各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，高新區(qū)管委會(huì)，臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，市各直屬單位：
現(xiàn)將《“十三五”智慧江陰建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江陰市人民政府
2017年6月7日
“十三五”智慧江陰建設(shè)發(fā)展規(guī)劃
“十三五”期間，是智慧江陰建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走向更智慧、更開放、更協(xié)同的關(guān)鍵期。在新常態(tài)下，通過(guò)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的應(yīng)用和新業(yè)態(tài)的培育，推動(dòng)信息化在各行各業(yè)更高層次的應(yīng)用，以信息化提高民生福祉和城市管理能力，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，助力“強(qiáng)富美高”新江陰建設(shè)。本規(guī)劃依據(jù)《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》《“十三五”智慧江蘇建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》《江陰市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》等文件編制，是“十三五”全市規(guī)劃體系的重要組成部分，是指導(dǎo)“十三五”期間江陰市各行業(yè)信息化工作的行動(dòng)指南。
一、總體思路、主要目標(biāo)和發(fā)展理念
（一）發(fā)展環(huán)境
“十二五”時(shí)期，是我市信息化快速發(fā)展的五年，經(jīng)過(guò)全市上下共同努力，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成，成為工信部首個(gè)認(rèn)可的“信息化示范市（縣級(jí)）”，并相繼獲得“國(guó)家金卡工程多功能卡及RFID應(yīng)用試點(diǎn)城市”“全國(guó)城市信息化50強(qiáng)”“2012中國(guó)城市信息化卓越成就十佳城市”“中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)數(shù)字城市服務(wù)示范市”“江蘇省信息化和工業(yè)化融合示范區(qū)”“江蘇省衛(wèi)生信息化建設(shè)試點(diǎn)城市”“全國(guó)地方政府網(wǎng)站創(chuàng)新品牌獎(jiǎng)”以及“中國(guó)政府網(wǎng)站優(yōu)秀獎(jiǎng)”等榮譽(yù)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。
——“地標(biāo)工程”特色鮮明。不斷完善市民卡功能，累計(jì)發(fā)放市民卡近138萬(wàn)張，相繼開通公交、醫(yī)保社保、校園等23項(xiàng)應(yīng)用，其中手機(jī)支付、市民郵箱應(yīng)用在江蘇全省首開先河，第二批加入住建部全國(guó)互聯(lián)互通平臺(tái)，目前共有77家加盟城市；打造社情民意的“風(fēng)向標(biāo)”，開通“12345”熱線受理中心，整合近百家黨政群團(tuán)單位的公共服務(wù)熱線，通過(guò)電話、短信、手機(jī)終端等形式“一門式”受理群眾咨詢、投訴、求助等公共服務(wù)訴求， “十二五”累計(jì)辦結(jié)30余萬(wàn)件群眾公共服務(wù)訴求，解決了大量熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，群眾滿意度保持在98%左右，成功入選“中國(guó)地方政府創(chuàng)新數(shù)據(jù)庫(kù)和案例庫(kù)”；啟動(dòng)“掌上江陰”綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，初步完成了“掌上門戶網(wǎng)站”、“掌上政務(wù)信息”、“手機(jī)移動(dòng)辦公”、“掌上12345”、“掌上公交”等八項(xiàng)子應(yīng)用，努力打造市民生活“一站式服務(wù)”。
——社會(huì)管理水平全面提升。深度推進(jìn)行政權(quán)力在線服務(wù)，全市45個(gè)部門近5000項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，6個(gè)部門的25個(gè)前置審批項(xiàng)目實(shí)行“一表制”共享，公安技防、數(shù)字城管、民防、人武等部門實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，初步建成了由綜合指揮中心、地理信息系統(tǒng)、車輛行蹤查詢系統(tǒng)、視頻監(jiān)控專網(wǎng)、情報(bào)信息研判中心等組成的公安大技防體系；財(cái)政市鎮(zhèn)一體化平臺(tái)走在了全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)前列，民政業(yè)務(wù)在江蘇省率先建成信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理網(wǎng)格化，數(shù)字環(huán)保從點(diǎn)源管理入手全面提升了公眾服務(wù)能力和環(huán)境管理效能，國(guó)土管理與房屋管理業(yè)務(wù)全面信息化；重大危險(xiǎn)源預(yù)警監(jiān)測(cè)與應(yīng)急救援指揮中心、糧油信息預(yù)警系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)預(yù)警監(jiān)測(cè)，對(duì)藥械單位、藥械生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)管，建成放心肉信息追溯試點(diǎn)工程、葡萄生產(chǎn)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控與調(diào)節(jié)、長(zhǎng)江三鮮鰣魚養(yǎng)殖水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控與調(diào)節(jié)等食品安全追溯試點(diǎn)工程，審計(jì)工作形成“預(yù)警跟蹤+聯(lián)網(wǎng)核查”的審計(jì)模式，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、七大產(chǎn)業(yè)信息智能整合平臺(tái)、外經(jīng)貿(mào)企業(yè)分類服務(wù)等平臺(tái)有效提升了轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力。
——公共服務(wù)智能在線。江陰校際教育資源共享平臺(tái)一期工程面向中小學(xué)師生提供新課程基礎(chǔ)教育資源、微視頻自主學(xué)習(xí)同步課程、電子期刊等教育資源在線服務(wù)；初步建成以市民卡為載體、電子健康檔案為核心的區(qū)域衛(wèi)生信息與就診平臺(tái)；數(shù)字檔案綜合平臺(tái)完成檔案數(shù)字化達(dá)600萬(wàn)頁(yè)，江陰數(shù)字圖書館中文圖書書目達(dá)310萬(wàn)種并以每天10萬(wàn)條的速 度不斷更新；市交通指揮中心利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有效指揮處置各類交通情況和突發(fā)事件，初步建立起由電子站牌、手機(jī)WAP網(wǎng)站、智能手機(jī)客戶端系統(tǒng)組成的智能公交導(dǎo)乘系統(tǒng)，形成職責(zé)明確、層次清晰、功能互補(bǔ)的市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的便民服務(wù)體系；“金保工程”二期全面覆蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等業(yè)務(wù)并覆蓋800多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)、9000多家注冊(cè)企業(yè)，全市15個(gè)鎮(zhèn)（街道）和294個(gè)行政村（社區(qū)）全部建立了便民服務(wù)中心。
——信息資源初步整合。全市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)全面建成，政務(wù)外網(wǎng)已經(jīng)覆蓋全市所有機(jī)關(guān)，鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)和100家重點(diǎn)企業(yè)，信息網(wǎng)絡(luò)“光進(jìn)銅退”實(shí)現(xiàn)行政村100%通光纖、自然村100%通20M帶寬數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)，建成119個(gè)信息化示范村、6個(gè)信息化示范鎮(zhèn)，每百人移動(dòng)電話普及率達(dá)180部、城鎮(zhèn)居民每百戶計(jì)算機(jī)擁有量達(dá)128臺(tái)、每千人互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)已經(jīng)達(dá)到1120個(gè)，人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)和空間地理數(shù)據(jù)庫(kù)初步建成并實(shí)現(xiàn)全市1:500數(shù)字化地形圖、地下空間地圖全覆蓋，數(shù)據(jù)中心三期工程形成300余個(gè)數(shù)據(jù)集裝架容納能力，容災(zāi)備份中心存儲(chǔ)容量達(dá)150T，CA（數(shù)字證書）認(rèn)證中心江陰分中心為全市電子商務(wù)與電子政務(wù)提供統(tǒng)一身份認(rèn)證。
