各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位：

　　《推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

　　石家莊市人民政府辦公廳

　　2018年4月17日

　?。ù思_發(fā)布）

　　推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開實施方案

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕97號）和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的實施意見》（冀政辦字〔2018〕28號）文件精神，進一步推進我市公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作，按照市委、市政府關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的部署要求，制定以下實施方案。

　　一、工作原則

　　推進全市公共資源配置決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。公共資源配置過程中產(chǎn)生的政府信息，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密等內(nèi)容外，均應(yīng)依法予以公開，努力實現(xiàn)公共資源配置全流程透明化，擴大公眾監(jiān)督，增強公開實效，不斷提高公共資源使用效益，維護企業(yè)和群眾合法權(quán)益，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、公開范圍

　　本方案所稱公共資源配置，是指社會關(guān)注度高，具有公有性、公益性，對經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項，主要包括：保障性安居工程建設(shè)、保障性住房分配、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項目招標投標等。各級各部門要結(jié)合實際確定本地、本行業(yè)公共資源配置信息公開范圍，細化公開事項、內(nèi)容、時限、方式、責任主體、監(jiān)督渠道等，并納入主動公開目錄清單。

　　三、公開主體

　　按照“誰批準、誰公開，誰實施、誰公開，誰制作、誰公開”的原則，公共資源配置涉及行政審批的批準結(jié)果信息由審批部門負責公開；公共資源項目基本信息、配置（交易）過程信息、中標（成交）信息、合同履約信息由管理或?qū)嵤┕操Y源配置的國家機關(guān)、企事業(yè)單位按照掌握信息的情況分別公開。

　　四、公開內(nèi)容

　　（一）住房保障領(lǐng)域。在項目建設(shè)方面，主要公開：城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)方案、年度建設(shè)計劃信息（包括：建設(shè)計劃任務(wù)量、計劃項目信息、計劃戶型）、建設(shè)計劃完成情況信息（包括：計劃任務(wù)完成進度、已開工項目基本信息、已竣工項目基本信息、配套設(shè)施建設(shè)情況）、農(nóng)村危房改造相關(guān)政策措施執(zhí)行情況信息（包括：農(nóng)村危房改造政策、對象認定過程、補助資金分配、改造結(jié)果）；在住房分配方面，主要公開：保障性住房分配政策、分配對象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結(jié)果等信息。(責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門)

　?。ǘ﹪型恋厥褂脵?quán)出讓領(lǐng)域。主要公開：年度土地供應(yīng)計劃、出讓公告、成交公示、供應(yīng)結(jié)果等信息。(責任單位：市國土資源局，各縣（市、區(qū)）政府，市、縣兩級公共資源交易中心)

　　（三）礦業(yè)權(quán)出讓領(lǐng)域。主要公開：出讓公告公示、審批結(jié)果信息、項目信息等。(責任單位：市國土資源局，各縣（市、區(qū)）政府及國土資源部門，市、縣兩級公共資源交易中心)

　?。ㄋ模┱少忣I(lǐng)域。主要公開：采購項目公告、采購文件、采購項目預算金額、采購結(jié)果、采購合同等信息，財政部門作出的投訴和監(jiān)督檢查等處理決定、對集中采購機構(gòu)的考核結(jié)果，違法失信行為記錄等監(jiān)督處罰信息。(責任單位：市財政局，各縣（市、區(qū)）政府，市、縣兩級公共資源交易中心，采購人及有關(guān)采購代理機構(gòu))

　?。ㄎ澹﹪挟a(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域。除涉及商業(yè)秘密外，主要公開：產(chǎn)權(quán)交易決策及批準信息、交易項目信息、轉(zhuǎn)讓底價、交易價格、相關(guān)中介機構(gòu)審計結(jié)果等信息。(責任單位：市國資委，各縣（市、區(qū)）政府，市、縣兩級公共資源交易中心)

　?。┕こ探ㄔO(shè)項目招標投標領(lǐng)域。主要公開：依法必須招標項目的審批核準備案信息（含投資項目統(tǒng)一代碼）、市場主體信用等信息。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，招標公告（包括：招標條件、項目概況與招標范圍、投標人資格要求、招標文件獲取、投標文件遞交等）、中標候選人（包括：中標候選人排序、名稱、投標報價、工期、評標情況（評標報告）、項目負責人、個人業(yè)績、有關(guān)證書及編號、中標候選人在投標文件中填報的資格能力條件、提出異議的渠道和方式等）、中標結(jié)果、合同訂立及履行、招標投標違法行為記錄公告等信息都應(yīng)向社會公布。(責任單位：市發(fā)改委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)畜牧局、市商務(wù)局、市林業(yè)局等，各縣（市、區(qū)）政府，市、縣兩級公共資源交易中心，招標人及有關(guān)招標代理機構(gòu))

