各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《宿遷市2017年政務公開工作要點》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
宿遷市人民政府辦公室
2017年6月8日
（此件公開發(fā)布）
宿遷市2017年政務公開工作要點
2017年，我市政務公開工作以習近平總書記系列重要講話精神為根本遵循，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》及其實施細則，國務院辦公廳《2017年政務公開工作要點》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于全面推進政務公開工作的實施意見》，省政府辦公廳《江蘇省2017年政務公開工作要點》以及市第五屆人民代表大會第一次會議通過的《政府工作報告》等要求，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開（以下統(tǒng)稱“五公開”），進一步加大解讀回應力度，擴大公眾參與，強化公開質效，切實提升政府的執(zhí)行力和公信力，助力經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面健康發(fā)展。
一、以公開助推穩(wěn)增長、防風險
?。ㄒ唬娀?jīng)濟社會政策預期公開引導。做好就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、財政、貨幣等對市場預期有重大影響政策的發(fā)布解讀工作，深入解讀政策背景依據(jù)、目標任務、涉及范圍以及政策亮點等，及時準確傳遞政策意圖，有力引導穩(wěn)定預期。及時公開階段性降低失業(yè)保險費率、困難企業(yè)緩繳社會保險費、失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)定崗位等穩(wěn)定和擴大就業(yè)政策的執(zhí)行情況和實際效果。按季度詳細公開失業(yè)人員檔案補貼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼、大學生技能培訓補貼等信息。按季度公布參加社會保險情況和社會保險基金收支運行情況。按時向參保人員寄送個人權益記錄單。及時公開社會保險基金年度預決算信息、年度社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報。定期發(fā)布《重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求目錄》。（市人力資源和社會保障局牽頭落實）及時發(fā)布經(jīng)濟社會發(fā)展的重大規(guī)劃、重大政策、中心城市重點工程、年度為民辦實事項目、省市重大項目等信息，按月公開省市重大項目、年度為民辦實事項目、中心城市重點工程實施進展情況。通過政府門戶網(wǎng)站每季度公開督查和整改落實、問責及獎懲等情況。（市發(fā)展改革委、市委市政府督查室按職責分工分別牽頭落實）按月公開全市財政收支情況，主動回應社會關注的熱點問題。（市財政局牽頭落實）圍繞穩(wěn)健中性的貨幣政策加強地方政府、金融機構和社會公眾的交流溝通，及時傳達政策意圖，同步深入解讀，主動回應社會關注的熱點問題，增強宏觀經(jīng)濟引導，按月公開全市金融運行數(shù)據(jù)。（市金融辦、人民銀行宿遷市中心支行牽頭落實）組織召開季度、年度國民經(jīng)濟運行情況新聞發(fā)布會和通氣會，及時公布月（季、年）統(tǒng)計資料，按月公布國民經(jīng)濟主要指標數(shù)據(jù)和國民經(jīng)濟運行情況簡析報告，解讀社會關注的重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)，注重反映經(jīng)濟運行質量、效益、結構、新經(jīng)濟發(fā)展以及供給側結構性改革成效等方面的內容。（市統(tǒng)計局牽頭落實）設置審計公告專欄，深化審計結果公告及整改情況公開，做好中央和省、市重大政策措施落實情況跟蹤審計結果公開，尤其要加大問題典型和整改典型的公開力度，促進政策落地生根。（市審計局牽頭落實）
