（二）工作目標。2018年底，一體化綜合性網(wǎng)上政務服務平臺全面建成，力爭APP客戶端注冊用戶數(shù)突破10萬，實現(xiàn)五個100%：
1.非涉密依申請行政權(quán)力事項100%在線辦理；
2.便民服務事項行政村100%全覆蓋；
3.統(tǒng)一部署、統(tǒng)一功能架構(gòu)的重大應用系統(tǒng)100%與省網(wǎng)上政務服務平臺對接融合；
4. “一次辦妥”清單事項100%完成；
5.縣直部門符合條件的非涉密政務信息系統(tǒng)100%同政務服務平臺完成對接。
二、推進網(wǎng)上政務服務平臺深度應用
?。ㄒ唬嵭小捌脚_之外無審批”。建立行政權(quán)力事項辦理結(jié)果公示、在線辦件監(jiān)察、辦件量通報和政務服務“雙隨機、一公開”等監(jiān)督約束機制。
1.出臺《長垣縣“平臺之外無審批”實施方案》。
完成時限：3月底前完成。（責任單位：行政服務中心）
2.實體政務服務大廳政務信息系統(tǒng)與省網(wǎng)上政務服務平臺對接融合、信息同步，實現(xiàn)線上線下服務“標準一致、無縫銜接、合一通辦”。
完成時限：4月底前完成。（責任單位：行政服務中心、縣直有關部門、運營商）
3.推進縣級非涉密行政權(quán)力事項在線辦理?？h直有關部門所有非涉密行政權(quán)力事項100%在線辦理，實現(xiàn)“平臺之外無審批”。
完成時限：4月底前完成。（責任單位：政府辦、編辦、行政服務中心，縣直有關部門）
4.推進非涉密行政權(quán)力事項在線辦理。
?。?）完成行政權(quán)力事項全面整改和要素更新；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政權(quán)力事項的梳理和審核，并錄入省行政權(quán)力事項管理系統(tǒng)。
完成時限：3月底前完成。（責任單位：編辦、縣直有關部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、行政服務中心、運營商）
?。?）非涉密投資項目審批事項100%在線辦理。
完成時限：3月底前完成。（責任單位：發(fā)改委、編辦、科工信委、國土局、環(huán)保局、住建局、交通運輸局、水利局、農(nóng)林畜牧局、安監(jiān)局、氣象局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城管執(zhí)法局、衛(wèi)計委、人防辦、文化廣電旅游局、消防大隊、供電公司、宗教局）
（3）所有非涉密行政權(quán)力事項100%在線辦理，實現(xiàn)“平臺之外無審批”。
完成時限：5月底前完成。（責任單位：編辦、行政服務中心、縣直有關部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、運營商）
?。ǘ┩苿诱辗铡耙淮无k妥”。制定“一次辦妥”事項清單，開展“一次辦妥”事項試點，擴大“一次辦妥”影響力。
1.出臺《長垣縣政務服務“一次辦妥”實施方案》，明確2018年度“一次辦妥”事項清單。
完成時限：3月底前完成。（責任單位：編辦、行政服務中心）
2.全面推進政務服務“一次辦妥”。
完成時限：12月底前完成。（責任單位：政府辦、編辦、行政服務中心、縣直有關部門、運營商）
?。ㄈ┩七M便民服務事項在線辦理。完善便民服務事項清單，推進“應上盡上、全程在線”，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務運行”全覆蓋。
1.編制2018年度重點便民服務事項清單。
?。?）開展縣直有關部門便民服務事項梳理，形成事項清單。
完成時限：3月底前完成。（責任單位：編辦、行政服務中心、縣直有關部門）
?。?）開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務事項梳理，形成事項清單。
完成時限：3月底前完成。（責任單位：編辦、行政服務中心、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處）
2.加快信息進村入戶綜合信息服務平臺與網(wǎng)上政務服務平臺對接融合。
完成時限：3月底前完成。（責任單位：農(nóng)林畜牧局、行政服務中心）
3.推進便民服務事項接入網(wǎng)上政務服務平臺和移動客戶端。
?。?）推進群眾關注度高、辦件量大的公安、商務工商、人力資源與社會保障、教體、衛(wèi)計、住建、房管等部門重點便民服務事項接入網(wǎng)上政務服務平臺和移動客戶端。
完成時限：6月底前完成。（責任單位：政府辦、編辦、行政服務中心、公安局、人社局、民生中心、住建局、房管中心、教體局、衛(wèi)計委、商務工商局、運營商）
?。?）完成重點便民服務事項清單內(nèi)全部事項100%接入網(wǎng)上政務服務平臺和移動客戶端。
完成時限：12月底前完成。（責任單位：編辦、行政服務中心、運營商）
（四）推進重大應用系統(tǒng)部署融合。
1.推進重大應用系統(tǒng)部署融合。
?。?）完成“單一窗口”平臺身份認證系統(tǒng)改造升級，實現(xiàn)與網(wǎng)上政務服務平臺的融合對接。
完成時限：6月底前完成。（責任單位：行政服務中心、運營商）