　　五、公開渠道

　　(一)綜合利用多種平臺。各級各部門要充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站第一平臺作用，及時發(fā)布公共資源配置領(lǐng)域各類信息，暢通依申請公開渠道。積極利用政務(wù)微博微信、新聞媒體、政務(wù)客戶端等拓寬信息公開渠道，開展在線服務(wù)，提升用戶體驗。(責任單位：市政府各部門，各縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門)

　?。ǘ?gòu)建數(shù)據(jù)共享體系。積極構(gòu)建全市公共資源交易數(shù)據(jù)共享體系，推動實現(xiàn)公共資源配置全流程透明化。政府采購、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項目招標投標等各類依法應(yīng)當公開的公共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等，在石家莊市、河北省公共資源交易平臺和河北政府采購網(wǎng)、省招標投標公共服務(wù)平臺等媒介發(fā)布，實現(xiàn)信息共享。(責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市衛(wèi)生計生委、市公共資源交易監(jiān)督管理辦公室，市、縣兩級公共資源交易中心等，各縣（市、區(qū)）政府)

　?。ㄈ┏浞忠劳行庞闷脚_。全市公共資源配置領(lǐng)域的信用信息要及時交互至石家莊市信用信息共享平臺和河北省、國家信用信息共享平臺，并依托“信用石家莊”“信用河北”“信用中國”網(wǎng)站及時予以公開。(責任單位：市發(fā)改委，市政府有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門)

　　（四）打造綜合服務(wù)平臺。把公共資源交易平臺與其他政務(wù)信息系統(tǒng)進行整合共享，實現(xiàn)公共資源配置信息與其他政務(wù)信息資源共享銜接，打造集信息公開、交易辦理、進度查詢、業(yè)務(wù)咨詢于一體的一站式、全時段綜合服務(wù)平臺。(責任單位：市公共資源交易監(jiān)督管理辦公室、市發(fā)改委、市電子政務(wù)中心，市政府有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門)

　　六、公開時效

　　堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則。確定為主動公開的信息，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，要嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，自政府信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開，行政許可、行政處罰事項應(yīng)自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。對于政府信息公開申請，要嚴格按照法定時限和理由予以答復。法律、法規(guī)對于公共資源配置（交易）過程信息、中標（成交）信息、合同履約信息等發(fā)布另有規(guī)定的，要依法及時公開。

　　七、探索建立“黑名單”制度

　　積極探索把騙取公共資源等不良行為信息逐步納入“黑名單”管理，相關(guān)信息由負責管理的部門分別公開，并及時推送至“信用石家莊”網(wǎng)站向社會公布。(責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)畜牧局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計生委、市國稅局、市地稅局、市林業(yè)局、市公共資源交易監(jiān)督管理辦公室、市公共資源交易中心等，各縣（市、區(qū)）政府)

　　八、保障措施

　?。ㄒ唬┞鋵嵐ぷ髫熑?。各級各有關(guān)部門要高度重視并認真做好推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作，以此作為深化政務(wù)公開工作的有力抓手，建立健全協(xié)調(diào)機制，明確分工，夯實責任，務(wù)求取得實效。市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局、市環(huán)保局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)畜牧局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計生委、市審計局、市國資委、市國稅局、市地稅局、市林業(yè)局等部門和各縣（市、區(qū)）政府要結(jié)合本地本部門實際，研究制定本單位推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作目標、具體實施方案及工作措施，并在石家莊市人民政府門戶網(wǎng)站—石家莊市政務(wù)公開平臺—重點領(lǐng)域?qū)诠_信息；同時，要切實做好政務(wù)輿情監(jiān)測和回應(yīng)工作，確保工作任務(wù)逐項得到落實。

　?。ǘ﹪栏癖O(jiān)督檢查。市政府辦公廳（市政務(wù)公開辦公室）作為全市政務(wù)公開工作的組織協(xié)調(diào)部門，具體負責全市推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的督辦、組織協(xié)調(diào)及考核工作，要對信息公開工作開展情況進行定期或不定期檢查，主要內(nèi)容包括：政府信息公開情況、公開時效、交易平臺掌握信息報送和公開情況等。市政府各有關(guān)部門每年要將本單位推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作進展情況報市政務(wù)公開辦公室，并在政府信息公開工作年度報告中公布，接受社會公眾和新聞媒體的監(jiān)督。

　?。ㄈ娀己嗽u估。各級政府要按照政務(wù)公開工作績效考核相關(guān)規(guī)定，把推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開作為政務(wù)公開工作績效考核的重要內(nèi)容，加大考核力度，并積極探索引入第三方評估機制，強化激勵約束，對公共資源配置領(lǐng)域信息公開工作突出的，予以通報表揚；對工作落實不到位的，要給予通報批評。