專欄1 “電子政務(wù)”工程
繼續(xù)完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，以及州、市（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，完善非涉密政務(wù)信息化系統(tǒng)。加大工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息和信用信息公開力度，建設(shè)電子招投標(biāo)系統(tǒng)、繼續(xù)完成行政審批網(wǎng)上辦事大廳、電子監(jiān)察系統(tǒng)、公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)和OA系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)部門間及上下級間的信息資源交換和共享，完成法人、財稅、環(huán)境、規(guī)劃等領(lǐng)域的資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。根據(jù)各部門的業(yè)務(wù)發(fā)展需要，建設(shè)和完善工商網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺、財稅一體化系統(tǒng)、污染防治監(jiān)控工程（二期）、兩化融合管理體系工作平臺、城市車輛智能管理系統(tǒng)等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。通過政府業(yè)務(wù)信息化建設(shè)，大力提升政務(wù)服務(wù)水平和服務(wù)能力，提高辦事效率，打造效能政府，為建設(shè)服務(wù)型政府提供必要支撐。
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以電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集、商業(yè)模式與業(yè)態(tài)創(chuàng)新、農(nóng)村電子商務(wù)推廣應(yīng)用、便民電子商務(wù)拓展為路徑，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，支持新型電子商務(wù)企業(yè)跨越式發(fā)展；以跨境電子商務(wù)為突破口，加快跨境電商平臺建設(shè)，為全州經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
1. 積極推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用
深化重點行業(yè)和骨干企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，增強(qiáng)供應(yīng)鏈協(xié)同運作能力。培育面向不同行業(yè)、區(qū)域和消費者的電子商務(wù)服務(wù)，引導(dǎo)中小企業(yè)利用電子商務(wù)手段開拓面向主要東南亞國家的國際市場以及普洱、昆明等為主的內(nèi)地市場。推進(jìn)電子商務(wù)在政府采購中的應(yīng)用，強(qiáng)化國際貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)。著力推動移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全等先進(jìn)信息技術(shù)在六大生態(tài)產(chǎn)業(yè)和科教、中介、社區(qū)等新興服務(wù)業(yè)的普及應(yīng)用。大力支持網(wǎng)上商店、網(wǎng)上銀行及第三方電子商務(wù)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)的研究，實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在物流管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控、手機(jī)支付等領(lǐng)域的應(yīng)用。
2. 打造電子商務(wù)公共平臺
加快發(fā)展基于信息技術(shù)的現(xiàn)代物流體系，重點建設(shè)磨憨口岸國際商貿(mào)物流園項目，加快推進(jìn)西雙版納州快遞產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)。加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)科技企業(yè)合作，培育一批信譽(yù)良好、服務(wù)到位、運作高效的快遞物流企業(yè)。積極推進(jìn)RFID技術(shù)在工業(yè)生產(chǎn)和物流各個環(huán)節(jié)的融合滲透，建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代物流公共信息中心和公共信息服務(wù)平臺。充分發(fā)揮通信運營商、信息服務(wù)商等作用，推進(jìn)中小企業(yè)電子商務(wù)公共服務(wù)平臺、跨境電商服務(wù)平臺建設(shè)。大力發(fā)展線上線下互動，對推動實體店轉(zhuǎn)型，促進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。積極開展電子商務(wù)基礎(chǔ)公共技術(shù)研究和應(yīng)用，推進(jìn)RFID技術(shù)在工業(yè)生產(chǎn)和物流各個環(huán)節(jié)的融合滲透。
3. 改善電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境
強(qiáng)化電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)在交通便利、產(chǎn)業(yè)聚集、物流發(fā)達(dá)及具有開展跨境電子商務(wù)優(yōu)勢的地區(qū)落地聚集。建立電子商務(wù)專家隊伍，指導(dǎo)幫扶電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展，使其成為創(chuàng)新發(fā)展的孵化器。加快構(gòu)建以電子支付、社會信用、物流配送等為重點的電子商務(wù)支撐體系，推進(jìn)第三方電子支付平臺和現(xiàn)代物流公共信息服務(wù)平臺建設(shè)。
專欄2 “電子商務(wù)”工程
