各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關單位：
《編制政務服務事項清單加快推進“互聯網+政務服務”工作方案》已經區(qū)政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市江津區(qū)人民政府辦公室
2018年2月12日
編制政務服務事項清單加快推進“互聯網+政務服務”工作方案
推進“互聯網+政務服務”，是貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革（以下簡稱“放管服”改革）推向縱深的關鍵環(huán)節(jié)，對加快轉變政府職能，提高政府服務效率和透明度，便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力具有重要意義。按照《國務院關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》（國發(fā)﹝2016﹞55號）、《國務院辦公廳關于印發(fā)“互聯網+政務服務”技術體系建設指南的通知》（國辦函﹝2016﹞108號）、《重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)編制政務服務事項清單加快推進“互聯網+政務服務”工作方案的通知》（渝府辦發(fā)﹝2017﹞179號）等文件精神和區(qū)委、區(qū)政府關于深化“放管服”改革工作安排，現就編制政務服務事項清單，加快推進全區(qū)“互聯網+政務服務”，制定如下工作方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記視察重慶重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府的要求，優(yōu)化服務流程，創(chuàng)新服務方式，打通信息孤島，推進信息共享和業(yè)務協同，推行公開透明服務，降低制度性交易成本，持續(xù)改善營商環(huán)境，深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑路、好辦事、不添堵，共享“互聯網+政務服務”發(fā)展成果。
（二）基本原則。
堅持統(tǒng)籌規(guī)劃。充分利用和整合現有資源，在全市一體化的網上政務服務平臺上，全面公開政務服務事項，大幅提升政務服務標準化、網絡化水平，建成覆蓋全區(qū)的市級統(tǒng)籌、分級負責、整體聯動、部門協同、一網辦理的“互聯網+政務服務”體系，為接入全國“互聯網+政務服務”體系打下堅實基礎。
堅持合法規(guī)范。以法律、法規(guī)、規(guī)章和“三定”規(guī)定明確的職能為依據，確定政務服務事項范圍。統(tǒng)一制定發(fā)布政務服務事項清單，發(fā)布前須經法制、編制等部門進行合法性、有效性審查。對列入清單的政務服務事項應按照統(tǒng)一標準自上而下予以規(guī)范，同一政務服務事項應當在縱向不同層級、橫向不同區(qū)域間，保持事項名稱、類型、依據、編碼等要素相對統(tǒng)一。
堅持問題導向。以用戶為中心，著力解決人民群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題。主動轉變政府職能，強化服務意識，提升服務水平，創(chuàng)新服務方式，簡化優(yōu)化辦事流程，大力推進政務服務事項網上辦理，讓政府更透明，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。
堅持權責一致。按照“誰服務、誰梳理”“誰主管、誰負責”的要求，明確責任主體，全面梳理依據法定職能直接向社會公眾提供的具體辦事服務事項，做到全覆蓋、不留死角。