——內(nèi)生動(dòng)力創(chuàng)新激發(fā)。創(chuàng)新管理機(jī)制，堅(jiān)持制度建設(shè)與項(xiàng)目建設(shè)同步，制定了《江陰市創(chuàng)新信息化工作機(jī)制實(shí)施意見》、《江陰市政府投資信息化項(xiàng)目管理辦法》等文件；創(chuàng)新投入機(jī)制，堅(jiān)持以市場(chǎng)換投入，把信息化項(xiàng)目的建設(shè)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)推向市場(chǎng)，吸引江陰農(nóng)商行投入8000萬(wàn)元參與市民卡工程建設(shè)，吸引中國(guó)聯(lián)通江陰分公司投資上億元參與公安技防城建設(shè)，吸引中國(guó)移動(dòng)江陰分公司投資9800萬(wàn)參與視頻監(jiān)控社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，吸引中國(guó)電信江陰分公司投入5000多萬(wàn)元建成了數(shù)據(jù)中心、熱線受理中心等公共平臺(tái)；創(chuàng)新運(yùn)行外包機(jī)制，對(duì)公共服務(wù)熱線受理中心、數(shù)據(jù)中心、容災(zāi)備份中心、政府門戶網(wǎng)站等工程的運(yùn)維實(shí)行“服務(wù)外包”。
“十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，從全球看，信息化依然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力之一，寬帶化、泛在化、智能化、綠色化依然是信息技術(shù)發(fā)展的主要特征，“工業(yè)4.0”的出現(xiàn)和《中國(guó)制造2025》的戰(zhàn)略實(shí)施，使信息技術(shù)在提升國(guó)家和地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力方面的重要作用進(jìn)一步凸顯?；ヂ?lián)網(wǎng)和信息產(chǎn)業(yè)依然是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最活躍的力量，仍將繼續(xù)引領(lǐng)科技創(chuàng)新。網(wǎng)絡(luò)與信息安全已成為影響國(guó)際關(guān)系格局的戰(zhàn)略因素，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理和虛擬空間綜合治理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)寬帶化和無(wú)線化，加快信息通信技術(shù)及其應(yīng)用的創(chuàng)新，成為各國(guó)的普遍選擇。
從國(guó)內(nèi)看，信息化作為覆蓋我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措地位更加凸顯?；ヂ?lián)網(wǎng)用戶數(shù)躍居全球第一，信息產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展加深了經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行對(duì)信息技術(shù)、產(chǎn)品和數(shù)據(jù)的依賴程度。網(wǎng)絡(luò)科學(xué)技術(shù)被列為國(guó)家科技發(fā)展的重點(diǎn)，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)被列為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，“兩化”深度融合和三網(wǎng)融合深入發(fā)展成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和擴(kuò)大內(nèi)需的主要途徑。近年來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了“互聯(lián)網(wǎng)+”和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，將有力促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融等產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，為信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)搭建了廣闊的舞臺(tái)，這為信息技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新和深入應(yīng)用創(chuàng)造良好條件的同時(shí)，也為信息化技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用提出了新的挑戰(zhàn)。
從我市看，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展要求信息化發(fā)揮更大的效能和作用。發(fā)展中面臨產(chǎn)業(yè)偏硬、環(huán)境約束等難題，必須加快推動(dòng)“智造強(qiáng)市”，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化，利益訴求日趨多元化，城區(qū)人口多樣化，這就要求不斷改善社會(huì)管理和公共服務(wù)，加快提升城市管理水平和服務(wù)功能。各種新技術(shù)的出現(xiàn)，使信息化支撐城市創(chuàng)新發(fā)展具有更多可能，這既強(qiáng)化了信息資源的要素地位，創(chuàng)造了信息化新的發(fā)展空間和條件，也促使其在城市軟實(shí)力建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)及區(qū)域一體化發(fā)展中發(fā)揮更大作用。主要體現(xiàn)以下三個(gè)方面：
1．新一代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，對(duì)我市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了新要求。依據(jù)硬件技術(shù)的發(fā)展速度，“十三五”期間，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能傳感技術(shù)、三網(wǎng)融合等新一代信息技術(shù)將會(huì)廣泛投入應(yīng)用，要跟上信息時(shí)代的步伐，必須加大投入，大力改造和提升現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施，提高信息安全保障水平，提升城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施水平，統(tǒng)籌開發(fā)利用信息通信空間資源，強(qiáng)化云服務(wù)應(yīng)用建設(shè)，建立全市高速統(tǒng)一的內(nèi)外網(wǎng)設(shè)施。
2．大數(shù)據(jù)云平臺(tái)的出現(xiàn)，為我市信息資源的深化應(yīng)用提供了新技術(shù)。目前，我市各部門信息化建設(shè)仍在關(guān)注本身業(yè)務(wù)的需求，已建成的應(yīng)用系統(tǒng)各自獨(dú)立，跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)同缺乏相應(yīng)的信息化手段支撐，各部門對(duì)內(nèi)部數(shù)據(jù)資源利用不足，且缺乏跨領(lǐng)域、跨部門的綜合利用分析，對(duì)城市運(yùn)行狀況的綜合展示、聯(lián)動(dòng)處理、決策支持的支撐能力不足。隨著大數(shù)據(jù)等技術(shù)的成熟，信息化建設(shè)的重心將逐步從IT（信息技術(shù)）向DT（數(shù)據(jù)技術(shù)）轉(zhuǎn)化，從以流程為中心向數(shù)據(jù)中心轉(zhuǎn)化，信息資源的共建共享就顯得尤為重要，在提供海量信息數(shù)據(jù)的前提下，可為政府對(duì)數(shù)據(jù)的深度分析和挖掘服務(wù)提供基礎(chǔ)信息，提升政府的信息利用能力和科學(xué)決策能力。
3．“信息技術(shù)＆科技創(chuàng)新”服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新途徑。伴隨著新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，新的產(chǎn)業(yè)模式和商業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)，大量涌現(xiàn)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)會(huì)。以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推廣、信息消費(fèi)增長(zhǎng)為主要特征的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合顯得尤為重要，隨著新一代移動(dòng)通信技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、業(yè)務(wù)、資本、市場(chǎng)等各個(gè)層面將加速滲透，電子信息產(chǎn)品將向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和高技術(shù)、高品質(zhì)、高附加值方向發(fā)展，勢(shì)必帶來(lái)電子信息產(chǎn)業(yè)新一輪的高速發(fā)展，電子支付、移動(dòng)服務(wù)、汽車電子、醫(yī)療電子、生物信息技術(shù)等新型業(yè)態(tài)將為信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更大的拓展空間?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，綠色生產(chǎn)逐步成為主流，伴隨著更深入的技術(shù)融合和更廣泛的應(yīng)用創(chuàng)新，信息技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)已成為城市運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)生活不可或缺的組成部分。
