各有關(guān)單位：

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕55 號(hào)）、《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》（閩政〔2016〕66號(hào)）、《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》（廈府〔2017〕36 號(hào)）及《廈門市海滄區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》（廈海政〔2017〕40 號(hào)）精神，為加快構(gòu)建線上線下一體化的電子政務(wù)服務(wù)體系，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　2017 年底前，完善提升我局的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)全流程電子化，提高行政辦事服務(wù)效率，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化水平得到顯著提升。2020 年底前，實(shí)現(xiàn)共享服務(wù)平臺(tái)、共享服務(wù)信息、共享服務(wù)成果，企業(yè)和群眾辦事更加方便、快捷、高效。

　　二、工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┮?guī)范網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)。2017 年底前，參照省、市級(jí)目錄，編制行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄,建立網(wǎng)上審批服務(wù)事項(xiàng)目錄更新調(diào)整機(jī)制，依托區(qū)政府、街道門戶網(wǎng)站集中公開發(fā)布。完善審批服務(wù)事項(xiàng)編碼管理，規(guī)范事項(xiàng)名稱、條件、材料、流程、時(shí)限等，做到“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”。

　　責(zé)任部門：各業(yè)務(wù)口

　　(二)加強(qiáng)和規(guī)范電子證照生成。加快行政審批系統(tǒng)與電子證照庫的對接，落實(shí)好證照元數(shù)據(jù)的審核，完成電子證照的生成。將電子證照生成作為審批服務(wù)的正式環(huán)節(jié)，納入行政審批系統(tǒng)以及部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的辦事流程，實(shí)現(xiàn)電子證照和網(wǎng)上辦事事項(xiàng)的統(tǒng)一。加快電子檔案建設(shè)工作，并逐漸取代紙質(zhì)檔案進(jìn)一步加快電子證照庫的建設(shè)，下一步將根據(jù)區(qū)行政服務(wù)中心管委會(huì)及區(qū)社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)中心的工作要求，完成本年度電子證照數(shù)據(jù)的歸集工作。

　　責(zé)任科室：各業(yè)務(wù)口

　　（三）簡化辦事材料提交。2017 年底前，各業(yè)務(wù)口對照電子證照庫，調(diào)整清理不屬于網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，清理現(xiàn)有辦事中重復(fù)提交的材料，在審批服務(wù)事項(xiàng)目錄中明確以共享方式獲取材料。實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)行政審批系統(tǒng)、“海滄微政務(wù)”等辦事服務(wù)平臺(tái)與審批服務(wù)事項(xiàng)目錄、電子證照庫對接，在事項(xiàng)辦理過程中凡是電子證照庫中有的電子證照不再要求公眾重復(fù)提交材料。2018 年底前，在區(qū)審改辦、區(qū)行政服務(wù)中心管委會(huì)及區(qū)社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)中心的工作的指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)“一碼管理”，分別以公民身份證號(hào)和社會(huì)信用代碼為索引，關(guān)聯(lián)各部門涉及個(gè)人和法人的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，持以“一碼”查詢和記錄業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

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　　（四）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。2017 年5 月底前，全區(qū)90%審批服務(wù)事項(xiàng)（含“就近辦、馬上辦”便民服務(wù)事項(xiàng)）實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理（即達(dá)到省級(jí)網(wǎng)上辦事大廳“三星級(jí)”及以上辦理標(biāo)準(zhǔn)）。2018 年底前，針對各事項(xiàng)逐項(xiàng)調(diào)整原有紙質(zhì)材料受理反饋制度，不得拒絕經(jīng)電子簽名以電子形式提交的申報(bào)材料，實(shí)現(xiàn)60%的審批服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦（即達(dá)到省級(jí)網(wǎng)上辦事大廳“四星級(jí)”及以上辦理標(biāo)準(zhǔn)）。在審批服務(wù)事項(xiàng)目錄中明確事項(xiàng)受理和結(jié)果反饋方式。

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　　（五）創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式。2017 年底前，完善提升“海滄微政務(wù)”申報(bào)受理平臺(tái)，完成我局行政審批系統(tǒng)和省級(jí)網(wǎng)上辦事大廳的流程對接，支持審批服務(wù)事項(xiàng)跨層級(jí)在線聯(lián)動(dòng)辦理。2018年底前，將根據(jù)區(qū)行政服務(wù)中心管委會(huì)及區(qū)社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)中心的工作要求，完善辦公系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)和流程連接，支持跨部門、跨層級(jí)在線聯(lián)動(dòng)辦公、公文會(huì)簽、任務(wù)督辦等；在農(nóng)林水利領(lǐng)域利用大數(shù)據(jù)分析群眾行為習(xí)慣和辦事需求，探索主動(dòng)性、個(gè)性化服務(wù)。2020 年底前，大多數(shù)審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行主動(dòng)服務(wù)，主動(dòng)服務(wù)成為政務(wù)服務(wù)的主要提供方式。盡可能依托現(xiàn)有的審批辦理平臺(tái)構(gòu)建集證后監(jiān)管、政務(wù)指導(dǎo)一體化、智能化的信息服務(wù)平臺(tái)，讓群眾“少跑腿、好辦事”。

