各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

　　《 2018 年重慶市“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　重慶市人民政府辦公廳

　　2018 年 4 月 9 日

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2018 年重慶市“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”工作要點

　　2018 年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。全市“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，尤其是李克強總理在今年全國“兩會”期間對“放管服”改革“六個一”的要求，按照市委、市政府工作安排，進一步加強全市“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，不斷提升政務(wù)服務(wù)標準化、便捷化、智能化水平，讓“全渝通辦”深入人心，最大程度利企便民。

　　一、推進政務(wù)服務(wù)事項標準化

　　（一）實行清單管理。 有序推進政務(wù)服務(wù)事項清理，形成市、區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級政務(wù)服務(wù)事項目錄清單。編制政務(wù)服務(wù)事項標準化事項清單、實施清單和辦事指南，全面推進政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上運行。建立“一次辦結(jié)”清單并動態(tài)調(diào)整，不斷擴大“一次不跑”“只跑一次”事項范圍，力爭企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”。 （牽頭單位：市政府職轉(zhuǎn)辦、市政府電子政務(wù)辦；責任單位：各區(qū)縣政府、市政府各部門、有關(guān)單位）

　　（二）推進規(guī)范運行。 對政務(wù)服務(wù)事項實施統(tǒng)一編碼，規(guī)范事項名稱、條件、材料、流程、時限等，形成標準化的網(wǎng)上辦事指南，并在全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺規(guī)范運行。凡是沒有法律法規(guī)規(guī)定的證明一律取消，對保留的證明事項實行清單管理，規(guī)范辦理流程、減少提供材料、縮短辦理時限。 （牽頭單位：市政府法制辦、市政府電子政務(wù)辦；責任單位：各區(qū)縣政府、市政府各部門、有關(guān)單位）

　　（三）開展協(xié)同辦理。 以政務(wù)服務(wù)事項標準清單為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌建設(shè)政府門戶網(wǎng)站和網(wǎng)上辦事大廳，統(tǒng)一網(wǎng)上辦事服務(wù)入口，推進政務(wù)服務(wù)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。 （牽頭單位：市政府電子政務(wù)辦、市發(fā)展改革委；責任單位：各區(qū)縣政府、市政府各部門、有關(guān)單位）

　　二、推進政務(wù)服務(wù)平臺便捷化

　　（四）推進“全渝通辦”。 推動全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺向村（社區(qū)）延伸， 2018 年 6 月底前全面完成“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”基層全覆蓋，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。發(fā)布“全渝通辦”事項清單，建立“全渝通辦”長效運行機制，開展政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”“就近辦”“異地辦”，讓群眾和企業(yè)能辦事、好辦事、辦成事。 （牽頭單位：市政府電子政務(wù)辦；責任單位：各區(qū)縣政府、市政府各部門、有關(guān)單位）

　　（五）推進“一號”申請 。以公民身份證號和法人社會信用代碼為標識，依托電子證照庫和社會公共信息資源共享交換平臺，推進群眾辦事“一號”申請，避免重復(fù)提交辦事材料、證明和證件，變?nèi)罕姟芭芡取睘樾畔ⅰ芭苈贰薄?（牽頭單位：市政府電子政務(wù)辦、市公安局、市工商局；責任單位：各區(qū)縣政府、市政府各部門、有關(guān)單位）

　　（六）探索“一窗”受理。 改革創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，全面探索開展綜合政務(wù)服務(wù)窗口模式，將原來分散的辦事服務(wù)窗口整合集中到一個綜合窗口，實行“首問負責制”，力爭企業(yè)和群眾辦事只進一扇門，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”。 （責任單位：各區(qū)縣政府、市政府各部門、有關(guān)單位）

　　（七）優(yōu)化投資項目審批。 大力推進企業(yè)投資項目建設(shè)工程審批服務(wù)綜合改革，促進工商業(yè)、房地產(chǎn)、市政設(shè)施、高速公路、水運項目、水利工程、社會辦醫(yī)、社會辦學等 8 個領(lǐng)域?qū)徟豳|(zhì)增效，企業(yè)開辦時間再減少一半，項目審批時間再砍掉一半，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。 （牽頭單位：市編辦、市發(fā)展改革委、市工商局、市政府電子政務(wù)辦；責任單位：各區(qū)縣政府、市政府各部門、有關(guān)單位）