堅持動態(tài)管理。依據法律、法規(guī)、規(guī)章的制定、修改、廢止情況，及時更新政務服務事項清單及相關要素。
二、目標任務
2018年9月底前，依托全市一體化網上政務服務平臺，全面公開政務服務事項，政務服務標準化、網絡化水平顯著提升。2020年年底前，實現政務服務與互聯網深度融合，建成整體聯動、部門協同、市級統(tǒng)籌、一網辦理的“互聯網+政務服務”體系，大幅提升政務服務智慧化水平。具體任務是：
?。ㄒ唬┚幹撇⑾蛏鐣颊辗帐马椖夸浨鍐?；
?。ǘ┚幹普辗帐马棇嵤┣鍐?，全面推進政務服務事項網上運行；
?。ㄈ┚幹撇⑾蛏鐣颊辗帐马椶k事指南；
?。ㄋ模┙⒔∪辗帐马梽討B(tài)調整、網上運行、業(yè)務協同、考核評價、監(jiān)督問責等長效管理機制。
三、主要內容
政務服務事項是指行政機關、公共企事業(yè)（以下統(tǒng)稱政務服務實施機構）依據法定職能直接面向社會公眾提供的具體辦事服務事項，包括行政權力事項和公共服務事項兩大類。
我區(qū)已于2016年年底前完成了全區(qū)行政權力事項梳理并編制公布了行政權力清單，本次梳理政務服務事項的范圍僅限于公共服務事項，已列入行政權力清單的事項不再梳理。在本次公共服務事項梳理過程中，政務服務實施機構依據法定職能直接面向社會公眾提供的具體辦事服務事項，凡未納入行政權力清單公布的，一律視為公共服務事項納入本次梳理范圍。
政務服務實施機構依據法定職能直接向社會公眾提供的以下具體服務事項屬于公共服務事項：
（一）提供救助、資助、補助、減免、證明；
?。ǘ┦芾龛b定、評級、認定、認證、評估、登記、備案、咨詢、查詢、投訴、舉報；
?。ㄈ┌l(fā)布預警、預報、監(jiān)測信息；
?。ㄋ模╅_展培訓、推介、推廣、調解、公證、檢驗、檢測、檢疫；
?。ㄎ澹┨峁┒愘M便捷繳納、代收、代辦、郵寄等便民服務；
?。┨峁┧?、電、氣、交通、文化、收視、通訊等與群眾日常生活密切相關的公共服務；
（七）依據法定職能向社會公眾提供的其他具體辦事服務事項。
四、工作步驟
?。ㄒ唬┚幹撇⒐紖^(qū)級政務服務事項目錄清單（2018年4月30日前）。
1．動員部署（2018年2月28日前）。完成工作調研，制定工作方案，制發(fā)工作通知，明確責任分工，組織業(yè)務培訓，為梳理政務服務事項做好準備。
2．梳理報送（2018年3月1日－31日）。區(qū)級政務服務實施機構按照國發(fā)﹝2016﹞55號和國辦函﹝2016﹞108號文件要求，對照市級公共服務事項目錄清單，逐項梳理本部門、本單位依據法定職能承擔的公共服務事項，編制公共服務事項目錄清單。目錄清單包括事項名稱、事項類型、行使內容、實施機構名稱、服務對象、服務主題、設定依據、辦理形式、是否公開等9項基本要素。其中，公共企事業(yè)單位應報區(qū)級行政主管部門或行業(yè)主管部門審核同意，由相應主管部門統(tǒng)一報送區(qū)政府法制辦。公共服務事項應實事求是填報，如經全面梳理認為沒有本工作方案所稱公共服務事項的，應實行“零報告”制度。
3．集中審核（2018年4月1日－15日）。區(qū)政府辦公室組織區(qū)政府法制辦、區(qū)編辦、區(qū)發(fā)展改革委、江津質監(jiān)局、區(qū)行政服務中心等部門、單位及有關專家，對區(qū)級政務服務實施機構報送的目錄清單進行逐項審核論證，形成區(qū)級公共服務事項目錄清單。
4．審定公布（2018年4月16日－30日）。區(qū)政府法制辦將本次梳理形成的區(qū)級公共服務事項目錄清單與已公布的區(qū)級行政權力清單合并，按照全市統(tǒng)一編碼，形成完整的區(qū)級政務服務事項目錄清單，報請區(qū)政府審定后通過區(qū)政府門戶網站集中向社會公布。
?。ǘ┚幹撇⒐兼?zhèn)（街道）政務服務事項目錄清單（2018年2018年5月1日－31日）。
