各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，各有關(guān)單位：
《張店區(qū)新型智慧城市建設(shè)項目管理暫行辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
張店區(qū)人民政府辦公室
2018年2月12日
（此件公開發(fā)布）
張店區(qū)新型智慧城市建設(shè)項目管理暫行辦法
為進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)新型智慧城市建設(shè)項目的全流程管理，提高新型智慧城市建設(shè)水平，根據(jù)《淄博市新型智慧城市總體規(guī)劃綱要（2017-2021）》、《淄博市新型智慧城市總體規(guī)劃綱要（2017-2021）實施方案》和《淄博市電子政務(wù)建設(shè)項目管理實施細(xì)則》相關(guān)要求，現(xiàn)就我區(qū)新型智慧城市建設(shè)項目管理制定如下辦法。
一、適用范圍
凡納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算管理的部門單位，利用或部分利用財政資金實施的新型智慧城市建設(shè)項目，均適用本辦法。企業(yè)自行投資新建、改建、擴(kuò)建的新型智慧城市建設(shè)項目亦適用本辦法。
本辦法所稱新型智慧城市建設(shè)項目是指以計算機、通信技術(shù)及其他現(xiàn)代信息技術(shù)為主要手段的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件開發(fā)、信息資源開發(fā)利用等方面新建、改建、升級的信息化工程項目，以及信息網(wǎng)絡(luò)安全保障、信息咨詢服務(wù)、系統(tǒng)遷移、系統(tǒng)運維等方面的信息化服務(wù)項目。
列入全市智慧城市總體規(guī)劃的項目和利用政府資金實施的基建工程中包含的新型智慧城市建設(shè)項目也適用本辦法。
二、管理職責(zé)
張店區(qū)人民政府辦公室是全區(qū)新型智慧城市建設(shè)項目的主管部門，負(fù)責(zé)全區(qū)新型智慧城市建設(shè)項目審核、實施監(jiān)督、竣工驗收和績效評估等管理工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)全區(qū)基礎(chǔ)性、公共性、跨部門、跨行業(yè)的新型智慧城市建設(shè)項目，包括電子政務(wù)外網(wǎng)等全區(qū)新型智慧城市共享基礎(chǔ)平臺、政務(wù)信息整合共享交換平臺，以及政務(wù)服務(wù)、協(xié)同辦公、網(wǎng)站集群、視頻會議等通用應(yīng)用平臺的建設(shè)和推廣應(yīng)用。
區(qū)財政局負(fù)責(zé)對新型智慧城市建設(shè)項目的財政性資金安排和政府采購的監(jiān)督管理工作，會同做好項目聯(lián)合評審、編制項目年度建設(shè)計劃等工作。
區(qū)審計局負(fù)責(zé)對新型智慧城市建設(shè)項目進(jìn)行審計監(jiān)督。
三、項目管理流程與規(guī)范
（一）項目申報
每年9月底前，項目申報單位向區(qū)新型智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報下一年度新型智慧城市建設(shè)項目。
項目的申報材料包括：項目申請文件、項目申請表和項目建設(shè)方案。
屬國家、省統(tǒng)籌安排并撥付建設(shè)資金的新型智慧城市項目，在按上級申報要求填報有關(guān)資料的同時，應(yīng)向區(qū)新型智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。企業(yè)自行投資建設(shè)新建、改建、擴(kuò)建的新型智慧城市建設(shè)項目亦需向區(qū)新型智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
所有新型智慧城市建設(shè)項目，需報發(fā)改部門立項審批。
各單位申報的項目應(yīng)充分利用已有新型智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施，依托全市新型智慧城市共享基礎(chǔ)平臺和政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享平臺進(jìn)行開發(fā)、部署和運行。已建成并投入使用的網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、機房等新型智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施以及應(yīng)用系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)按照“增量先行、分類梳理、逐步遷移”的原則，通過物理搬遷、應(yīng)用搬遷、容災(zāi)備份等形式，逐步遷移至市新型智慧城市共享基礎(chǔ)平臺統(tǒng)一維護(hù)管理。
（二）項目審核
1.項目評審。每年11月底前，由區(qū)新型智慧城市建設(shè)項目主管部門牽頭，聯(lián)合專家組對各單位提報的新型智慧城市建設(shè)項目進(jìn)行聯(lián)合評審，評審結(jié)論作為技術(shù)審核、確定預(yù)算資金、政府采購等后續(xù)工作的依據(jù)。
項目評審主要內(nèi)容包括：
?。?）是否符合國家、省、市新型智慧城市和智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃;
（2）是否符合有關(guān)政策規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；
?。?）是否充分利用已有的基礎(chǔ)軟硬件設(shè)施；
?。?）項目技術(shù)設(shè)計和建設(shè)方案是否合理、可行、符合技術(shù)發(fā)展趨勢；
?。?）是否有全面、可行的信息安全解決方案；
?。?）項目財政投資測算和進(jìn)度安排是否合理。
除法律法規(guī)明確規(guī)定外，凡違反信息資源共享管理規(guī)定的單位提報的新型智慧城市建設(shè)項目，一概不予審批；凡不支持市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享平臺建設(shè)，不按規(guī)定向平臺提供信息以及未明確部門間信息共享需求的部門信息系統(tǒng)，一概不予審批。