同時(shí)，也必須清醒認(rèn)識(shí)到，我市“十三五”信息化發(fā)展也面臨著一系列問(wèn)題和挑戰(zhàn)：信息產(chǎn)業(yè)方面，核心技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新能力總體不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏硬，大部分信息產(chǎn)品仍處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，龍頭企業(yè)和規(guī)模型企業(yè)不多，社會(huì)面信息數(shù)據(jù)采集及智能分析應(yīng)用的企業(yè)和產(chǎn)品幾乎沒(méi)有，移動(dòng)互聯(lián)應(yīng)用還有更大的發(fā)展空間；電子政務(wù)方面，政府部門縱向間的電子政務(wù)應(yīng)用已自成體系，但部門間信息資源的整合共享、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和開發(fā)利用仍需進(jìn)一步完善，跨部門間的信息協(xié)同機(jī)制還未形成，信息服務(wù)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化還不夠；兩化融合方面，大多數(shù)企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用水平不高，對(duì)涉及產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)流程控制、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)的整套信息系統(tǒng)應(yīng)用不夠廣泛，中小企業(yè)對(duì)信息技術(shù)應(yīng)用認(rèn)識(shí)不足，信息化基礎(chǔ)薄弱，面向智能制造的信息技術(shù)服務(wù)支撐體系有待完善。社會(huì)信息化方面，重大民生領(lǐng)域的信息化應(yīng)用水平還需進(jìn)一步提升，信息技術(shù)公共服務(wù)支撐體系有待完善，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同群體之間“數(shù)字差距”依然較大；體制機(jī)制方面，重智能輕智慧的觀念比較普遍，統(tǒng)一開放的協(xié)同發(fā)展機(jī)制尚未完全形成，信息化項(xiàng)目統(tǒng)一管理還不到位，信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系（ITSS）還不完善，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入偏少；信息安全方面，防范體系還不完善，還沒(méi)有形成統(tǒng)一的信息安全機(jī)制，各類群體對(duì)信息安全還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，計(jì)算機(jī)病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊、虛假有害信息日漸突出。
綜合判斷，“十三五”期間我市信息化發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，必須抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，著力在突破瓶頸、增強(qiáng)動(dòng)力、提升效能、補(bǔ)齊短板上取得突破，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷提升智慧城市建設(shè)水平。
（二）總體思路
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以國(guó)家“智慧城市”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國(guó)制造2025”等戰(zhàn)略規(guī)劃和江蘇省“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、數(shù)據(jù)強(qiáng)省、智造強(qiáng)省”目標(biāo)為指引，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以推進(jìn)信息化建設(shè)作為江陰創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要手段和提升城市現(xiàn)代化水平的戰(zhàn)略舉措，以提升資源共享和協(xié)同應(yīng)用為主線，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)支撐，大力推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速，完善和提升信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平；大力推動(dòng)制造智能化升級(jí)，引導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新；大力推動(dòng)信息資源共享和開發(fā)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)向信息共享轉(zhuǎn)變。使得智慧城市建設(shè)由保障服務(wù)向提供服務(wù)轉(zhuǎn)變，由滿足需求向創(chuàng)新需求轉(zhuǎn)變，從而提高城市管理、民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的智慧化程度，打造“互聯(lián)網(wǎng)+智慧江陰”新模式。
（三）主要目標(biāo)
1．總體目標(biāo)：到2020年，由“一網(wǎng)”（更高速、更智能的信息網(wǎng)絡(luò)與基礎(chǔ)設(shè)施）、“一中心”（城市大數(shù)據(jù)中心）、“五平臺(tái)”（智慧城市綜合管理平臺(tái)、智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、智慧經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平臺(tái)、智慧民生服務(wù)平臺(tái)和智慧安全防控平臺(tái)）、“N應(yīng)用”（智慧教育、智慧醫(yī)療等一系列關(guān)鍵業(yè)務(wù)應(yīng)用）、“五支撐”（指組織領(lǐng)導(dǎo)、體制機(jī)制、人才、資金、信息安全五大支撐體系）組成的智慧城市整體框架體系全面構(gòu)建，全市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平有效提升、政務(wù)信息化協(xié)同水平明顯提升、城市聯(lián)動(dòng)管理智慧化水平持續(xù)提升、民生便捷服務(wù)信息化水平顯著提升、信息化對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的貢獻(xiàn)加快提升、信息安全保障能級(jí)整體提升，全市信息化發(fā)展水平指數(shù)達(dá)到106，以精細(xì)、共享、協(xié)同、智慧、綠色為主要特征的“智慧江陰”基本建成，成為全省乃至全國(guó)同類城市中建設(shè)新型智慧城市的標(biāo)桿。
2．具體目標(biāo)：
——城市大數(shù)據(jù)中心目標(biāo)。建設(shè)“共享、開放、融合”政務(wù)大數(shù)據(jù)中心和云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，為各級(jí)政務(wù)平臺(tái)提供統(tǒng)一的政務(wù)信息資源。高水平建設(shè)數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)架構(gòu)，建好自然資源和空間地理信息、人口信息、法人單位信息、電子證照信息等基礎(chǔ)信息資源庫(kù)，建好過(guò)程數(shù)據(jù)信息庫(kù)和監(jiān)管數(shù)據(jù)信息庫(kù)；按“一數(shù)一源、多元校核”原則建設(shè)全市政務(wù)信息資源目錄體系；統(tǒng)籌建設(shè)政務(wù)信息資源的共享交換體系，形成“數(shù)據(jù)、目錄、交換”三位一體的數(shù)據(jù)共享機(jī)制；建立大數(shù)據(jù)分析和挖掘機(jī)制，為各級(jí)決策提供依據(jù)。
