各縣人民政府，州政府各部門：
根據州委《海南州“十三五”規(guī)劃編制工作方案》（南辦發(fā)〔2014〕66號）的要求，海南州信息化“十三五”規(guī)劃編制工作已全面啟動，為集中一段時間在全州范圍內針對信息化現狀、2015年信息化建設項目和“十三五”信息化建設思路進行調研，制定新常態(tài)下科學、合理的信息化應用五年規(guī)劃，現將信息化規(guī)劃編制工作有關事宜通知如下：
一、認清編制規(guī)劃的重大意義
近年來，隨著計算機網絡的不斷完善和普及,網絡信息化已經成為人們交流信息、獲得知識的主要手段，農村信息化、工業(yè)信息化、政務信息化、旅游資源信息化以及電子商務的發(fā)展已經成為當前社會發(fā)展的趨勢，信息化基礎設施建設取得的階段性成果，使每個人享受到了網絡信息服務帶來的好處。
十八大以來，黨和國家著力推進信息化工作，切實加強信息空間安全建設、信息產業(yè)發(fā)展、信息消費，信息化成為“新四化”之一。當前，各地區(qū)、各行業(yè)以及政府部門、企業(yè)，均認識到信息化是實現深化改革、業(yè)務創(chuàng)新的重要手段，信息化建設得到了社會各界的高度重視，大家對信息化寄予的期望值越來越高，信息化應用逐步深入，全國各地正在研究編制信息化應用的“十三五”規(guī)劃。為了適應國家和青海省在信息化建設方面的目標和發(fā)展思路，海南州擬制定信息化建設的“十三五”規(guī)劃，重點在電子政務、旅游資源、民族特色、“兩化”融合等方面實施信息化建設，力爭在五年之內海南州網絡信息化邁上新的臺階，通過網絡信息進一步向外界推介海南州的農牧業(yè)、特色工業(yè)和旅游文化產業(yè)，讓全國乃至全世界了解海南州、認識海南州，吸引各界人士到海南州旅游、投資，這對于海南州的可持續(xù)發(fā)展具有深遠的意義。同時，通過電子政務系統(tǒng)的規(guī)劃，可實現州級政務管理與省級政務管理系統(tǒng)的無縫銜接，確保信息管理暢通無阻。
二、規(guī)劃期及規(guī)劃名稱
規(guī)劃期為2016年—2020年，名稱為《海南州“十三五”信息化建設發(fā)展規(guī)劃》。
三、規(guī)劃編制進度安排
（一）前期調研階段（2015年4月-2015年5月底）。各地區(qū)和各單位按照地區(qū)和行業(yè)自行開展調研摸底工作，切實摸清信息化發(fā)展現狀，銜接上級部門核實好2015年實施的信息化建設項目，分析查找當前信息化建設面臨的問題和困難，提出“十三五”期間總體思路、發(fā)展目標、發(fā)展方向、建設項目、重大任務、保障措施，形成書面調研材料。屆時，州經商委將會同編制委托機構，根據具體情況重點走訪相關地區(qū)、部門、單位，共同做好我州“十三五”信息化規(guī)劃前期調研工作。
（二）規(guī)劃框架編制階段（6月1日至8月14日）。完成規(guī)劃框架編制工作，形成PPT形式的規(guī)劃草案征求意見稿。
（三）論證銜接階段（8月15日至8月30日）。組織以會代訓形式的會議，通過座談、討論，進一步修改完善規(guī)劃草案。印發(fā)各地區(qū)，各部門，廣泛征求各地區(qū)、部門、人民團體、社會各界代表、人大代表、政協(xié)委員等各方面意見。召開規(guī)劃專家論證會議，提出論證報告。開展與省級規(guī)劃、省級行業(yè)規(guī)劃草案的銜接工作。
（四）報批及發(fā)布階段（9月1日至9月30日）。按照專家論證、環(huán)境評估、規(guī)劃銜接情況，對規(guī)劃進一步修改完善后定稿，按程序申報州政府常務會審定。經修改后申報州委常委會審查發(fā)布。
四、規(guī)劃編制參與地區(qū)和單位
?。ㄒ唬┪蹇h政府：共和縣、貴德縣、興海縣、貴南縣、同德縣；
（二）州政府部門:政府辦（信訪局、地震局、無線電管理處）、發(fā)改委、經商委、教育局、科技局、民宗委、公安局、民政局、司法局、財政局、人社局、國土局、環(huán)保局、住建局、交通局、水利局、農牧局、林業(yè)局、文體局、廣電局、衛(wèi)計委、統(tǒng)計局、審計局、扶貧開發(fā)局、食品藥品監(jiān)管局、編辦、旅游局、移民安置局、藏語委辦、殘聯；
（三）駐恰單位：電信公司、移動公司、聯通公司、鐵塔公司、郵政公司、郵政管理局、工商局、氣象局、供電公司、消防支隊、國稅局、地稅局、質監(jiān)局、人民銀行；
（四）州委部門：組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、紀委、檔案局、黨校；
（五）政法機關：法院、檢察院。
五、前期調研內容及調研方式
調研主要內容(參照附件)：
?。ㄒ唬└鞯貐^(qū)、各部門、各單位截止2014年12月底信息化發(fā)展現狀、取得的成效；
（二）各地區(qū)、各部門、各單位2015年在建、擬建信息化項目、系統(tǒng)建設情況;