（二）深化減稅、降費、降低要素成本信息公開。重點圍繞供給側結構性改革，及時公開發(fā)布和解讀新出臺的稅制改革、減稅降費政策措施，以及促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保障和改善民生等稅收政策，做好在政府網(wǎng)站集中發(fā)布、利用新媒體主動推送、入企開展政策宣講等工作，幫助市場主體將政策用好用足。定期編制和公布全市政府性基金和行政事業(yè)性收費項目目錄清單。及時將清理規(guī)范相關收費基金文件和年度內收費基金政策調整更新情況按權限通過政府網(wǎng)站公開。做好便民辦稅春風行動、“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”、納稅信用管理等事項的公開工作。（市財政局、地稅局、國稅局按職責分工分別牽頭落實）及時公開清理規(guī)范涉企收費、降低物流成本、降低企業(yè)用電用地用礦等要素成本各項政策措施以及執(zhí)行落實情況，擴大傳播范圍，讓更多市場主體知曉政策，享受實惠。（市經(jīng)濟和信息化委、物價局、國土資源局按職責分工分別牽頭落實）
（三）推進重大建設項目和公共資源配置信息公開。及時公布年度市重大建設項目，充分利用全市投資項目在線審批監(jiān)管平臺和“網(wǎng)上宿遷”做好投資項目基本情況以及審批、核準、備案結果信息公開，著力推進實施過程信息公開，按月公開項目投資和工程完成進度情況。〔市發(fā)展改革委（重大項目辦）負責落實〕建成全市統(tǒng)一的公共資源電子交易平臺體系，及時公開公共資源交易公告、資格審查信息、交易過程信息、成交信息以及履約信息，推進公共資源配置全流程透明化運行。（市政管辦牽頭，會同住房城鄉(xiāng)建設局、交通資源局、水務局等部門按職責分工分別落實）
（四）推進政府和社會資本合作（PPP）項目信息公開。通過PPP綜合信息平臺，全面公開PPP相關法律法規(guī)、政策文件、項目進展等信息，做好項目推介、實施、典型示范、經(jīng)驗總結等方面公開工作，加大社會資本參與方式、項目合同和回報機制等內容的公開力度，及時向社會發(fā)布最新的PPP項目入庫和試點名單，督促縣（區(qū)）及時填報PPP綜合信息，促進入庫PPP項目的進展情況公開。通過政府門戶網(wǎng)站及時發(fā)布本級PPP項目信息和項目招標公告、中標結果等信息。（市發(fā)展改革委、財政局按職責分工分別牽頭落實）
（五）推進政府采購信息公開。在指定的政府采購信息發(fā)布平臺上，及時公布政府采購項目采購文件、中標成交公告、采購合同、投訴處理結果等信息。采取批量集中采購模式的，要公開年度政府集中采購目錄、采購預公告及征求意見情況、招標公告、招標文件、中標公告、采購合同、采購結果等信息。采取協(xié)議供貨模式的，要公開入圍廠商、入圍價格、價格調整規(guī)則、優(yōu)惠條款、采購結果等信息。及時公開政府采購投訴案件的基本情況、相關當事人信息和處理及違規(guī)處罰結果等信息。(市財政局牽頭落實)
（六）推進金融領域信息公開。做好中央及省、市金融改革發(fā)展政策的解讀和輿論引導，做到同步聯(lián)動，防止脫節(jié)。密切關注銀行信貸、企業(yè)投資負債、資本市場運行、互聯(lián)網(wǎng)金融、政府債務等方面的輿情，針對誤讀、曲解、不實等情況，注重發(fā)揮主要新聞媒體的作用，用事實和數(shù)據(jù)說話，及時開展有理有據(jù)的回應，防止風險預期自我實現(xiàn)。加強防范非法集資宣傳教育，針對非法集資高發(fā)領域、重點群體，以豐富的內容和多樣的形式開展宣傳教育活動，提高宣傳教育的廣泛性、針對性、有效性。及時發(fā)布金融領域違法違規(guī)案件查處情況和稽查執(zhí)法工作動態(tài)，及時網(wǎng)上公開行政處罰決定、市場禁入決定和行政許可決定，不斷提高執(zhí)法公信力和透明度。（市金融辦、財政局、人民銀行宿遷市中心支行、銀監(jiān)分局按職責分工分別牽頭落實）
二、以公開助推促改革、強管理