——智慧政務(wù)服務(wù)目標(biāo)。政府部門主要業(yè)務(wù)信息化覆蓋率達(dá)到100%，跨部門主要業(yè)務(wù)協(xié)同辦理率達(dá)到80%以上；實(shí)現(xiàn)行政審批一站式高效服務(wù)模式，市、鎮(zhèn)、村行政權(quán)力全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開透明運(yùn)行和雙向監(jiān)管；提升政府網(wǎng)站集成建設(shè)水平，政務(wù)公開信息網(wǎng)上發(fā)布率達(dá)到100%；全面實(shí)現(xiàn)各部門微信公眾服務(wù)號(hào)及江陰版微信城市服務(wù)門戶建設(shè)。建設(shè)綜合決策支撐體系，充分利用數(shù)據(jù)匯聚和大數(shù)據(jù)挖掘功能，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策和提高效能。
——智慧經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)。物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在我市重點(diǎn)工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)用程度和水平有較大提高，企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)開展電子商務(wù)比例超過(guò)85%；支持江陰軟件園、江陰高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園和江陰創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)園等三創(chuàng)載體建設(shè)，到2020年底，力爭(zhēng)培育銷售收入超5000萬(wàn)的軟件企業(yè)2—3家、電子信息產(chǎn)品制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)350億元、軟件業(yè)銷售收入達(dá)120億；兩化融合示范應(yīng)用建設(shè)得到全面推進(jìn)，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到80%以上，產(chǎn)供銷財(cái)管理集成覆蓋率達(dá)到50%，規(guī)模以上企業(yè)ERP管理系統(tǒng)普及率達(dá)到70%，兩化融合發(fā)展水平總指數(shù)達(dá)到99，新增國(guó)家級(jí)兩化融合管理貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)3家。加強(qiáng)信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化（ITSS）建設(shè)，培育15家左右標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)在信息化重點(diǎn)行業(yè)的廣泛應(yīng)用。
——智慧城市管理目標(biāo)。創(chuàng)新城市管理模式，建成智慧城市綜合管理平臺(tái)，整合“12345”等各類服務(wù)熱線，具備展示城市運(yùn)行體征、接入各專業(yè)應(yīng)用平臺(tái)、綜合協(xié)調(diào)指揮的功能，形成“統(tǒng)一網(wǎng)格、三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的城市管理新模式；數(shù)字城管系統(tǒng)功能進(jìn)一步完善，在環(huán)境監(jiān)測(cè)、交通運(yùn)行、供水供電、防汛排澇、生命線保障等城市運(yùn)行各領(lǐng)域的數(shù)據(jù)管理運(yùn)用和智慧化水平顯著提高。
——智慧民生服務(wù)目標(biāo)。建成智慧民生服務(wù)平臺(tái)，深化醫(yī)療、教育、食品安全領(lǐng)域信息化建設(shè)，智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧追溯等民生服務(wù)在市民生活中得到廣泛應(yīng)用；提升江陰“智慧人社”平臺(tái)建設(shè)水平并提供便捷民生服務(wù)，全面實(shí)行社會(huì)保障“一卡通”；全面建成信息化公共衛(wèi)生和疾病防控網(wǎng)絡(luò)，建成基于健康檔案的市、鎮(zhèn)二級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)和藥品信息查詢庫(kù)；教育信息化公共服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)各級(jí)各類學(xué)校，100%的中小學(xué)基本普及無(wú)線寬帶上網(wǎng)，基礎(chǔ)教育信息化程度達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平，國(guó)家教育信息化達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；扎實(shí)推進(jìn)文化信息資源共享工程、公益性電子閱覽室、數(shù)字圖書館建設(shè)，完善文化市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控管理系統(tǒng)，建設(shè)文化市場(chǎng)誠(chéng)信網(wǎng)絡(luò)體系。
——智慧安全防控目標(biāo)。建成智慧安全防控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共安全協(xié)同管理；整合公安、交通、環(huán)保、安監(jiān)等部門視頻監(jiān)控資源，建成全市統(tǒng)一的視頻監(jiān)控共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)視頻大數(shù)據(jù)綜合分析研判；普遍建立全市信息安全等級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，完善信息系統(tǒng)安全檢查制度，信息安全基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力全面得到提升；網(wǎng)絡(luò)信任體系基本建立；市、鎮(zhèn)、村三級(jí)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、信息安全事件應(yīng)急保障體系全面建成，保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。強(qiáng)化市容災(zāi)備份中心作用，重要信息系統(tǒng)容災(zāi)保障率達(dá)98%以上。
——信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。建成“高速、移動(dòng)、安全、泛在”的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，“光網(wǎng)城市·智慧江陰”支撐體系全面建成，光纖全面到企入戶，光纖總用戶數(shù)達(dá)到50萬(wàn)戶，平均速率達(dá)到100M，智慧江陰“I-jiangyin”免費(fèi)WiFi全覆蓋，推動(dòng)NB-IoT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）技術(shù)全面應(yīng)用；全面建成基于數(shù)字化和雙向化改造的下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)；市電子政務(wù)云計(jì)算中心全面投運(yùn)，成為全市電子政務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)硬件環(huán)境。
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)原則
實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。在發(fā)展理念上更加突出普遍服務(wù)、惠及全民，把發(fā)展成效和市民感受作為信息化建設(shè)的主要追求；在發(fā)展空間上更加關(guān)注城鄉(xiāng)信息一體化發(fā)展，加快從中心城區(qū)向村鎮(zhèn)拓展和延伸；在發(fā)展路徑上更加注重需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、項(xiàng)目導(dǎo)向，建管并舉、統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃、政策、制度的配套和完善，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。
為此，必須遵循以下原則：
——政府引導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。積極發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)信息化發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，加大政策扶持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、城鄉(xiāng)之間信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)信息化資源配置的基礎(chǔ)性、導(dǎo)向性作用，通過(guò)政府資源的有效配置帶動(dòng)社會(huì)資源有機(jī)整合，形成促進(jìn)信息化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