不斷完善電子商務(wù)的市場環(huán)境、法制環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)環(huán)境、電子支付環(huán)境，推進(jìn)政策法規(guī)、信息安全、信用保障、交易監(jiān)管、現(xiàn)代物流配送等支撐體系建設(shè)，開展電子商務(wù)宣傳培訓(xùn)，營造良好的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。以農(nóng)業(yè)、林業(yè)、生物醫(yī)藥等特色生物產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，建設(shè)特色生物產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，擴(kuò)大對特色生物產(chǎn)品的宣傳和營銷，打通生產(chǎn)商（農(nóng)戶）、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、采購商的環(huán)節(jié)，實現(xiàn)收入最大化，促進(jìn)特色生物產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展。以“智慧旅游”項目為基礎(chǔ)，多渠道多模式開展電子商務(wù)。
1. 支持電子商務(wù)與物流協(xié)同發(fā)展。整合萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店、供銷合作社流通體系和郵政快遞物流體系資源，支持傳統(tǒng)物流企業(yè)向智慧物流、供應(yīng)鏈外包和綜合電子商務(wù)平臺運營商轉(zhuǎn)變。
2. 推動有條件的專業(yè)市場建設(shè)網(wǎng)絡(luò)交易平臺，拓展服務(wù)功能，為中小企業(yè)提供全程電子商務(wù)服務(wù)。培育建立橡膠、茶葉、蔗糖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和咖啡、澳洲堅果、沉香、石斛、畜禽產(chǎn)品等特色新興產(chǎn)業(yè)電子交易平臺，加快特色生物產(chǎn)品電子商務(wù)平臺和天然橡膠貿(mào)易儲運交易平臺項目建設(shè)。
3. 鼓勵商業(yè)銀行與跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)合作，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供優(yōu)惠利率融資服務(wù)。支持電子商務(wù)出口企業(yè)正常收結(jié)匯，進(jìn)一步完善跨境電子支付、清算、結(jié)算服務(wù)體系，創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)和跨境支付業(yè)務(wù)的監(jiān)管模式。落實電子商務(wù)出口企業(yè)退稅政策，對符合條件的電子商務(wù)出口貨物，實施增值稅和消費稅免稅或退稅政策。
4. 推動特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)，以電子商務(wù)助力精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。大力發(fā)展特色農(nóng)林產(chǎn)品網(wǎng)上交易的電子商務(wù)平臺，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)，帶動貧困戶從事網(wǎng)貨生產(chǎn)加工，建立完善的供應(yīng)體系；擴(kuò)大電子商務(wù)在農(nóng)村的應(yīng)用，打造我州綠色、生態(tài)農(nóng)林特色產(chǎn)品品牌，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供多元化服務(wù)，為農(nóng)戶搭建網(wǎng)上交易平臺。實現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向暢通。
5. 大力發(fā)展線上線下互動，推動實體店轉(zhuǎn)型升級。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社、養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等利用淘寶特色中國館—西雙版納館等第三方平臺開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷，引導(dǎo)傳統(tǒng)實體店積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式。支持房地產(chǎn)、土地、設(shè)備、車輛和再生資源等專業(yè)交易平臺建設(shè)。在商貿(mào)流通領(lǐng)域大力推廣普及電子商務(wù)運用，形成涵蓋住宿、餐飲、批發(fā)、零售等行業(yè)的綜合信息服務(wù)體系。
6. 支持大型骨干企業(yè)以供應(yīng)鏈協(xié)同為重點發(fā)展電子商務(wù)。積極推進(jìn)與阿里巴巴集團(tuán)、華為公司、蘇寧云商集團(tuán)、京東商城等知名企業(yè)深度合作，推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸，逐步聚集形成配套發(fā)展、協(xié)同聯(lián)動的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)群。培育影響大、服務(wù)優(yōu)、成效好的企業(yè)利用跨境電商拓展海外營銷渠道，通過“海外倉”、體驗店和配送網(wǎng)店等模式，融入境外零售體系。
?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化
加強(qiáng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村信息化建設(shè)，擴(kuò)大寬帶網(wǎng)絡(luò)、智能終端等設(shè)施在農(nóng)村的覆蓋面，綜合利用廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)便民、益民信息系統(tǒng)應(yīng)用，提升農(nóng)村人口信息化素質(zhì)，改變農(nóng)村信息化發(fā)展的落后狀態(tài)。
1．推動寬帶普及