　　三、推進政務(wù)服務(wù)應(yīng)用智能化

　　（八）打造開放平臺。 圍繞網(wǎng)上辦事大廳，建立“共建、共管、共創(chuàng)、共享”新模式，提升平臺包容性、開放性。鼓勵部門和區(qū)縣利用平臺資源，二次開發(fā)適合自身特點的實體大廳管理輔助系統(tǒng)。探索與社會化信息平臺的合作，積極推進區(qū)塊鏈、人工智能、虛擬現(xiàn)實等先進技術(shù)應(yīng)用落地，不斷拓展延伸政務(wù)服務(wù)半徑，提升政務(wù)服務(wù)智能化水平。 （牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市政府電子政務(wù)辦；責任單位：各區(qū)縣政府、市政府各部門、有關(guān)單位）

　　（九）建設(shè)統(tǒng)一電子證照庫。 依托全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺，加快構(gòu)建完善全市統(tǒng)一的電子證照庫，實現(xiàn)證照“一方生成、多方利用”，滿足政府部門審批過程中的證照審核、材料鑒別的需要，提升網(wǎng)上申報便捷度。（ 牽頭單位：市政府電子政務(wù)辦，責任單位：市政府各部門、有關(guān)單位）

　　（十）構(gòu)建統(tǒng)一身份認證體系 。建設(shè)統(tǒng)一用戶注冊和認證體系，逐步整合已建系統(tǒng)存量賬戶，推動認證體系實現(xiàn)身份證信息、社會保障卡、銀聯(lián)卡、電信運營商、公積金賬號、實體大廳現(xiàn)場審核驗證等多種實名認證方式，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通。 （牽頭單位：市政府電子政務(wù)辦；責任單位：市政府各部門、有關(guān)單位）

　　四、推進政務(wù)信息公開透明化

　　（十一）拓展公開內(nèi)容。 堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進重點領(lǐng)域信息公開，率先實現(xiàn)行政執(zhí)法信息、企業(yè)減負政策、惠民利民政策、財政獎補政策、招標投標等與市場主體和辦事群眾密切相關(guān)的五類政策信息集中公開。 （牽頭單位：市政府電子政務(wù)辦、市發(fā)展改革委、市政府法制辦；責任單位：各區(qū)縣政府、市政府各部門、有關(guān)單位）

　　（十二）加強政策解讀。 按照“誰起草、誰解讀”的原則，進一步明確政策解讀責任主體，把政策解讀與政策制定工作同步考慮、同步安排，多角度、全方位闡釋政策，著力提升解讀的權(quán)威性、針對性。 （責任單位：各區(qū)縣政府、市政府各部門、有關(guān)單位）

　　（十三）強化信息有效性。 按照“誰制作誰公開、誰保存誰公開”的原則，加強政策文件時效性的清理和公開，接受群眾和新聞媒體的監(jiān)督，確保上網(wǎng)信息的有效性、合法性、真實性、準確性。 （責任單位：各區(qū)縣政府、市政府各部門、有關(guān)單位）

　　五、推進問政咨詢集約化

　　（十四）整合咨詢服務(wù)渠道。 以“ 12345 ”市長公開電話和市長信箱為基礎(chǔ)，建立重慶市“ 12345 一號通”政務(wù)服務(wù)熱線平臺，整合各類公共服務(wù)熱線，解決各類公共服務(wù)熱線“號難記、話難通、訴難求、事難辦”問題，使“ 12345 ，有事找政府”服務(wù)理念深入人心。（ 牽頭單位：市發(fā)展改革委、市政府應(yīng)急辦、市政府電子政務(wù)辦；責任單位：各區(qū)縣政府、市政府各部門、有關(guān)單位）

　　（十五）建立問政咨詢協(xié)同工作體系。 以“ 12345 一號通”政務(wù)服務(wù)熱線平臺為支撐，整合建立問政咨詢“知識庫”，實現(xiàn)“一號對外、統(tǒng)一分派、資源共享、歸口辦理、統(tǒng)一監(jiān)管”，通過信息共享、協(xié)同運轉(zhuǎn)，提升群眾問政咨詢服務(wù)效率，及時解決群眾反映的熱點和難點問題。 （牽頭單位：市政府應(yīng)急辦；責任單位：各區(qū)縣政府、市政府各部門、有關(guān)單位）

　　六、推進政務(wù)服務(wù)管理數(shù)據(jù)化

　　（十六）推進政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享應(yīng)用。 完善全市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源共享體系，持續(xù)推動政務(wù)數(shù)據(jù)資源全面接入全市社會公共信息資源共享交換平臺，實現(xiàn)全市各級有關(guān)部門和單位政務(wù)信息資源“一網(wǎng)打盡”。 （牽頭單位：市發(fā)展改革委、市政府電子政務(wù)辦；責任單位：各區(qū)縣政府、市政府各部門、有關(guān)單位）