——深度融合，提升效能。積極推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，增強(qiáng)信息技術(shù)對(duì)工業(yè)的滲透和提升效應(yīng)。加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用，推進(jìn)政府信息公開共享，在更大范圍、更高水平上的滲透、互動(dòng)與融合，不斷滿足市民日益增長(zhǎng)的信息消費(fèi)需求，同時(shí)創(chuàng)造信息化應(yīng)用需求，豐富應(yīng)用模式，提升應(yīng)用效能，提高政府管理水平、公共服務(wù)水平、人民群眾生活水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
——應(yīng)用導(dǎo)向，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，加快推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高信息化應(yīng)用水平。積極構(gòu)建以企業(yè)為主體的信息技術(shù)創(chuàng)新體系，加速創(chuàng)新成果的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。培育信息產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，催生衍生性產(chǎn)業(yè)。
——有序推進(jìn)，重點(diǎn)突破。積極探索信息化發(fā)展新思路、新機(jī)制，著力推進(jìn)農(nóng)村信息化、企業(yè)信息化、城市社區(qū)信息化和公共服務(wù)信息化協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目示范帶動(dòng)作用。以城鄉(xiāng)一體、惠及全民為目標(biāo)，加強(qiáng)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用和普遍服務(wù)，促進(jìn)面向社會(huì)管理和公共服務(wù)的信息系統(tǒng)集成和服務(wù)渠道整合，使市民切實(shí)感受到信息化帶來(lái)的便利與實(shí)惠，不斷縮小不同區(qū)域間、人群間的“數(shù)字差距”。
——完善管治，保障安全。高度重視信息安全，加強(qiáng)信息化制度建設(shè)，構(gòu)建信息安全和應(yīng)急保障體系。堅(jiān)持技術(shù)與管理并重，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，在城市安全總體框架下，從技術(shù)創(chuàng)新、制度保障、管理機(jī)制、產(chǎn)業(yè)支撐等方面進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。嚴(yán)格按照工業(yè)和信息化部組織制定的信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)信息技術(shù)服務(wù)運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┨嵘A(chǔ)設(shè)施能級(jí)，優(yōu)化信息網(wǎng)絡(luò)體系
1．加快寬帶提速
大力提升網(wǎng)絡(luò)傳輸容量和承載能力，進(jìn)一步優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，拓寬互聯(lián)網(wǎng)出市中繼帶寬。加快全市城鄉(xiāng)光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“光網(wǎng)城市·智慧江陰”工程，普遍具備1000Mbps（兆比特/秒）帶寬的接入能力，光纖總用戶數(shù)達(dá)到50萬(wàn)戶，加大對(duì)老舊住宅和樓宇光纖改造力度，平均速率達(dá)到100M（兆）。大力實(shí)施“光網(wǎng)鄉(xiāng)村”工程，大幅提升農(nóng)村寬帶接入水平。實(shí)施廣電網(wǎng)絡(luò)“優(yōu)化提質(zhì)”工程，全面建成城鄉(xiāng)一體、雙向化、寬帶化的廣電網(wǎng)絡(luò)，為智慧江陰建設(shè)提供基礎(chǔ)保證。
2．加快無(wú)線寬帶建設(shè)
以4G為主、4.5G為輔、Wi-Fi為補(bǔ)充，加快建成布局合理、覆蓋全面、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的高速無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，成為“光網(wǎng)城市·智慧江陰”重要的支撐體系。支持運(yùn)營(yíng)商加快4G網(wǎng)絡(luò)布局和4.5G的試點(diǎn)，建成覆蓋面最廣、網(wǎng)絡(luò)最穩(wěn)定、性能最優(yōu)良的4G網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)和支持基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商及第三方企業(yè)積極創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)智慧江陰“I-jiangyin”免費(fèi)WiFi廣覆蓋。深耕低頻頻段，優(yōu)化無(wú)線網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)，推動(dòng)NB-IoT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）技術(shù)全面應(yīng)用。
專欄1 “I-jiangyin”免費(fèi)WIFI（無(wú)線局域網(wǎng)）覆蓋惠民工程
通過(guò)對(duì)未覆蓋區(qū)域的補(bǔ)點(diǎn)建設(shè)、已覆蓋區(qū)域的擴(kuò)容優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)全市公共區(qū)域WiFi廣覆蓋，計(jì)劃用3年時(shí)間，在全市主要公共區(qū)域建設(shè)16000個(gè)AP（無(wú)線訪問(wèn)節(jié)點(diǎn)）點(diǎn)位，合計(jì)AP數(shù)約達(dá)22000個(gè)，向公眾提供優(yōu)質(zhì)的免費(fèi)開放服務(wù)。WiFi選點(diǎn)方案將圍繞人流量較大、駐留時(shí)間較長(zhǎng)的區(qū)域進(jìn)行WiFi覆蓋，主要針對(duì)科技載體、政府機(jī)關(guān)、商業(yè)街、商超、賓館酒店、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、交通樞紐、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、旅游景點(diǎn)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、樓宇/市場(chǎng)、廣場(chǎng)、整村、集宿區(qū)等15大公共場(chǎng)所，由政府牽頭和運(yùn)營(yíng)商合作建設(shè)，提供WiFi上網(wǎng)服務(wù)。其中政府主要針對(duì)科技載體、政府機(jī)關(guān)、交通樞紐、旅游景點(diǎn)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、廣場(chǎng)等具有公益性質(zhì)的場(chǎng)所進(jìn)行投資建設(shè)。運(yùn)營(yíng)商主要針對(duì)商業(yè)街、商超、賓館酒店、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等場(chǎng)所進(jìn)行投資建設(shè)。
牽頭部門：信息辦、電信局
3．推動(dòng)功能性公用基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)
建立政府、運(yùn)營(yíng)商和第三方多元投入機(jī)制，建設(shè)功能性信息基礎(chǔ)設(shè)施，大力推動(dòng)“政務(wù)云”、“公眾服務(wù)云”、“工業(yè)云”等公共基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)“政務(wù)云”實(shí)現(xiàn)各政府部門間的互聯(lián)互通、資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高信息資源集約度；建設(shè)“公眾服務(wù)云”實(shí)現(xiàn)政府和企業(yè)、市民間的信息交互，打造和詣智慧型城市；建設(shè)“企業(yè)云”，由政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作，助力企業(yè)運(yùn)營(yíng)和轉(zhuǎn)型發(fā)展，成就數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型企業(yè)。加強(qiáng)工業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與布局，完善“網(wǎng)+云+端”的工業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)全市范圍內(nèi)地上、地下各類管網(wǎng)的信息化管理，做到各類信息的有效匯聚和充分共享。深化三網(wǎng)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)融合。
4．加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理