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　　（六）全面公開服務(wù)信息。2018 年底前，在政府門戶網(wǎng)站和實(shí)體政務(wù)大廳，集中全面公開與審批服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細(xì)則、常見問題、監(jiān)督舉報(bào)方式和網(wǎng)上可辦理程度，以及行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)清單、機(jī)構(gòu)名錄等信息，并實(shí)行公開信息的統(tǒng)一管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致。

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　　（七）規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。2018 年底前，依托區(qū)政府門戶網(wǎng)站、區(qū)級(jí)網(wǎng)上辦事大廳和“海滄微政務(wù)”，構(gòu)建一體化的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)我局業(yè)務(wù)在區(qū)政府門戶網(wǎng)站與區(qū)級(jí)網(wǎng)上辦事大廳、“海滄微政務(wù)”前端融合、平臺(tái)對接和應(yīng)用兼容。

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　　（八）推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展。2017年底前，實(shí)現(xiàn)我局非密審批服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐實(shí)體政務(wù)大廳，實(shí)行事項(xiàng)集中辦理、一站式辦結(jié)；開展實(shí)體政務(wù)大廳和網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)服務(wù)流程融合，共享后臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和流程信息，確保數(shù)據(jù)報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，實(shí)現(xiàn)預(yù)約、咨詢、受理、辦理、查詢、反饋等環(huán)節(jié)的線上線下無縫銜接。根據(jù)區(qū)行政服務(wù)中心管委會(huì)及區(qū)社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)中心的工作要求，依托省級(jí)網(wǎng)上辦事大廳新開發(fā)的預(yù)約服務(wù)功能，以及與EMS 第三方物流快遞信息平臺(tái)、多卡融合平臺(tái)、財(cái)政非稅收入管理平臺(tái)的對接服務(wù)，進(jìn)一步完善智慧審批綜合平臺(tái)的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)線上與線下全流程閉環(huán)服務(wù)。

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　　(九)推動(dòng)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)無縫對接。我局作為升區(qū)-街道-社區(qū)三級(jí)便民服務(wù)體系中的一員，深化“就近辦、馬上辦”便民服務(wù)，打造“便民15 分鐘服務(wù)圈”。2017 年底前，將根據(jù)區(qū)行政服務(wù)中心管委會(huì)及區(qū)社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)中心的工作要求，積極參與并使用各服務(wù)站排隊(duì)叫號(hào)、評(píng)價(jià)、信息發(fā)布、自助填單、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申報(bào)等系統(tǒng)。

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　　（十）推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享。2017 年底前，我局將按要求依法有序開放網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源和數(shù)據(jù)資源，積極參與區(qū)級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)的建設(shè)，為加快智慧型城市建設(shè)添磚加瓦。

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　　（十一）加快新型智慧城市建設(shè)。2019 年底前，在區(qū)經(jīng)信局和區(qū)社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)中心的指導(dǎo)下，參與我區(qū)建成一批與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)，推廣終端、平臺(tái)、數(shù)據(jù)、服務(wù)一體化運(yùn)營模式，全面推廣個(gè)性化、主動(dòng)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。2020 年底前，率先在農(nóng)林水利領(lǐng)域的民生服務(wù)智慧化水平有明顯提升，為新型智慧型城市建設(shè)添磚加瓦。

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　　（十二）建立健全制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2018 年底前，我局積極對接上級(jí)部門，組織清理由本部門負(fù)責(zé)實(shí)施的不適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的規(guī)定、制度，并按有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行修訂，支持網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范平臺(tái)的運(yùn)行和管理。

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　　（十三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)。加大對我局重要數(shù)據(jù)保護(hù)力度，提升信息安全支撐保障水平和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。強(qiáng)化網(wǎng)站安全管理，根據(jù)信息安全等級(jí)保護(hù)要求開展安全防護(hù)工作。建立健全保密審查制度，嚴(yán)禁在互聯(lián)網(wǎng)及公共信息網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、處理、傳輸國家秘密。

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　　三、工作保障

　　（一）建立工作機(jī)制。建立由局長為組長，調(diào)研員為副組長，各業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)經(jīng)辦人為組員的工作小組。各項(xiàng)工作由區(qū)農(nóng)林水利局辦公室牽頭負(fù)責(zé)，具體工作由各業(yè)務(wù)口為主承擔(dān)。

　　（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)農(nóng)林水利局建立相應(yīng)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制和監(jiān)督考核機(jī)制，形成全局協(xié)同推進(jìn)的工作格局。我局推動(dòng)實(shí)施與“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”有關(guān)的行政審批服務(wù)制度改革，各業(yè)務(wù)口要明確具體負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)推動(dòng)本業(yè)務(wù)口工作。

　　（三）加強(qiáng)考核監(jiān)督。我局辦公室加強(qiáng)日常督促檢查，定期通報(bào)各業(yè)務(wù)口工作進(jìn)展和成效。要暢通線上線下群眾投訴舉報(bào)渠道，接收群眾反映辦事過程中遇到的不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象，加強(qiáng)跟蹤和糾正存在問題，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。

　　（四）加強(qiáng)推廣應(yīng)用。各業(yè)務(wù)口要加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服

　　務(wù)”業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)水平和信息平臺(tái)操作能力，積極引導(dǎo)公眾和企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)辦理審批服務(wù)事項(xiàng)。

　　廈門市海滄區(qū)農(nóng)林水利局

　　2017年4月10日