　　（十七）深化政務(wù)信息資源共享開放機制。 加快制定我市《政務(wù)信息資源共享開放管理制度》，建立市區(qū)兩級政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄體系，確定電子材料的法律效力。研究建立政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)交換、共享開放監(jiān)督評估機制，明確政府大數(shù)據(jù)資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)和運營權(quán)，推動社會數(shù)據(jù)資源的交易流通，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、估值和交易規(guī)則，促進政務(wù)數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。 （牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市政府法制辦、市政府電子政務(wù)辦；責任單位：各區(qū)縣政府、市政府各部門、有關(guān)單位）

　　（十八）開展決策輔助大數(shù)據(jù)應(yīng)用。 以政務(wù)服務(wù)效能指數(shù)、企業(yè)發(fā)展活力指數(shù)、營商環(huán)境指數(shù)等“三大指數(shù)”應(yīng)用為抓手，整合全市有關(guān)行業(yè)經(jīng)濟社會宏觀微觀數(shù)據(jù)和行政管理數(shù)據(jù)，融合各類數(shù)據(jù)資源，開展指數(shù)研究，提高政府決策和社會治理信息服務(wù)水平。 （牽頭單位：市政府電子政務(wù)辦、市統(tǒng)計局、市經(jīng)濟研究院；責任單位：各區(qū)縣政府、市政府各部門、有關(guān)單位）

　　（十九）全面融入國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實施 。結(jié)合重慶市以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，積極對接國家信息中心，建立數(shù)字中國研究院西部分院，助推重慶全面深度融入“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略。 （牽頭單位：市發(fā)展改革委、市政府電子政務(wù)辦；責任單位：各區(qū)縣政府、市政府各部門、有關(guān)單位）

　　七、推進政務(wù)服務(wù)工作一體化

　　（二十）強化統(tǒng)籌監(jiān)管。 充分發(fā)揮重慶市“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”指揮中心政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源樞紐、政企交流合作平臺、科技應(yīng)用展示窗口、業(yè)務(wù)培訓交流基地的功能，完善“日掃描、周調(diào)度、月通報、季分析、年考評”工作機制，強化統(tǒng)籌監(jiān)管，促進改革措施落到實處，提高全市“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用水平。 （牽頭單位：市政府職轉(zhuǎn)辦、市政府電子政務(wù)辦；責任單位：各區(qū)縣政府、市政府各部門、有關(guān)單位）

　　（二十一）加強隊伍建設(shè)。 繼續(xù)把“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”作為公職人員培訓的重要內(nèi)容，提高服務(wù)意識、業(yè)務(wù)能力和辦事效率。建立完善交流平臺，加強業(yè)務(wù)研討，分享經(jīng)驗做法，全面提升工作人員理論水平、政策執(zhí)行能力和服務(wù)能力。各區(qū)縣政府、市級有關(guān)部門至少開展 1 次政務(wù)服務(wù)工作人員專題培訓。 （牽頭單位：市人力社保局、市政府電子政務(wù)辦；責任單位：各區(qū)縣政府、市政府各部門、有關(guān)單位）

　　（二十二）加強宣傳推廣 。積極組織開展“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”主題宣傳活動，協(xié)調(diào)建立全市政務(wù)服務(wù)宣傳工作聯(lián)動機制，推動公共服務(wù)企事業(yè)單位、基層社區(qū)定期開展宣傳活動，推廣網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。各區(qū)縣政府、市級有關(guān)部門要及時總結(jié)，提煉工作成效及經(jīng)驗做法報送重慶市“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”指揮中心，每季度不少于 1 篇。針對全市“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”面臨的發(fā)展形勢和存在的突出問題，開展國際國內(nèi)交流合作和創(chuàng)新研究。 （牽頭單位：市政府電子政務(wù)辦、市政府新聞辦；責任單位：各區(qū)縣政府、市政府各部門、有關(guān)單位）

　　（二十三）加強督查考核。 建立“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”績效考核制度，納入政府績效考核體系，按季度對行政審批效能、政務(wù)公開、信息系統(tǒng)整合、投資項目審批等工作情況進行考核扣分。 （牽頭單位：市政府督查室；責任單位：各區(qū)縣政府、市政府各部門、有關(guān)單位）