加強(qiáng)全市信息基礎(chǔ)設(shè)施日常安全運(yùn)行監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)信息安全管理資源整合與信息通報(bào)，完善涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)工作機(jī)制，規(guī)范涉密信息系統(tǒng)使用管理，推進(jìn)安全存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)、主動(dòng)防護(hù)、惡意代碼防范等信息安全保障，建成全市信息安全監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急保障協(xié)同的信息保密防護(hù)體系。加快信息容災(zāi)備份、信息保密等信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，普遍應(yīng)用安全可靠軟硬件產(chǎn)品。定期對(duì)黨政機(jī)關(guān)、重點(diǎn)企事業(yè)單位進(jìn)行信息安全檢測(cè)，加強(qiáng)培育信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍，組織開展標(biāo)準(zhǔn)符合性測(cè)評(píng)認(rèn)定，指導(dǎo)和支持重點(diǎn)企業(yè)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)信息技術(shù)服務(wù)關(guān)鍵支撐工具開源社區(qū)的模式和機(jī)制，推動(dòng)制造企業(yè)和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)聯(lián)合，培育面向制造業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)。
（二）建設(shè)大數(shù)據(jù)中心，打造信息共享體系
建設(shè)“共享、開放、融合”政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)全市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，為各級(jí)政務(wù)平臺(tái)提供統(tǒng)一的政務(wù)信息資源。建立政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄體系，建成統(tǒng)一的事項(xiàng)庫(kù)、企業(yè)庫(kù)、人員庫(kù)、投資項(xiàng)目庫(kù)、電子證照庫(kù)等基礎(chǔ)資源庫(kù)，建立政務(wù)信息資源的常態(tài)化更新機(jī)制，為政務(wù)服務(wù)辦理提供共享的信息資源。
1．建設(shè)數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)架構(gòu)
依據(jù)統(tǒng)一規(guī)范、充分利用、開放實(shí)用、安全可靠的原則，建設(shè)好數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)架構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)云計(jì)算機(jī)中心，按資源目錄庫(kù)、政務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心庫(kù)和數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)要求建好存儲(chǔ)架構(gòu)，同時(shí)從應(yīng)用不斷拓展的角度考慮數(shù)據(jù)的冗余量。統(tǒng)籌建設(shè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)安全保障體系，建設(shè)形成“數(shù)、云、管、端”的立體化安全防護(hù)，打造覆蓋從互聯(lián)網(wǎng)出口邊界、至跨網(wǎng)安全接入與數(shù)據(jù)交換通道、再到關(guān)鍵業(yè)務(wù)應(yīng)用、核心數(shù)據(jù)和接入終端的政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一安全保障平臺(tái)，確保共享信息安全。
2．建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫(kù)
按照分散和集中相結(jié)合的方式，統(tǒng)籌規(guī)劃，建好自然資源和空間地理信息、標(biāo)準(zhǔn)地址信息、人口信息、法人單位信息、電子證照信息等基礎(chǔ)信息資源庫(kù)。建設(shè)過(guò)程數(shù)據(jù)信息庫(kù)，包括政務(wù)業(yè)務(wù)辦件信息庫(kù)、投資項(xiàng)目庫(kù)和第三方中介機(jī)構(gòu)庫(kù)。政務(wù)業(yè)務(wù)辦件信息庫(kù)匯聚全市各級(jí)各部門的辦件信息，通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，為各級(jí)政務(wù)部門和各便民服務(wù)中心提供數(shù)據(jù)共享、查詢等服務(wù)。投資項(xiàng)目庫(kù)實(shí)現(xiàn)以項(xiàng)目為主線，統(tǒng)一關(guān)聯(lián)同一項(xiàng)目?jī)?nèi)的所有行政許可審批服務(wù)事項(xiàng)，方便主管部門進(jìn)行項(xiàng)目整體監(jiān)管。建設(shè)監(jiān)管數(shù)據(jù)信息庫(kù)，包括信用庫(kù)、監(jiān)管庫(kù)及輔助信息庫(kù)。
3．建設(shè)信息資源目錄體系
堅(jiān)持“一數(shù)一源、多元校核”，統(tǒng)籌建設(shè)全市政務(wù)信息資源目錄體系，根據(jù)業(yè)務(wù)需求，按照統(tǒng)一的信息資源目錄體系標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)政務(wù)服務(wù)信息資源進(jìn)行編目，生成政務(wù)服務(wù)公共信息資源目錄，記錄政務(wù)服務(wù)信息資源結(jié)構(gòu)和政務(wù)服務(wù)信息資源屬性，明確政務(wù)信息資源的分類、責(zé)任方、格式、屬性、更新時(shí)限、共享類型、共享方式、使用要求等內(nèi)容，形成“數(shù)據(jù)、目錄、交換”三位一體的數(shù)據(jù)共享機(jī)制。建立“管道式（從機(jī)器到機(jī)器的數(shù)據(jù)透明通道）”的應(yīng)用讀入數(shù)據(jù)共享模式，做好信息資源目錄動(dòng)態(tài)管理和數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。
4．建立數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制
堅(jiān)持“一數(shù)一源、一源多用”原則，統(tǒng)籌建設(shè)政務(wù)信息資源的共享交換體系。加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集精度、采集頻率和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)能力建設(shè)，按國(guó)家大數(shù)據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，做好各部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源的有效采集、存儲(chǔ)、交換和共享。建立政務(wù)信息資源共享工作評(píng)價(jià)機(jī)制，開發(fā)數(shù)據(jù)共享交互平臺(tái)，以共享數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)共享交換、目錄管理服務(wù)為核心，以共享業(yè)務(wù)管理、綜合數(shù)據(jù)應(yīng)用為擴(kuò)展，逐步建設(shè)形成一體化的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，建立健全部門協(xié)同運(yùn)行和數(shù)據(jù)常態(tài)化共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享交換過(guò)程的可視化。以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。按政務(wù)數(shù)據(jù)開放程度，將完全公開、條件公開的數(shù)據(jù)分別通過(guò)合適的平臺(tái)進(jìn)行開放。
專欄2 江陰市大數(shù)據(jù)中心工程
建設(shè)江陰市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)中心，包括共享交換子平臺(tái)與大數(shù)據(jù)分析子平臺(tái)，前者主要解決數(shù)據(jù)互通的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全市各部門數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化共享，成為智慧城市綜合管理平臺(tái)、稅源系統(tǒng)等應(yīng)用的數(shù)據(jù)支撐；后者主要實(shí)現(xiàn)大量數(shù)據(jù)的智能分析，從而“讓數(shù)據(jù)說(shuō)話、靠數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理”。大數(shù)據(jù)中心承載市各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)和跨部門信息數(shù)據(jù)交換，滿足未來(lái)新上業(yè)務(wù)系統(tǒng)的需求。按照“數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)、服務(wù)統(tǒng)一視圖、服務(wù)與數(shù)據(jù)存儲(chǔ)分離、存儲(chǔ)對(duì)應(yīng)用透明”的總體架構(gòu)優(yōu)化四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建好居住場(chǎng)所、流動(dòng)人口、地下管網(wǎng)和社會(huì)信用等專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)；加快政務(wù)信息資源目錄體系建設(shè)，建立健全政務(wù)信息共享交換的規(guī)則和機(jī)制，制訂和完善政務(wù)信息資源目錄體系、交換體系的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)施數(shù)據(jù)開放和大數(shù)據(jù)挖掘分析，為各級(jí)決策提供依據(jù)。