促進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，全面推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，全州所有市（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村實現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的三網(wǎng)融合應(yīng)用，以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)為抓手，為用戶提供多渠道、多手段、多功能、個性化的服務(wù)。
2. 拓寬服務(wù)平臺
集中農(nóng)業(yè)、科技、商務(wù)、文化、教育、司法、衛(wèi)生、財政、氣象等州直各部門和各通信運營商信息服務(wù)站點資源，綜合各類信息服務(wù)手段，涵蓋農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作，面向各地各部門和基層用戶，建成集電話、網(wǎng)站、視頻等功能于一體的統(tǒng)一州級農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)各類優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)資源全覆蓋。
3. 強(qiáng)化資源共享
利用州政務(wù)公開信息網(wǎng)和州級農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺，完成包括政務(wù)信息在內(nèi)的各類涉農(nóng)信息向農(nóng)村基層的延伸和公開。構(gòu)建農(nóng)村綜合信息數(shù)據(jù)庫，開發(fā)應(yīng)用智能化的農(nóng)業(yè)專業(yè)搜索引擎技術(shù)，供各部門共享和社會公眾實時查詢獲取。
4. 開展示范應(yīng)用
開展信息技術(shù)農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)，重點在種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面開展信息技術(shù)的示范工程。拓展信息技術(shù)在育種、栽培、飼養(yǎng)、土肥、植保、灌溉等領(lǐng)域的應(yīng)用，發(fā)展大田作物生產(chǎn)和經(jīng)營的智能化控制、食物安全信息追溯、農(nóng)業(yè)節(jié)水節(jié)肥、控溫控濕和保氧保質(zhì)能力等關(guān)鍵技術(shù)，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等涉農(nóng)組織或企業(yè)開展網(wǎng)上交易，推廣精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)。提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平，形成農(nóng)業(yè)的智能化、規(guī)范化、模式化。
（五）智慧城市建設(shè)
充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”這個平臺，以“智慧西雙版納”為主題，以“自然和人文有機(jī)融合，物質(zhì)形態(tài)與非物質(zhì)形態(tài)和諧共生，美學(xué)和科學(xué)緊密結(jié)合”為理念，譜寫“智慧”的中國夢西雙版納篇章。發(fā)揮信息化在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推動新型城鎮(zhèn)化、創(chuàng)新城市管理模式和提升城市服務(wù)能力方面的重要作用，建設(shè)州級政務(wù)云計算服務(wù)中心，大力推進(jìn)西雙版納州“智慧城市”建設(shè)。依托統(tǒng)一建設(shè)的信息化公共基礎(chǔ)設(shè)施，以電子政務(wù)、電子商務(wù)、智慧旅游、智慧林業(yè)等信息化項目為基礎(chǔ)，整合各類信息資源，大力推進(jìn)智慧交通、智慧城管、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧社區(qū)、平安城市、一卡通、智慧社管、智慧決策、智慧能源、智慧環(huán)保等智慧化項目建設(shè)，全面推進(jìn)城市建設(shè)管理、功能提升，提高智慧管理和服務(wù)、空間實體可視化、立體化管控、智能應(yīng)急處置等能力，加快建設(shè)服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺，推動智能社區(qū)和智能家庭建設(shè)，推廣普及智能建筑和智能家居，推廣網(wǎng)格化管理模式，實現(xiàn)精細(xì)化管理，提高城市運行、管理和公共服務(wù)的信息化水平，增強(qiáng)城市綜合承載能力和居民幸福感受，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平全面提升。
專欄3 創(chuàng)建“智慧城市”工程
智慧城市是通過綜合運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、整合信息資源、統(tǒng)籌業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的新模式。西雙版納“智慧城市”試點項目包括信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、電子政務(wù)工程、電子商務(wù)工程、智慧旅游、智慧林業(yè)等本規(guī)劃其他部分中提到的信息化項目，以及城市空間實體可視化管理、智慧能源、智慧應(yīng)急等涉及城市建設(shè)管理、功能提升以及實現(xiàn)城市智慧管理和服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容。
能源智能管控。通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)對電、水、氣、油等各類能源從供應(yīng)到使用全過程的實時監(jiān)測、分析和控制，達(dá)到節(jié)省能源消耗，提高用能效率的目的。
智能應(yīng)急處置。建設(shè)覆蓋全州、統(tǒng)一指揮、多級聯(lián)動、反應(yīng)迅速、多方協(xié)同、運轉(zhuǎn)高效的包括預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急救援系統(tǒng)、應(yīng)急地理信息系統(tǒng)城市的綜合應(yīng)急聯(lián)動與指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)城市重大事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。
專欄4 “智慧旅游工程”