?。ㄈ└鞯貐^(qū)、各部門、各單位信息化“十三五”發(fā)展環(huán)境、主要優(yōu)勢和存在主要問題分析;
（四）各地區(qū)、各部門、各單位“十三五”發(fā)展目標、總體思路、戰(zhàn)略重點、發(fā)展布局和主要任務;
?。ㄎ澹└鞯貐^(qū)、各部門、各單位“十三五”期間支撐信息化發(fā)展的重大項目;
（六）對全州“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃及保障政策措施建議。
調研摸底方式：調研采取書面調查、座談與實地考察相結合等方式進行。在各地區(qū)、各部門、各單位自行調研總結的同時，由規(guī)劃編制承擔單位州經商委和規(guī)劃編制委托機構有針對性地走訪各地區(qū)和重點部門、有關單位，與縣政府、部門、單位負責人和企業(yè)、業(yè)務人員座談，實地考察了解信息化項目、系統(tǒng)建設情況，廣泛聽取社會各界對全州信息化“十三五”發(fā)展相關規(guī)劃編制工作意見。
六、編制工作要求
?。ㄒ唬娀?guī)劃編制的組織領導。“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃編制時間緊、任務重、要求高，也是我州第一次編制信息化五年發(fā)展規(guī)劃。為加強對規(guī)劃編制工作的組織領導，州政府成立了由分管副州長任組長、州政府秘書長和州經商委主任為副組長、各縣政府和州直有關部門分管領導為成員的“十三五”信息化規(guī)劃編制工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調規(guī)劃編制工作。領導小組下設辦公室在州經商委，具體承擔規(guī)劃調研編制工作。各縣政府、各部門、各單位也要加強組織領導，主要負責人要高度重視規(guī)劃編制工作，深度參與工作方案擬定、前期工作研究、地區(qū)或行業(yè)規(guī)劃編制起草等各個環(huán)節(jié)，并抽調精兵強將集中時間和精力，在規(guī)定的時間內完成調研總結工作任務，同時要明確一名規(guī)劃工作聯絡員，并于5月15日前報州經商委工信科。
?。ǘ┘訌娗捌谥卮髥栴}研究。各地區(qū)、各部門、各單位開展前期重大問題研究，要在結合海南信息化促進經濟社會發(fā)展實際的基礎上，按地區(qū)、按行業(yè)側重加強對“十三五”時期信息化發(fā)展戰(zhàn)略、思路目標、發(fā)展布局、建設項目、主要任務、保障措施、人才培養(yǎng)、平臺建設等重大問題的研究，理清長遠發(fā)展思路，為高質量完成全州信息化規(guī)劃提供可靠的依據。
（三）切實抓好規(guī)劃的起草工作。編制“十三五”信息化應用規(guī)劃是一個全新的規(guī)劃，各地區(qū)、各部門要以高度的政治責任感和歷史使命感，精心學習新常態(tài)下的信息化發(fā)展政策，積極銜接對應省上對口廳局的信息化發(fā)展重點，扎實做好地區(qū)和部門行業(yè)的信息化發(fā)展重點，力求做到形勢分析透徹、指導思想明確、目標催人奮進、措施恰當有力、項目策劃到位；要緊密結合本地區(qū)、本部門、本行業(yè)實際，對近年來信息化應用情況進行認真分析和預測，對未來五年時期信息化發(fā)展的背景與環(huán)境、機遇與挑戰(zhàn)、擬制定的目標與措施進行認真研判和展望；要集思廣益、充分吸納社會各界及專家的意見，以增強規(guī)劃編制的民主性和科學性。
（四）提高規(guī)劃編制的民主性。在規(guī)劃編制過程中，要采取召開座談會、協(xié)調會、專家論證會和向社會公布規(guī)劃草案等多種形式，廣泛聽取社會各界的意見，增強規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度。要認真做好與省上規(guī)劃的銜接工作，尤其要切實抓好項目的銜接，通過各方面的努力，力爭我州有更多的信息化項目進入國家和省級規(guī)劃盤子。
（五）積極配合規(guī)劃編制工作。要求各地區(qū)、各部門、各單位在5月30日前，將自行組織調研形成的書面調研報告以正式文件和電子版形式報州編制規(guī)劃領導小組辦公室（州經商委），按期不報、影響規(guī)劃編制工作的，將在全州范圍予以通報批評。同時要積極配合州規(guī)劃調研組開展實地走訪調研，及時提供本地區(qū)、本部門、本單位、本行業(yè)對內、對外信息化應用情況的文字資料和相關業(yè)務系統(tǒng)說明等。規(guī)劃調研組根據需要，后期通過電話、面約等方式進行補充訪談或專題訪談。
聯 系 人：州經商委工信科科長 周瑾
聯系電話：8511941 13909745056
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