牽頭部門：信息辦
5．建立輔助決策分析機(jī)制
大力培養(yǎng)大數(shù)據(jù)專業(yè)人才，提高對(duì)大數(shù)據(jù)的采集、分析和處理能力，充分利用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，采用先進(jìn)分析技術(shù)，建立相關(guān)模型，通過(guò)對(duì)海量數(shù)據(jù)的分析比對(duì)，利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，實(shí)現(xiàn)各類分析、研判，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，為科學(xué)決策提供支撐服務(wù)，提升管理決策的主動(dòng)性。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，利用互聯(lián)網(wǎng)扁平化、交互式、快捷性的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化，用信息化手段更好感知社會(huì)態(tài)勢(shì)、暢通溝通渠道、輔助決策施政。
?。ㄈ┐蛟熘腔壅?wù)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)體系
1．推行智慧政務(wù)服務(wù)
注重電子政務(wù)體系頂層設(shè)計(jì)，加快建設(shè)互聯(lián)互通、協(xié)同共享、安全可靠的多層次、一體化的全市電子政務(wù)系統(tǒng)，提高政務(wù)效能。構(gòu)建開放的智慧政務(wù)體系，推進(jìn)業(yè)務(wù)應(yīng)用協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同取得重大進(jìn)展。發(fā)揮大數(shù)據(jù)在電子政務(wù)中的應(yīng)用，開展電子政務(wù)數(shù)據(jù)采集和存儲(chǔ)，實(shí)施電子政務(wù)信息充分共享，應(yīng)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行電子政務(wù)模式創(chuàng)新，利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估決策，利用大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、分析、研究和引導(dǎo)等管理工作。提升江陰黨政網(wǎng)站集群和各級(jí)基層網(wǎng)站建設(shè)質(zhì)量，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政和社情民智收集功能，完善網(wǎng)上政民互動(dòng)渠道，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播互動(dòng)、體驗(yàn)、分享的優(yōu)勢(shì)，聽民意、惠民生、解民憂，凝聚社會(huì)共識(shí)。
專欄3 智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)工程
優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)建高效便捷的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，依托全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的“一張網(wǎng)”，整合全市面向群眾的政務(wù)服務(wù)，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的一體化政務(wù)服務(wù)體系，通過(guò)信息共享、互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同，全面建立健全行政審批、公共服務(wù)、公共資源交易的網(wǎng)上運(yùn)行機(jī)制，逐步實(shí)行行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)向電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)匯聚，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)受理、政務(wù)網(wǎng)辦理、前后臺(tái)配合、全過(guò)程透明的運(yùn)行模式，做到一窗口受理、一平臺(tái)共享、一站式服務(wù)。
牽頭部門：政務(wù)辦
2．建設(shè)現(xiàn)代信用體系
以相關(guān)企業(yè)信用信息和個(gè)人信用信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，從完善信貸、納稅、合同履約和產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄入手，建立信用數(shù)據(jù)技術(shù)支撐體系、現(xiàn)代信用服務(wù)體系、信用市場(chǎng)監(jiān)管體系、信用宣傳教育體系和失信懲戒機(jī)制，促進(jìn)信用產(chǎn)品的推廣和信用服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
3．實(shí)施數(shù)據(jù)開放
利用大數(shù)據(jù)中心匯聚的海量數(shù)據(jù)，推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開放，通過(guò)網(wǎng)站等渠道提供數(shù)據(jù)訪問(wèn)、下載和數(shù)據(jù)接口服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息安全狀態(tài)下對(duì)社會(huì)的最大化開放，優(yōu)先推動(dòng)交通、醫(yī)療、就業(yè)、社保等民生領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)開放，滿足全市各類民眾對(duì)信息查閱與應(yīng)用的需求，提高信息資源對(duì)社會(huì)的利用率。
4．加快推進(jìn)智慧法務(wù)服務(wù)
全面整合法律服務(wù)資源，通過(guò)熱線電話、網(wǎng)站、微信、APP和電視等多種載體，科學(xué)搭建公共法律服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新工作方式，提升響應(yīng)能力，為廣大群眾提供全領(lǐng)域、多樣化、一站式法律服務(wù)。密切關(guān)注社會(huì)輿論熱點(diǎn)事件，及時(shí)發(fā)布輿情預(yù)警信息，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)法律服務(wù)輔助化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
（四）打造智慧城市綜合管理平臺(tái)，建設(shè)城市管理大協(xié)同體系
1．建設(shè)智慧城市綜合管理體系
建設(shè)智慧城市綜合管理平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、系統(tǒng)對(duì)接、信息共享、服務(wù)便捷”的要求，推動(dòng)形成跨部門信息共享、人員整合、業(yè)務(wù)協(xié)同的城市管理新模式。以市電子政務(wù)網(wǎng)為網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，充分利用市空間地理信息庫(kù)、市信用數(shù)據(jù)庫(kù)等已有信息資源，分層次整合公安、綜治、民政、市場(chǎng)監(jiān)督、城管、人社、衛(wèi)計(jì)、教育等部門涉及社會(huì)管理的基礎(chǔ)信息和資源，并實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理要素信息的空間化集成管理，搭建市鎮(zhèn)（街）智慧城市綜合管理兩級(jí)平臺(tái)，建立市、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)格化運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“人、房、物、事、組織”的一體化管理，提升城市管理能級(jí)。數(shù)字城管系統(tǒng)功能進(jìn)一步完善，拓展“城市啄木鳥”交互平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)跨部門、跨層級(jí)的城市管理綜合指揮體系建設(shè)，逐步提升城市公共設(shè)施智慧管理水平。開展大數(shù)據(jù)分析，通過(guò)系統(tǒng)采集客觀數(shù)據(jù)和實(shí)證分析，不斷提高城市管理智慧化、精細(xì)化和長(zhǎng)效化水平，全面提升城市管理科學(xué)決策能力和應(yīng)急能力。