充分發(fā)揮我州生態(tài)旅游、文化旅游、邊境旅游等多位一體的資源優(yōu)勢，以西雙版納云計算數(shù)據(jù)中心等信息化公共服務(wù)設(shè)施為依托，以云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)為支撐，以智慧管理、智慧營銷、智慧服務(wù)為核心應(yīng)用體系的“西雙版納智慧旅游公共服務(wù)平臺”，為政府、企業(yè)、國內(nèi)外游客和本地居民提供智慧化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”服務(wù)。
智慧管理應(yīng)用體系：集成全州旅游資源信息，建設(shè)西雙版納旅游大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)支撐西雙版納州各級旅游行政管理部門核心業(yè)務(wù)，與國家、云南省智慧旅游服務(wù)平臺實現(xiàn)信息互通互聯(lián)的國家、省、州、縣四級聯(lián)動的智慧管理應(yīng)用系統(tǒng)。
智慧營銷應(yīng)用體系：建設(shè)西雙版納旅游多語種網(wǎng)絡(luò)營銷系統(tǒng)和國內(nèi)外自媒體營銷渠道，面向全球進(jìn)行西雙版納旅游形象宣傳推廣、特色旅游文化產(chǎn)品營銷。
智慧服務(wù)應(yīng)用體系：建設(shè)覆蓋西雙版納州全域的自助自駕旅游攻略電子書和游客自助旅游服務(wù)系統(tǒng)，為游客提供移動化、泛在化、智能化、個性化的線上線下智慧旅游和移動電商服務(wù)。
智慧體驗應(yīng)用體系：創(chuàng)意開發(fā)西雙版納民族歷史文化旅游主題新媒體系列產(chǎn)品，通過互聯(lián)網(wǎng)/移動互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行發(fā)布，為大眾提供互動式的西雙版納民族歷史文化旅游主題體驗。
重點加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能終端等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，打造“互聯(lián)網(wǎng)＋林業(yè)”發(fā)展新模式，推動林業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，全面提升林業(yè)現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)思維、大數(shù)據(jù)決策、智能型生產(chǎn)、協(xié)同化辦公、云信息服務(wù)，全面開展智慧林業(yè)發(fā)展之路。健全林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系，力爭我州在林業(yè)信息化建設(shè)方面走在全省的前列。建成主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫服務(wù)體系及應(yīng)用系統(tǒng)框架，建成與國家信息化平臺兼容的信息化基礎(chǔ)平臺；為后續(xù)應(yīng)用平臺的接入奠定堅實基礎(chǔ)。
專欄5 “智慧林業(yè)”工程
感知林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。全面推進(jìn)西雙版納州智慧林業(yè)項目建設(shè)，實現(xiàn)我州林業(yè)資源的網(wǎng)絡(luò)化、泛在化和智慧化，以人為本的林業(yè)發(fā)展新模式，不斷提高生態(tài)林業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)林業(yè)的智能、安全、生態(tài)、和諧，通過立體感知體系實現(xiàn)西雙版納林業(yè)智慧化。重點按照國家、省的有關(guān)安排部署，積極參與建成州、縣（市、區(qū)）兩級上下互聯(lián)互通的林業(yè)電子政務(wù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，完善業(yè)務(wù)應(yīng)用。
林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。積極參與推進(jìn)中國林業(yè)大數(shù)據(jù)與中國林權(quán)交易（收儲）“雙中心”建設(shè)、全國森林公安數(shù)據(jù)中心建設(shè)。重點完成包括森林資源、生態(tài)林、森林防火、有害生物防治、珍稀動植物資源，熱帶原始雨林信息，生物多樣性信息，林權(quán)信息和林木測土配方等信息的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，提供從宏觀到微觀的多級林業(yè)資源分布信息，及時、準(zhǔn)確掌握林業(yè)資源歷史、現(xiàn)狀和動態(tài)信息。
林業(yè)災(zāi)害監(jiān)控和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。促進(jìn)森林火險要素監(jiān)測站數(shù)據(jù)、可燃物因子采集站數(shù)據(jù)、林區(qū)物候和可燃物狀況以及天氣預(yù)報和實況信息的融合，建立各類森林火險預(yù)測預(yù)報機(jī)制，提高森林火險預(yù)警預(yù)報能力，使用視頻智能分析技術(shù)提早發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，與衛(wèi)星林火監(jiān)測實現(xiàn)天、地兩級監(jiān)控，實時響應(yīng)火災(zāi)報警。
建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)林業(yè)監(jiān)測平臺。基于信息化公共基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合氣象信息，地理信息建立我州熱帶森林生態(tài)模型，實現(xiàn)對珍稀動植物和生物多樣性的實時監(jiān)測。通過對熱帶雨林的旅游開發(fā)，解決與土地利用需求、種植業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)木材需求和能源利用之間的矛盾，保護(hù)熱帶雨林。
?。┭剡吙诎秴^(qū)域信息化建設(shè)
