區(qū)運輸管理所、區(qū)地方海事處、區(qū)交通綜合行政執(zhí)法大隊、區(qū)公路建設(shè)指揮部辦公室、區(qū)農(nóng)村公路管理所、區(qū)交通基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站，本局各股（公司）室：

　　根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)福建省開展“證照分離”改革試點工作方案的通知》（閩政〔2017〕55號）及龍巖市、新羅區(qū)開展“證照分離”改革試點工作要求，局制定了《開展“證照分離”改革試點實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

　　龍巖市新羅區(qū)交通運輸局

　　2018年3月15日

　　新羅區(qū)交通運輸局開展“證照分離”改革試點實施方案

　　根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省開展“證照分離”改革試點工作方案的通知》（閩政〔2017〕55號）和市、區(qū)工作要求，結(jié)合我局實際，提出如下實施方案：

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，通過改革審批方式和加強綜合監(jiān)管，進一步破解“準入不準營”的問題，降低企業(yè)制度性交易成本，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

　　二、試點范圍和內(nèi)容

　?。ㄒ唬┰圏c范圍

　　龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（龍巖高新區(qū)）

　　試點期為區(qū)審改辦確定之日起至2018年12月21日。

　　（二）改革試點內(nèi)容

　　根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省開展“證照分離”改革試點工作方案的通知》（閩政〔2017〕55號）所明確的98項行政許可等事項，結(jié)合我局實際確定為5項。（詳見附件）。

　　三、改革重點任務(wù)

　?。ㄒ唬嵤┬姓徟马椃诸惛母?/strong>

　　1.實行告知承諾制。對暫時不能取消審批，但能夠?qū)Σ环蠈徟鷹l件的行為通過事中事后監(jiān)管予以糾正且不會產(chǎn)生嚴重后果的行政許可事項，實行告知承諾制。實行告知承諾的行政許可事項，由行政審批機關(guān)制作告知承諾書，并向申請人提供示范文本，一次性告知企業(yè)審批條件和需要提交的材料以及事后被檢查出不符合審批條件將面臨的處罰措施，企業(yè)承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料，審批機關(guān)原則上應(yīng)當場作出行政審批決定。但申請人達到法定許可條件后，方可從事被許可行為。

　　責任單位：區(qū)運輸管理所

　　2.提升透明度和可預(yù)期性。對暫時不能取消審批，也不適合采取告知承諾制的行政許可事項，公開行政審批事項目錄和程序，明晰具體受理條件和辦理標準，列明審查要求和時限，按照服務(wù)事項標準化要求，實現(xiàn)辦理過程公開透明、辦理結(jié)果有明確預(yù)期，最大限度減少自由裁量權(quán)。同時，要大力推廣并聯(lián)審批、證照聯(lián)辦，切實打通企業(yè)辦事環(huán)節(jié)。

　　責任單位：區(qū)運輸管理所

　　（二）加強事中事后監(jiān)管

　　堅持“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，對于實行告知承諾制等事項，要逐項研究細化自律準則和標準，繼續(xù)開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，對辦理涉及工商登記后置審批的事項，市場主體設(shè)立和經(jīng)營范圍變更登記時，對市場主體選定的經(jīng)營范圍根據(jù)各部門確認的許可項目與經(jīng)營范圍表述的對應(yīng)關(guān)系，在內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動生成明確對應(yīng)的審批部門的，及時將市場主體登記信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（部門協(xié)同監(jiān)管平臺—福建）推送給對應(yīng)同級審批部門；對經(jīng)營項目的審批部門不明確或不涉及行政審批的，將市場主體登記注冊信息自動及時在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）發(fā)布，相關(guān)審批部門應(yīng)及時查詢、接收及反饋，并根據(jù)職責做好后續(xù)監(jiān)管工作。各相關(guān)部門在辦理完畢相關(guān)許可證后，及時歸集到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）向社會公示，并統(tǒng)一記于企業(yè)名下，實現(xiàn)企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼的“一碼貫通”。

　　責任單位：區(qū)運輸管理所、區(qū)交通綜合行政執(zhí)法大隊、局法規(guī)股

　　（三）加快推進信息共享

　　針對行政審批中申報材料重復(fù)提交、重復(fù)審查、重復(fù)證明等問題，加快推進公民、企事業(yè)單位和社會組織基本信息共享。配合相關(guān)部門進一步完善我市信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）等政府統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺，探索實現(xiàn)部門間企業(yè)基礎(chǔ)信息和相關(guān)信用信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

　　責任單位：區(qū)運輸管理所、局法規(guī)股

　　四、工作要求

　　“證照分離”改革試點工作由局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織推進，區(qū)運輸管理所負責“證照分離”改革的具體組織實施，區(qū)運輸管理所要根據(jù)“證照分離”改革事項的實施方式，3月底前制訂具體推進方案，分類公布辦事指南、申請表格、業(yè)務(wù)流程并啟動實施；試點過程中的重大困難和問題，及時報區(qū)審改辦、行政服務(wù)中心管委會和工商局。區(qū)運輸管理所和局法規(guī)股要將實施情況于2018年9月18日前報區(qū)審改辦、行政服務(wù)中心管委會和工商局由區(qū)審改辦、行政服務(wù)中心管委會和工商局組織評估后匯總報區(qū)政府。

    附件：新羅區(qū)交通運輸局開展“證照分離”改革行政許可事項目錄.docx

　　抄送：區(qū)審改辦

　　龍巖市新羅區(qū)交通運輸局綜合股

2018年3月15日印發(fā)