專欄4 智慧城市綜合管理平臺(tái)工程
依托原政府公共服務(wù)熱線受理中心，通過(guò)新建網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，將公安、民政、人社、計(jì)生、綜治、城管等10多個(gè)部門相關(guān)業(yè)務(wù)，按照“人、地、事、物、組織”的形式納入統(tǒng)一網(wǎng)格,建立起包含市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的三級(jí)網(wǎng)格化管理聯(lián)動(dòng)體系；逐步整合其他非應(yīng)急指揮服務(wù)平臺(tái)，整合全市基層治理資源，筑牢“大綜治”、“大安全”、“大市政”、“大城管”基礎(chǔ)，構(gòu)建“指導(dǎo)在市、主抓在鎮(zhèn)（街道）、主體在村（社區(qū)）”的網(wǎng)格化管理三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化，有效提升城市管理能力。
牽頭部門：政務(wù)辦
2．建設(shè)智慧交通體系
推進(jìn)跨部門、跨層級(jí)的交通管理信息的共享，依托云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，促進(jìn)城市交通、監(jiān)控、調(diào)度、服務(wù)與應(yīng)急處理等業(yè)務(wù)的整合和協(xié)同，實(shí)現(xiàn)交通管理智慧化。加強(qiáng)交通運(yùn)輸綜合數(shù)據(jù)匯聚建設(shè)，基本建成全面覆蓋、泛在互聯(lián)的智能交通感知網(wǎng)絡(luò)。以提高城市交通管理、指揮和調(diào)度為目標(biāo)，加快建設(shè)先進(jìn)的智能化道路交通管理和出行信息系統(tǒng)、公共客運(yùn)調(diào)度與乘客信息服務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)WIFI網(wǎng)絡(luò)公交車全覆蓋。推動(dòng)交通物流協(xié)作，支持城區(qū)配送、農(nóng)村物流、郵政快遞信息服務(wù)。實(shí)施電子口岸二、三期建設(shè)項(xiàng)目，運(yùn)用“電子口岸+”，豐富江陰口岸國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”內(nèi)容，將電子口岸建設(shè)成為共建共享共用的口岸管理和大通關(guān)平臺(tái)，提升江陰口岸信息化水平。
專欄5 智慧口岸工程
實(shí)施電子口岸平臺(tái)二、三期建設(shè)項(xiàng)目，運(yùn)用“電子口岸+”，豐富江陰口岸國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”內(nèi)容，簡(jiǎn)化統(tǒng)一單證格式與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，互聯(lián)互通查驗(yàn)單位、外貿(mào)監(jiān)管部門、生產(chǎn)物流企業(yè)，輔助口岸管理部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，實(shí)現(xiàn)港口物流通關(guān)全流程跟蹤、監(jiān)控查詢，將電子口岸建設(shè)成為共建共享共用的口岸管理和大通關(guān)平臺(tái)。二期建設(shè)江陰口岸外貿(mào)企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)、掌上APP、微信應(yīng)用平臺(tái)，具備申報(bào)、審批、查詢、統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)“單一窗口”服務(wù)以及資訊推送等功能，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)大數(shù)據(jù)查詢和移動(dòng)執(zhí)法，打造“智慧江陰港”；完善國(guó)際航行船舶申報(bào)無(wú)紙化管理系統(tǒng)，開發(fā)單證掃描和分發(fā)系統(tǒng)；對(duì)接省電子口岸平臺(tái)，開發(fā)查驗(yàn)協(xié)作系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)指令下達(dá)、代理撮合、移箱作業(yè)、指令反饋、查驗(yàn)實(shí)施、貨物放行一體化服務(wù)。三期建設(shè)江陰港EDI（電子數(shù)據(jù)交換）中心；建設(shè)外貿(mào)企業(yè)大數(shù)據(jù)庫(kù)、云數(shù)據(jù)庫(kù)；開發(fā)液體化工品暨?；仿?lián)合監(jiān)管系統(tǒng)，建立港口、海事、海關(guān)、國(guó)檢、安檢、消防、市場(chǎng)監(jiān)督（質(zhì)檢）等部門和碼頭聯(lián)合監(jiān)管體系；開發(fā)加工貿(mào)易企業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“電子申報(bào)、網(wǎng)上備案、無(wú)紙通關(guān)、無(wú)紙報(bào)核”的新監(jiān)管模式。
牽頭部門：口岸辦
3．建設(shè)智慧規(guī)劃體系
強(qiáng)化“數(shù)字江陰地理空間框架”和“天地圖·江陰”平臺(tái)的作用，發(fā)揮其系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)挖掘整合和服務(wù)拓展的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)城市各類基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源的整合共享和空間化建設(shè)，制定和實(shí)施地理信息資源的管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而建設(shè)基于基礎(chǔ)地理信息，兼容時(shí)空數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)、管理系統(tǒng)和支撐環(huán)境數(shù)據(jù)的時(shí)空信息數(shù)據(jù)庫(kù)，打造多維度、可視化的地理空間框架，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃和建設(shè)的智慧化、可視化和協(xié)同化。統(tǒng)籌規(guī)范市政、通信、廣電等管線資源，強(qiáng)化地下管線數(shù)據(jù)庫(kù)作用，制定《江陰市通信基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃》，實(shí)現(xiàn)集約建設(shè)和智慧化管理。
4．建設(shè)智慧水利體系
圍繞江蘇省智慧水利建設(shè)工作要求，在市智慧城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)下，充分結(jié)合水利業(yè)務(wù)的發(fā)展需要，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算等新技術(shù)，基于水利大數(shù)據(jù)，以“1+2+N”（即：一個(gè)水利云數(shù)據(jù)中心，資源共享和數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)兩個(gè)能力中心，加水利全業(yè)務(wù)的一體化應(yīng)用）為創(chuàng)新設(shè)計(jì)架構(gòu)，建立具有模擬分析和智能優(yōu)選能力的水利全業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水利信息資源高度共享和智慧管理，為推進(jìn)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，形成高效、快捷、便民的新型水利。
專欄6 智慧水利工程
完善水利信息采集與一體化管理平臺(tái)功能。推動(dòng)水情、工情及江港堤視頻信息采集，豐富完善防汛決策支持、河湖與水資源管理、水利工程運(yùn)行管理、農(nóng)田水利管理、移動(dòng)電子政務(wù)等全業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能。讓數(shù)據(jù)多跑路，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)精細(xì)化高效管理。
開展符合基層水利業(yè)務(wù)需求的大數(shù)據(jù)應(yīng)用。繼續(xù)充分利用省、市兩級(jí)水利數(shù)據(jù)資源，整合共享本市水質(zhì)、氣象、人口、交通等智慧城市大數(shù)據(jù)相關(guān)信息，進(jìn)一步提升資源共享能力和數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)兩個(gè)能力中心建設(shè)，強(qiáng)化基于大數(shù)據(jù)的水利全業(yè)務(wù)應(yīng)用。
探索水利信息化智慧決策方面的示范應(yīng)用。引用強(qiáng)降雨洪水排澇、動(dòng)態(tài)降雨—徑流模擬計(jì)算等預(yù)測(cè)預(yù)警相關(guān)模型和“互聯(lián)網(wǎng)+水利”移動(dòng)APP、微信等技術(shù)，水利信息實(shí)現(xiàn)可視化推演推送、快速查詢，為水利管理的快速反應(yīng)、科學(xué)決策和公眾服務(wù)提供有力的支撐。
牽頭部門：水利局