充分用活用好中央和省的沿邊開發(fā)開放特殊政策措施，在跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、重點開放開發(fā)試驗區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)積極利用信息化手段先試先行，搶占先機(jī)。抓住國家支持建設(shè)勐臘（磨憨）重點開放開發(fā)試驗區(qū)重大機(jī)遇，依托全州統(tǒng)一信息化公共基礎(chǔ)設(shè)施，充分利用新一代信息技術(shù)建設(shè)“智慧磨憨”，全面提升磨憨-磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)在政務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、平安城市等方面的信息化水平。支持跨境電子商務(wù)、跨境結(jié)算平臺、小語種翻譯引擎等系統(tǒng)建設(shè)，有效促進(jìn)中泰“冷果換熱果”、“鮮花換水果”項目，提升農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口信息化水平，支撐邊境貿(mào)易、外向型產(chǎn)業(yè)、跨境經(jīng)濟(jì)合作、通關(guān)便利化、邊境貿(mào)易等方面快速發(fā)展。充分利用昆曼國際大通道重要樞紐的區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合磨憨口岸、勐滿公路口岸、關(guān)累水運口岸等物流需求，建設(shè)智慧物流工程，打造通往東南亞的現(xiàn)代物流重要樞紐和物資集散地。
專欄6 “智慧磨憨”工程
圍繞磨憨政務(wù)、通信、物流、邊貿(mào)、安全等領(lǐng)域開展信息化建設(shè)，利用新一代信息技術(shù)打造極具特色的智慧化沿邊小鎮(zhèn)。
跨境電子商務(wù)。打通跨境結(jié)算，推動國際物流信息共享，分步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口、邊境旅游等領(lǐng)域跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺。
建設(shè)平安磨憨。依托全州統(tǒng)一的云計算中心和物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建磨憨分區(qū)監(jiān)控網(wǎng)，逐步實現(xiàn)智能化視頻分析和管理。
政務(wù)信息化。建設(shè)政務(wù)服務(wù)大廳、政務(wù)信息公開、公共信息服務(wù)等應(yīng)用，提升沿邊政務(wù)服務(wù)的水平和形象。
沿邊物流信息化。圍繞昆曼國際大通道西雙版納節(jié)點、磨憨口岸、勐滿公路口岸、關(guān)累水運口岸的重要作用，建設(shè)“沿邊物流信息化”工程。
（七）現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)
大力發(fā)展休閑娛樂、信息內(nèi)容、移動商務(wù)等方面的無線網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)應(yīng)用，強(qiáng)化特色信息的開發(fā)應(yīng)用，形成內(nèi)容服務(wù)鏈，實現(xiàn)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。加大培育信息服務(wù)企業(yè)力度，開展面向企業(yè)的專門化、高層次培訓(xùn)，幫助我州企業(yè)獲得系統(tǒng)集成資質(zhì)。將面向東南亞的服務(wù)外包、軟件外包、技術(shù)培訓(xùn)、運行維護(hù)作為培育的重點方向之一，引導(dǎo)我州軟件企業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展“外向型”軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。扶持面向東南亞和東盟小語種軟件、翻譯引擎的開發(fā)、推廣和市場化。推動行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，協(xié)調(diào)成立西雙版納動漫游戲產(chǎn)業(yè)協(xié)會、VR應(yīng)用協(xié)會、智慧醫(yī)療與健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以推進(jìn)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)平臺建設(shè)。建立、完善管理體制、運行和服務(wù)機(jī)制，為現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、廉價、便捷、高效、全面的公共服務(wù)，為降低開發(fā)和生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品市場競爭力創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。
五、重點工程
?。ㄒ唬﹤鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造工程
實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化水平提升計劃，重點推動信息技術(shù)在能源、物流、建筑等領(lǐng)域的應(yīng)用，實施加工制造業(yè)信息化示范計劃，推動信息技術(shù)與加工制造技術(shù)的融合發(fā)展，提高集散控制、現(xiàn)場總線控制、敏捷制造、智能制造、虛擬制造等技術(shù)水平。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋生物醫(yī)藥”、“互聯(lián)網(wǎng)＋旅游文化”、“互聯(lián)網(wǎng)＋健康養(yǎng)生”等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動普洱茶、橡膠、茶業(yè)等行業(yè)企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、物流庫存、市場營銷等方面的變革。完善支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的公共服務(wù)體系，建立相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用軟件庫，建設(shè)面向重點行業(yè)、中小型企業(yè)的信息技術(shù)應(yīng)用服務(wù)平臺及其服務(wù)機(jī)構(gòu)。
?。ǘ┺r(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息共享工程