各鎮(zhèn)（街道）對照區(qū)級公共服務事項目錄清單，逐項梳理轄區(qū)內依據法定職能承擔的公共服務事項，編制公共服務事項目錄清單。區(qū)政府辦公室組織相關部門及有關專家開展集中審核，報請區(qū)政府審定后通過區(qū)政府門戶網站集中向社會公布。
?。ㄈ┚幹茀^(qū)級政務服務事項實施清單并推行網上運行（2018年6月1日至9月30日）。
1．編制實施清單（2018年6月1日至7月31日）。參照市級政務服務事項實施清單，區(qū)級政務服務實施機構按照國家有關要求，依據法定職能逐項簡化優(yōu)化辦事流程，精簡辦事環(huán)節(jié)，編制政務服務事項實施清單。實施清單包含受理條件、辦理流程、收費標準、辦理地點、監(jiān)督電話等34項要素。實施清單經本部門、本單位主要負責同志審定并加蓋公章后，于2018年7月31日前報送區(qū)行政服務中心。其中，公共企事業(yè)單位應報區(qū)級行政主管部門或行業(yè)主管部門審核同意，由相應主管部門統(tǒng)一報送區(qū)行政服務中心。
在政務服務事項實施清單編制過程中，對已公布的行政權力清單中的行政權力事項，因法律、法規(guī)、規(guī)章的制定、修改、廢止或“放管服”改革而發(fā)生變化的，要及時做出相應調整，并根據調整后的內容編制政務服務實施清單。
2．集中審核（2018年8月1日至8月31日）。區(qū)政府辦公室組織區(qū)政府法制辦、區(qū)編辦、區(qū)發(fā)展改革委、江津質監(jiān)局、區(qū)行政服務中心等部門、單位及有關專家，對區(qū)級政務服務實施機構報送的實施清單進行逐項審核論證，形成區(qū)級政務服務事項實施清單。
3．上網運行（2018年9月1日－30日）。依托全市一體化政務服務平臺，實現區(qū)級政務服務事項目錄清單和實施清單網上運行，做到政務服務事項“應上盡上、全程在線”，實現統(tǒng)一申請、統(tǒng)一受理、集中辦理、統(tǒng)一反饋和全流程監(jiān)督，為群眾提供方便快捷的一站式互聯網政務服務，全面實現政務服務事項網上辦理。
（四）編制鎮(zhèn)（街道）政務服務事項實施清單并推行網上運行（2018年10月1日－31日）。
各鎮(zhèn)（街道）對照區(qū)級政務服務事項實施清單，依據法定職能逐項簡化優(yōu)化辦事流程，精簡辦事環(huán)節(jié)，編制本轄區(qū)內政務服務事項實施清單。區(qū)政府辦公室組織相關部門及有關專家開展集中審核，依托全市一體化政務服務平臺，實現鎮(zhèn)（街道）政務服務事項目錄清單和實施清單網上運行。
?。ㄎ澹┚幹撇⒐嫁k事指南（2018年11月1日至12月31日）。
參照市級政務服務事項辦事指南，區(qū)級政務服務實施機構依據法定職能，結合工作實際，逐項編制辦事指南。參照區(qū)級政務服務事項辦事指南，各鎮(zhèn)（街道）結合工作實際，對本轄區(qū)內政務服務事項逐項編制辦事指南。辦事指南對政務服務事項辦理主體、依據、流程、材料、注意事項等內容作指導性說明，并提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本，通過服務場所、辦事窗口、門戶網站、政務微博、微信公眾平臺等形式向社會公開，便于群眾查詢、知曉、辦理、監(jiān)督。除辦事指南明確的條件外，不得自行增加辦事要求，不得存在模糊不清的表述。
（六）建立健全政務服務事項長效管理機制（2019年1月1日至12月31日）。
按照“區(qū)級統(tǒng)籌、分級負責、整體聯動、部門協同、一網辦理”要求，建立健全政務服務事項動態(tài)調整、網上運行、業(yè)務協同、考核評價、監(jiān)督問責等制度機制，并根據工作發(fā)展需要逐步完善。
五、責任分工
?。ㄒ唬﹨^(qū)政府辦公室。負責統(tǒng)籌推進、協調督促全區(qū)政務服務事項梳理規(guī)范工作，組建聯合審核組對政務服務事項清單、實施清單和合法性進行審核。