?。?）完成公共信用信息平臺改造升級，與網(wǎng)上政務服務平臺深度融合，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務運行”事項辦理信用信息關聯(lián)核驗。
完成時限：6月底前完成。（責任單位：發(fā)改委、行政服務中心）
?。?）完成“12345”平臺與網(wǎng)上政務服務平臺的對接。
完成時限：6月底前完成。（責任單位：公安局、行政服務中心）。
2.推動重點領域在線監(jiān)管。
?。?）完成公共資源交易在線監(jiān)管平臺建設，實現(xiàn)與國有產(chǎn)權(quán)交易、國有企業(yè)交易、投資項目在線審批監(jiān)管、公共信用信息等系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。
完成時限：6月底前完成。（責任單位：發(fā)改委、公共資源交易中心、國資局、行政服務中心、運營商）
?。?）完成在線實時聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)建設并與網(wǎng)上政務服務平臺融合對接，實現(xiàn)與黨委所屬和管理部門、政府各部門、高等院校、重點國有企業(yè)、地方金融機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)以及其他依法應當接受審計監(jiān)督單位的在線實時聯(lián)網(wǎng)，推進審計監(jiān)督全面覆蓋。
完成時限：6月底前完成。（責任單位：審計局牽頭、行政服務中心、運營商）
3.打造一批特色亮點應用。
推進公安“互聯(lián)網(wǎng)+”便民服務平臺、網(wǎng)上辦稅服務大廳等與網(wǎng)上政務服務平臺的融合對接。
完成時限：6月底前完成。（責任單位：公安局、地稅局、國稅局、行政服務中心、運營商）
三、統(tǒng)籌推進信息系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)共享
?。ㄒ唬┘涌旃蚕砥脚_建設。建設完善政務數(shù)據(jù)共享交換平臺，建立政務信息資源目錄體系，提升跨層級、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的支撐服務能力。
1.完善政務數(shù)據(jù)共享交換平臺。
?。?）完成政務數(shù)據(jù)共享交換平臺建設，開展非涉密政務信息系統(tǒng)接入工作。
完成時限：3月底前完成。（責任單位：政府辦、行政服務中心、縣直有關部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、運營商）
?。?）完成與省政務數(shù)據(jù)共享交換平臺切換，縣直有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前置機數(shù)據(jù)交換切換到政務數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)與省平臺互聯(lián)互通。
完成時限：3月底前完成。（責任單位：政府辦、行政服務中心、縣直有關部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、運營商）
2.編制政務信息資源目錄。
?。?）依據(jù)《政務信息資源目錄編制指南》，完成政務信息資源目錄的編制和審核錄入，明確可共享的信息資源和共享需求。
完成時限：3月底前完成。（責任單位：政府辦、行政服務中心、縣直有關部門、運營商）
?。?）完成縣級政務信息資源目錄管理系統(tǒng)與省級目錄管理系統(tǒng)對接。
完成時限：3月底前完成。（責任單位：行政服務中心、運營商）
3.依托政務數(shù)據(jù)共享交換平臺，建設長垣縣政務數(shù)據(jù)共享網(wǎng)站。
完成時限：3月底前完成。（責任單位：行政服務中心、運營商）
4.依托網(wǎng)上政務服務平臺，建設長垣縣數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站。
完成時限：6月底前完成。（責任單位：政府辦、行政服務中心、運營商）
（二）推動政務數(shù)據(jù)共享。以“共享為原則，不共享為例外”，落實《河南省政務服務信息資源共享管理暫行辦法》，加快推動政務數(shù)據(jù)資源整合共享。
1.各部門整合后的非涉密政務信息系統(tǒng)，按標準規(guī)范全部接入政務數(shù)據(jù)共享交換平臺。
完成時限：6月底前完成。（責任單位：政府辦、縣直有關部門、行政服務中心、運營商）
2.按照編制完成的政務信息資源目錄，完成數(shù)據(jù)掛接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時向政務數(shù)據(jù)共享交換平臺推送，重點領域數(shù)據(jù)率先實現(xiàn)共享。
?。?）各部門按照《河南省公共信用信息資源目錄》，完成信用信息目錄的數(shù)據(jù)掛接。
完成時限：3月底前完成。（責任單位：發(fā)改委、行政服務中心、縣直有關部門、電子信息中心、運營商）
?。?）各部門完成所有政務信息資源目錄的數(shù)據(jù)掛接。
完成時限：6月底前完成。（責任單位：政府辦、行政服務中心、縣直有關部門、運營商）
（3）信用、公共資源交易、投資、價格、自然人、法人、自然資源和空間地理、交通等重點領域政務數(shù)據(jù)實現(xiàn)部門間共享交換。