推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程，完善以西雙版納農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、益農(nóng)信息社、農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、郵政惠農(nóng)等農(nóng)村信息門戶，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息服務(wù)平臺和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息服務(wù)站建設(shè)，全面整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等涉農(nóng)信息資源，建設(shè)面向農(nóng)村信息服務(wù)、多部門共用共享的農(nóng)業(yè)綜合信息共享平臺，為農(nóng)民提供“三網(wǎng)融合”、“一站發(fā)布、多點接收”的信息服務(wù)方式，全面提升農(nóng)業(yè)信息化水平。
（三）教育信息化建設(shè)工程
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建立健全教育信息化發(fā)展體制機(jī)制為核心，以完善教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用為基礎(chǔ)，多渠道籌措加大對教育信息化建設(shè)資金投入，基本實現(xiàn)各級各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋，城鎮(zhèn)學(xué)校班均出口帶寬不低于50M，農(nóng)村學(xué)校班均出口帶寬不低于8M；建設(shè)西雙版納州教育云平臺，實現(xiàn)國家、省、州、縣、學(xué)校五級協(xié)同服務(wù)，優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源基本滿足信息化教學(xué)需求和個性化學(xué)習(xí)需求，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用普及；基本實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源全覆蓋，有效提升我州的辦學(xué)水平和教育治理能力。
（四）信息惠民綜合工程
推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理示范，建設(shè)由部件和事件監(jiān)管系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)、綜合分析系統(tǒng)和數(shù)據(jù)交換接口等構(gòu)成的綜合監(jiān)管信息平臺；同步建設(shè)城市管理監(jiān)督和指揮調(diào)度信息平臺，實現(xiàn)對示范城市管理全方位、全時段的即時監(jiān)控；形成州、縣、街道、單元網(wǎng)格四個層面發(fā)現(xiàn)、處置、解決問題的協(xié)作機(jī)制。深化社區(qū)政務(wù)管理信息平臺（系統(tǒng)）建設(shè)和應(yīng)用，推動勞動社保、綜合治理、社會救助、社會福利等業(yè)務(wù)在社區(qū)政務(wù)管理平臺上的信息共享和應(yīng)用集成。建設(shè)完善社區(qū)生活綜合服務(wù)系統(tǒng)，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)熱線的綜合服務(wù)功能，整合教育、衛(wèi)生、文體、旅游、家政等信息資源，促進(jìn)共建共享，推動網(wǎng)上信息服務(wù)和網(wǎng)下實體服務(wù)的聯(lián)動發(fā)展。依托城市交通信息中心，建設(shè)交通信息共享交換平臺和輔助決策支持系統(tǒng)及道路交通評價體系，完善城市公共交通“一卡通”。
（五）突發(fā)公共事件應(yīng)急管理信息工程
構(gòu)建城市應(yīng)急聯(lián)動指揮平臺，完善應(yīng)急聯(lián)動救助系統(tǒng)。促進(jìn)公安、消防、交通、醫(yī)療、建設(shè)、水利、環(huán)保、氣象、地震、人防、民政、安全生產(chǎn)等部門以及駐軍、武警應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的互聯(lián)互通、資源共享，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨警區(qū)以及不同警種之間的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，建立突發(fā)公共事件預(yù)警發(fā)布平臺，有效應(yīng)對突發(fā)性公共事件。建立州、縣兩級應(yīng)急支援、治安防控和應(yīng)急信息交換中心，提高緊急事件的處置能力。
（六）信息高速公路提升工程
推進(jìn)信息高速公路提升工程項目，建設(shè)超高速、大容量、高智能的骨干承載網(wǎng)，建設(shè)光纖到戶的寬帶接入網(wǎng)，應(yīng)用先進(jìn)移動通信技術(shù)，構(gòu)建有線、無線互補(bǔ)的廣覆蓋、高可靠、多業(yè)務(wù)綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施，提高寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和接入能力。貫徹落實國家有關(guān)部委《關(guān)于推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》及《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住宅小區(qū)及商住樓通信管線及通信設(shè)施建設(shè)的通知》，積極推進(jìn)光纖到戶工程。全面推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和雙向化升級改造，完善地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。按照國家推進(jìn)“三網(wǎng)融合”工作的總體安排，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”工作。
?。ㄆ撸┗A(chǔ)數(shù)據(jù)庫開發(fā)整合工程
1. 法人綜合管理信息系統(tǒng)