?。ǘ﹨^(qū)級政務服務實施機構。負責梳理編制本部門、本單位政務服務事項目錄清單、實施清單和辦事指南；負責審核有關具有公共服務職能的企事業(yè)單位承擔的政務服務事項；負責指導、審核具有隸屬關系或業(yè)務指導關系的鎮(zhèn)（街道）政務服務實施機構梳理編制的政務服務事項目錄清單、實施清單和辦事指南。
?。ㄈ﹨^(qū)政府法制辦。負責會同區(qū)行政服務中心統(tǒng)籌區(qū)級政務服務事項目錄清單編制工作，指導鎮(zhèn)（街道）開展政務服務事項目錄清單編制工作，會同有關部門對政務服務事項目錄清單、實施清單的合法性進行審核。
（四）區(qū)編辦。負責統(tǒng)籌行政審批事項目錄清單、實施清單、辦事指南編制工作，推行行政審批事項標準化，健全行政審批事項長效管理機制。
?。ㄎ澹┙蛸|監(jiān)局。負責制定政務服務事項目錄的編碼規(guī)則和標準，對政務服務事項目錄進行統(tǒng)一編碼。
?。﹨^(qū)行政服務中心。負責統(tǒng)籌全區(qū)政務服務事項實施清單和辦事指南編制工作，負責通過區(qū)政府門戶網站集中向社會公布區(qū)級政務服務事項目錄清單，推進政務服務事項網上運行；建立健全政務服務事項長效管理機制。
?。ㄆ撸﹨^(qū)政府督查室。負責會同區(qū)政府法制辦、區(qū)編辦、區(qū)行政服務中心開展政務服務事項清單編制工作專項督查。
六、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。編制政務服務事項清單，是深化“放管服”改革的重要內容，是推進“互聯網+政務服務”的重要支撐，是建設服務型政府的基礎工程、保障工程。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)政府各部門、有關單位要充分認識編制政務服務事項清單工作的重要性，切實加強組織領導，實行“一把手”負總責、親自抓，精心組織實施，組建專門隊伍，對標對表認真梳理，確保各項任務順利完成。
?。ǘ﹪栏袷崂韺徍恕Ｕ辗諏嵤C構要嚴格按要求對本部門、本單位提供的政務服務事項進行全面、準確的梳理，避免漏報、錯報，確保政務服務事項名稱、類型、依據等要素清晰準確，方便群眾查詢、理解。要開展政務服務事項合法性、有效性審核論證，確保政務服務事項符合法定職能。
（三）加強監(jiān)督檢查。區(qū)政府督查室牽頭，區(qū)政府法制辦、區(qū)編辦、區(qū)行政服務中心配合，切實加強對編制政務服務事項清單工作的督查考核，定期通報工作進度。區(qū)政府各部門和有關單位要嚴格落實工作責任，確保政務服務梳理范圍全面、報送程序規(guī)范、梳理結果準確、上網辦理到位。要實施開門梳理，各環(huán)節(jié)的工作依法向社會公開，吸納公眾參與，聽取社會意見，接收群眾監(jiān)督。
各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)政府各部門、有關單位要結合工作實際，認真研究制定本單位政務服務事項清單編制工作方案，并按照“應上盡上、全程在線”要求，接入全市一體化網上政務服務平臺，實現政務服務上網運行、一網辦理。區(qū)級政務服務實施機構要加強對具有隸屬關系或業(yè)務指導關系的鎮(zhèn)（街道）政務服務實施機構編制政務服務事項清單、實施清單、辦事指南等工作的指導；區(qū)級政務服務實施機構梳理編制的政務服務事項目錄清單、實施清單應報經相對應的市級政務服務實施機構審核確認后公布實施，做到市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級政務服務“同一事項、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一編碼”。
附件：1．區(qū)級政務服務事項梳理責任主體
2．政務服務事項目錄清單
3．政務服務事項實施清單
4．區(qū)級有關部門、單位聯系人名單