完成時限：6月底前完成。（責任單位：政府辦、行政服務中心、縣直有關部門、運營商）
3.建成人口基礎信息庫、法人單位基礎信息庫、電子證照信息庫，實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理、及時更新，在部門間按需共享。
完成時限：6月底前完成。（責任單位：政府辦、公安局、人社局、民生服務中心、衛(wèi)計委、商務工商局、民政局、編辦、發(fā)改委、國土局等有關部門、行政服務中心、運營商）
?。ㄈ┩晟乒ぷ髦贫纫?guī)范。制定完善相關管理制度和標準規(guī)范，為政務部門數(shù)據(jù)共享交換提供遵循。
1.制定《長垣縣電子政務工程建設項目管理暫行辦法》，完善政府采購電子政務服務的相關政策。
完成時限：3月底前完成。（責任單位：發(fā)改委、財政局）
2.制定《長垣縣電子證照應用管理暫行辦法》。
完成時限：4月底前完成。（責任單位：行政服務中心）
3.制定政務數(shù)據(jù)共享交換平臺共享和使用數(shù)據(jù)的相關規(guī)范。
完成時限：3月底前完成。（責任單位：政府辦、電子信息中心、行政服務中心、運營商）
4.制定《長垣縣電子印章管理暫行辦法》。
完成時限：6月底前完成。（責任單位：行政服務中心、運營商）
5.制定《長垣縣電子檔案管理暫行辦法》。
完成時限：6月底前完成。（責任單位：檔案局、行政服務中心、運營商）
四、提升基礎支撐能力
（一）推進網(wǎng)絡深度覆蓋。電子政務外網(wǎng)形成縱向貫通縣、鄉(xiāng)兩級，橫向連接本級所有政務部門和實體政務大廳。
1.所有縣直部門非涉密政務信息系統(tǒng)全部接入電子政務外網(wǎng)。
完成時限：3月底前完成。（責任單位：政府辦、縣直有關單位、科工信委、電子信息中心、行政服務中心、聯(lián)通公司、運營商）
2.實現(xiàn)電子政務外網(wǎng)覆蓋本級和所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所有政務部門和實體政務大廳，并按照標準規(guī)范接入電子政務安全監(jiān)管系統(tǒng)。
完成時限：3月底前完成。（責任單位：電子信息中心、行政服務中心、縣直有關部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、運營商）
3.實現(xiàn)非涉密政務信息系統(tǒng)全部接入電子政務外網(wǎng)。
完成時限：6月底前完成。（責任單位：政府辦、各縣直單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、電子信息中心、行政服務中心、運營商）
4.完成電子政務外網(wǎng)三級等保測評，指導有關部門完成電子政務外網(wǎng)等保測評。
完成時限：8月底前完成。（責任單位：科工信委、電子信息中心、行政服務中心、運營商）
（二）優(yōu)化平臺功能架構(gòu)。完善網(wǎng)上政務服務平臺基礎功能，提高平臺安全監(jiān)管能力。
1.按照網(wǎng)上政務服務平臺身份認證標準，完成本級政務信息系統(tǒng)用戶中心改造，實現(xiàn)統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一用戶管理，推動電子簽名、電子證照等在政務運行中的應用。
完成時限：3月底前完成。（責任單位：行政服務中心、運營商）
2.建設網(wǎng)上政務服務平臺統(tǒng)一支付系統(tǒng)，完成與財政局非稅繳費系統(tǒng)的融合對接，實現(xiàn)與主要第三方支付的互認互通，在科工信委、人力資源和社會保障、安監(jiān)、公安交警等重點領域?qū)崿F(xiàn)非稅收入在線繳納。
完成時限：9月底前完成。（責任單位：財政局、發(fā)改委、科工信委、人社局、安監(jiān)局、公安局、地稅局、金融辦、人民銀行、運營商）
3.建設電子政務服務平臺第三方安全監(jiān)管系統(tǒng)，完善各方協(xié)同配合的信息安全防護、監(jiān)測、響應和處置機制。
完成時限：6月底前完成。（責任單位：政府辦、行政服務中心、電子信息中心、運營商）
4.開展網(wǎng)上政務服務平臺和政務數(shù)據(jù)共享安全風險評估。
完成時限：12月底前完成。（責任單位：網(wǎng)信辦、發(fā)改委、科工信委、行政服務中心、運營商）
五、保障措施
?。ㄒ唬┩晟乒ぷ鳈C制。政府辦牽頭負責，協(xié)調(diào)解決重大問題。行政服務中心負責總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和技術支撐。各級各相關部門進一步完善電子政務服務平臺建設協(xié)調(diào)推進機制，加強對各項任務的推進落實力度。
?。ǘ┖粚嵵黧w責任。各級各相關部門要切實加強組織領導，主要負責人為第一責任人，制定明確的時間表和路線圖，細化責任清單和具體責任人，確保按時完成各項任務。
?。ㄈ┘訌娂夹g支撐。行政服務中心、電子信息中心、運營商，要強化責任意識和服務意識，加強技術支撐和服務保障，確?！坝袉柋卮?、有求必應”。各級各相關部門負責做好本單位政務信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源的信息安全保障工作。