整合和統(tǒng)一不同部門的法人單位基礎(chǔ)信息，建設(shè)以法人組織機(jī)構(gòu)代碼為統(tǒng)一標(biāo)識，以工商、民政、編辦、質(zhì)監(jiān)（代碼）組織機(jī)構(gòu)的注冊登記等信息為依據(jù)的法人單位信息數(shù)據(jù)庫；開發(fā)基于參建部門原有業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的法人單位基礎(chǔ)信息交換系統(tǒng)；建設(shè)以法人單位信息數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)的多部門聯(lián)合互動的法人綜合信息應(yīng)用服務(wù)平臺。加強(qiáng)各部門之間的互通互聯(lián)和聯(lián)合監(jiān)管力度，實現(xiàn)信息資源共享。
2. 人口綜合管理信息系統(tǒng)
重點支持“全員人口統(tǒng)籌管理信息系統(tǒng)”，利用政務(wù)外網(wǎng)和現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)資源，建設(shè)集人口計生、居住、就業(yè)、教育、醫(yī)療、治安、保障等管理服務(wù)功能于一體的，覆蓋全州的人口綜合信息管理系統(tǒng)。依托社區(qū)事務(wù)受理中心，實現(xiàn)流動人口信息的“一次采集、多次使用”和“一口采集、多條使用”。完善社會保障和市民服務(wù)信息系統(tǒng)，繼續(xù)推進(jìn)我州城保人員、鎮(zhèn)保人員、16周歲以上高中學(xué)生的社?？ǎ▽W(xué)籍卡）發(fā)放工作，加強(qiáng)州級衛(wèi)生計生數(shù)據(jù)中心和區(qū)域衛(wèi)生計生信息平臺建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)建設(shè)以及政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息終端建設(shè)，為全州46家政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配置基本的信息化硬件設(shè)備，并逐步覆蓋到16周歲以下學(xué)生和學(xué)齡前兒童。構(gòu)建我州實有人口綜合管理信息平臺，加快建設(shè)并不斷完善實有人口基礎(chǔ)信息共享數(shù)據(jù)庫及各部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，提高人口信息資源綜合開發(fā)和利用的水平。
3. 空間地理信息平臺
建設(shè)不同尺度、不同種類的基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，充分利用覆蓋全州的1:10000圖以及重點地區(qū)1:2000、1:500地理信息數(shù)據(jù)的采集和數(shù)據(jù)庫構(gòu)建，建立良好的數(shù)據(jù)生產(chǎn)與更新、共享利用、數(shù)據(jù)庫維護(hù)與管理機(jī)制，為智慧西雙版納提供地理信息框架。完善我州基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，統(tǒng)一全州測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及測繪坐標(biāo)系統(tǒng)，重點加強(qiáng)地理信息在地名地址、防災(zāi)應(yīng)急、智能交通領(lǐng)域的應(yīng)用，實施一批面向土地、人口、農(nóng)業(yè)、民政、環(huán)保、防洪抗旱、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域的GIS應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。
（八）物聯(lián)網(wǎng)和云計算示范工程
大力發(fā)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，在全州廣泛推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開展土壤生態(tài)、生產(chǎn)過程、農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)業(yè)裝備的信息化管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、農(nóng)業(yè)資源管理數(shù)字化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程精準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)裝備智能化。統(tǒng)籌物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，以水利、電力等行業(yè)為重點，加快在資源環(huán)境生態(tài)等事關(guān)國計民生、綜合效益明顯的領(lǐng)域開展應(yīng)用試點。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)在污染源自動監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量實時監(jiān)測、危險化學(xué)品運輸?shù)阮I(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用。加強(qiáng)傳感器、智能信息處理等技術(shù)研發(fā)。推廣州內(nèi)高速公路電子不停車收費系統(tǒng)應(yīng)用，加快高速公路電子不停車收費系統(tǒng)與周邊州市的對接工作。
把云計算作為優(yōu)化信息網(wǎng)絡(luò)資源配置和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大機(jī)遇，支持不同類型企業(yè)提供云計算基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)平臺和業(yè)務(wù)應(yīng)用，形成網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源實時配置、動態(tài)靈活響應(yīng)的云計算公共服務(wù)體系。選擇重點領(lǐng)域和主要行業(yè)試點示范和優(yōu)先應(yīng)用，促進(jìn)應(yīng)用模式創(chuàng)新，培育云計算市場需求。
（九）區(qū)域信息化合作工程