2.項目調(diào)整。新型智慧城市建設(shè)項目年度計劃一經(jīng)下達(dá)，原則上不予調(diào)整。因特殊或緊急情況確需變更項目的，由項目申報單位按程序報批。
?。ㄈ╉椖拷ㄔO(shè)管理
1.確定項目承建單位。列入新型智慧城市年度建設(shè)計劃的項目，項目申報單位應(yīng)將項目采購文件報區(qū)新型智慧城市建設(shè)項目主管部門審核后，按程序確定項目承建單位。
2.項目實施。確定項目承建單位后，項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織項目承建單位進(jìn)行項目實施。
項目建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對項目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和資金管理、運行管理等負(fù)總責(zé)。項目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)審核批準(zhǔn)的建設(shè)方案和建設(shè)計劃實施項目建設(shè)。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行重大設(shè)計變更，造成項目不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的，追究項目建設(shè)單位的責(zé)任。
3.項目監(jiān)理。投資200萬元（含）以上的新型智慧城市建設(shè)項目中的信息化工程項目原則上實行項目監(jiān)理制，項目建設(shè)單位應(yīng)在項目開工建設(shè)前依法依規(guī)確定具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，并將監(jiān)理單位資質(zhì)和項目監(jiān)理負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格證書等相關(guān)資料提交區(qū)新型智慧城市建設(shè)項目主管部門備案。
4.項目督查。區(qū)新型智慧城市建設(shè)項目主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政、審計部門及相關(guān)技術(shù)支撐單位等，對在建的新型智慧城市項目進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容為項目建設(shè)單位執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī)和設(shè)計方案的情況，以及項目招標(biāo)采購、建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用等情況。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，項目建設(shè)單位應(yīng)及時整改；如有重大問題，報區(qū)政府批準(zhǔn)后，可對項目建設(shè)單位予以通報批評、暫緩撥付建設(shè)資金、暫停項目建設(shè)，直至終止項目。
（四）項目驗收
項目驗收包括初步驗收和竣工驗收兩個階段，初步驗收由項目建設(shè)單位自行組織，竣工驗收由項目建設(shè)單位組織、區(qū)新型智慧城市建設(shè)項目主管部門參與共同完成。
1.初步驗收。項目建設(shè)單位應(yīng)在項目建成試運行后，委托有資質(zhì)的評測評估機構(gòu)對新開發(fā)的應(yīng)用軟件進(jìn)行測試，完成項目的信息安全風(fēng)險評估和初步驗收工作。其中，新開發(fā)的應(yīng)用軟件試運行期原則上不少于3個月。
2.竣工驗收。完成初步驗收后，項目建設(shè)單位向區(qū)新型智慧城市建設(shè)項目主管部門提出竣工驗收申請，驗收內(nèi)容應(yīng)包括系統(tǒng)建成后的試運行情況及相關(guān)數(shù)據(jù)資料。區(qū)新型智慧城市建設(shè)項目主管部門參與建設(shè)單位組織的竣工驗收，共同形成《新型智慧城市建設(shè)項目竣工驗收報告》。
竣工驗收未能通過的項目，建設(shè)單位應(yīng)制定整改方案，限期整改，整改完成后重新提交竣工驗收申請。未經(jīng)驗收或驗收不合格的項目，不得投入使用。
?。ㄎ澹┻\行維護(hù)
依托全市新型智慧城市共享基礎(chǔ)平臺建設(shè)的新型智慧城市項目，由市、區(qū)新型智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理；部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)及應(yīng)用系統(tǒng)配套的專用設(shè)施由項目建設(shè)單位運行維護(hù)。超出維保期需列支運維費用的項目按以上程序申報。
四、績效評估
由區(qū)新型智慧城市建設(shè)項目主管部門牽頭，組織開展全區(qū)新型智慧城市建設(shè)項目績效評估工作。一方面，組織對項目建設(shè)進(jìn)度、資金使用、運行情況、應(yīng)用效果等進(jìn)行績效評估，評估結(jié)果作為各單位新型智慧城市工作開展的重要考核事項之一；另一方面，對項目承建單位、監(jiān)理單位、評估咨詢機構(gòu)和運維機構(gòu)等單位進(jìn)行評估考核，評估考核結(jié)果作為全區(qū)新型智慧城市建設(shè)項目政府采購工作的重要參考。對項目完成后運行管理不善、應(yīng)用組織不力造成投資浪費，應(yīng)用績效低下的項目，建設(shè)單位要限期整改。對整改后仍達(dá)不到應(yīng)有績效的，壓縮或不予安排下一年度新型智慧城市建設(shè)項目。
涉及國家秘密和國家有專門規(guī)定的新型智慧城市建設(shè)項目，按有關(guān)規(guī)定辦理。
附件：1.
張店區(qū)新型智慧城市建設(shè)項目申請文件（樣稿）.docx
2.張店區(qū)新型智慧城市建設(shè)項目申請表.docx
3.張店區(qū)新型智慧城市建設(shè)項目建設(shè)方案（樣稿）.docx
6.張店區(qū)新型智慧城市建設(shè)項目驗收申請表.docx
抄送：區(qū)委各部門，區(qū)人大常委會辦公廳，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)法院，區(qū)檢察院，區(qū)武裝部。各民主黨派區(qū)委。
淄博市張店區(qū)人民政府辦公室
2018年2月12日印發(fā)