依托現(xiàn)有信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，整合信息資源，打造信息共享平臺，推動區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)災(zāi)備中心、大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺的共建共享。大力實施區(qū)域信息化建設(shè)項目，積極建立項目合作的高效機(jī)制。加快西雙版納區(qū)域電子口岸的資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，建設(shè)高速公路電子收費系統(tǒng)、手機(jī)智能支付、交通信息聯(lián)網(wǎng)、危急搶險信息聯(lián)網(wǎng)，引導(dǎo)基礎(chǔ)通信運營商構(gòu)筑區(qū)域通信一體化網(wǎng)絡(luò)。
六、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)
進(jìn)一步發(fā)揮州信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用，保障信息化建設(shè)健康有序發(fā)展，建立決策科學(xué)、運行有效、職責(zé)明確的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，調(diào)動各方面的積極性，做好對信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息系統(tǒng)共建和信息資源共享的統(tǒng)籌規(guī)劃與組織協(xié)調(diào)，避免重復(fù)建設(shè)。健全信息化工作管理機(jī)構(gòu)工作機(jī)制，強(qiáng)化部門職責(zé)，充實工作力量，進(jìn)一步理順州、市（縣）信息化工作管理體制，加強(qiáng)管理和技術(shù)力量，做到責(zé)任、措施、投入、隊伍建設(shè)“四到位”。
?。ǘ┩貙捜谫Y渠道，加大投入力度
建立政府投資為引導(dǎo)、企業(yè)投資為主體、其他投資為補(bǔ)充的信息化建設(shè)投融資體制。設(shè)立信息化發(fā)展專項資金，推動各級政府加大財政預(yù)算支持，穩(wěn)步增加信息化建設(shè)投入，加大對投資開發(fā)公共信息產(chǎn)品的支持力度。通過開放政府資源，吸引和引導(dǎo)社會資本參與信息化投資建設(shè)。大力推行信息化建設(shè)與運維的社會化服務(wù)模式，鼓勵各級政府和企業(yè)以市場化方式開展各類信息工程建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加大信息化投入。支持通信運營商向綜合信息服務(wù)商的轉(zhuǎn)變，搭建公共服務(wù)平臺，為各領(lǐng)域信息化提供全方位服務(wù)。
?。ㄈ┙?biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
重點制定和規(guī)范基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)上審批、電子商務(wù)、社區(qū)信息化等急需的地方標(biāo)準(zhǔn)，同時，在咨詢設(shè)計、工程監(jiān)理、數(shù)據(jù)處理、軟件服務(wù)、技術(shù)集成等信息化建設(shè)重要環(huán)節(jié)，建立標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用審查和標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)資質(zhì)制度，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)在信息化建設(shè)中的應(yīng)用。研究制定我州推進(jìn)兩化融合的具體辦法，促進(jìn)工業(yè)優(yōu)化升級。圍繞全州電子政務(wù)、電子商務(wù)、信息安全、信息資源開發(fā)利用等重點對象，堅持先易后難、先單項后綜合的原則，加快制定和完善相關(guān)方面的政策措施，逐步完善地方信息化政策法規(guī)體系。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，政府帶頭，切實推進(jìn)軟件正版化工作。
?。ㄋ模┙∪顧C(jī)制，形成推進(jìn)合力
創(chuàng)造條件，開展電子政務(wù)、信息安全、信息化建設(shè)與應(yīng)用指標(biāo)測評和績效評估。建立信息化建設(shè)獎勵和通報制度，把信息化建設(shè)情況作為對州有關(guān)部門和各級政府考核的內(nèi)容之一。建立信息化工作研究交流機(jī)制，信息化主管部門要組織信息化課題研究，積極開展學(xué)術(shù)交流、經(jīng)驗共享等活動，充實完善信息化專家咨詢委員會，借助州內(nèi)外專家的智力，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，進(jìn)一步推動信息化的科學(xué)發(fā)展進(jìn)程。
（五）加大資源整合，完善項目管理
建立和完善資源共享機(jī)制，打破條塊分割、部門壟斷和信息封鎖，加快實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息等資源的互聯(lián)和共享。加大資源整合力度，切實避免重復(fù)建設(shè)，提高建設(shè)和使用效率。對新上信息化建設(shè)項目從立項、論證、審批、驗收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，對有財政資金投入的信息化項目實行統(tǒng)一審批。
（六）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，加快隊伍建設(shè)
通過各種形式，廣泛宣傳信息化建設(shè)的作用和意義，提高全社會對信息化建設(shè)的認(rèn)識，激發(fā)社會各界參與信息化建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進(jìn)全州大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。積極引進(jìn)信息化專業(yè)人才，充分調(diào)動高校、科研院所力量，加強(qiáng)信息化專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，鼓勵各部門和單位、各專業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)信息化知識的普及與技能培訓(xùn)，全面推動全州信息化人才隊伍建設(shè)。
附表：