?。ㄒ唬┻M一步推進“放管服”改革信息公開。把全面實行清單管理制度作為深化“放管服”改革的重要抓手，以清單管理推動減權放權、規(guī)范用權，投資核準事項清單（含企業(yè)投資項目核準與備案、外商投資項目核準與備案、項目招標事項核準、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查、政府投資項目審批、境外投資項目備案等）、國家及省職業(yè)資格目錄清單、政府定價或指導價經(jīng)營服務性收費清單、中介服務事項清單、工商登記前置審批事項目錄和企業(yè)設立后的經(jīng)營許可清單等各類清單都要及時向社會公開。在政府網(wǎng)站設置中介機構信息公開欄目，及時公開中介服務事項清單，提供清單下載服務；設置收費項目目錄欄目，對政府定價或指導價經(jīng)營服務性收費清單進行動態(tài)公開。年內對清單之外亂收費亂攤派等行為的執(zhí)法檢查不少于2次，及時公開查處結果情況。〔市編辦（審改辦）、發(fā)展改革委、人力資源和社會保障局、工商局、物價局按職責分工分別落實〕深化市、縣（區(qū)）權力清單標準化，全面實現(xiàn)“三級四同”，進行動態(tài)調整，在政府網(wǎng)站集中發(fā)布，通過開設反饋意見信箱、增加在線提交意見建議功能等方式，讓公眾了解放權情況、監(jiān)督放權進程、評價放權效果。年內實現(xiàn)隨機抽查事項全覆蓋，各級政府要在政府網(wǎng)站上匯總統(tǒng)一公布本級隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內容、方式等，并與“信用宿遷”及企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺對接，及時公開抽查結果和查處情況?！彩芯庌k（審改辦）牽頭，各縣（區(qū)）政府，市工商局、經(jīng)濟和信息化委（信用辦）等各有關部門按職責分工分別落實〕及時公開推進相對集中行政許可權改革試點情況，實現(xiàn)“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評、代辦制、不見面”。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，按照“三級四同”要求編制政務服務事項清單，向社會公布“不見面清單”和“見一次面清單”，年底實現(xiàn)80%以上政務服務事項在線辦理。全面提升政務服務標準化、網(wǎng)絡化水平，年內建成統(tǒng)一的身份認證、公共支付和電子證照平臺，向社會提供一站式網(wǎng)上辦事服務?！彩芯庌k（審改辦）牽頭，各縣（區(qū)）政府，市政管辦等各有關部門按職責分工分別落實〕做好政府規(guī)章、規(guī)范性文件的清理工作，及時通過政府網(wǎng)站專欄向社會公開修改、廢止等情況，新出臺的規(guī)范性文件要在正文中標注有效期。〔市法制辦、各縣（區(qū)）政府負責落實〕及時公開政策性文件的廢止、失效等情況，并按照“誰制定、誰清理”原則，及時在政府網(wǎng)站已發(fā)布的原文件上明確標注。〔市各有關部門、各縣（區(qū)）政府負責落實〕
?。ǘ┻M一步推進國資國企信息公開。做好國有產(chǎn)權交易、轉讓、增資擴股項目的信息披露和結果公示工作。及時公開全市國有及國有控股企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管制度及生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)績考核總體情況，國有資產(chǎn)保值增值情況，企業(yè)改革重組結果，企業(yè)負責人重大變動、年度薪酬，企業(yè)招聘，企業(yè)履行社會責任情況。按月公開全市國有及國有控股企業(yè)主要經(jīng)濟效益指標。建立健全工作機制，積極指導企業(yè)做好信息公開工作。（市財政局、國資委按職責分工分別牽頭落實）
（三）進一步推進農業(yè)供給側改革信息公開。做好農業(yè)產(chǎn)業(yè)信息公開，及時更新涉農政策及配套解讀，每周發(fā)布主要農產(chǎn)品價格等信息，及時發(fā)布春耕生產(chǎn)、夏管、秋收秋種等關鍵時段農業(yè)生產(chǎn)指導信息，以及重要農產(chǎn)品面積、產(chǎn)量、進出口等經(jīng)濟數(shù)據(jù)。及時公開糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建項目指導意見、稻田綜合種養(yǎng)試點縣名單、設施農業(yè)扶持政策、工作動態(tài)和產(chǎn)銷對接信息。（市農委負責落實）縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府要及時公開對農村土地承包經(jīng)營權確權工作程序、方法、登記、頒證，農戶摸底權屬調查表，農戶承包地塊數(shù)、承包地“四至”、面積等信息，方便農民群眾知情、參與和監(jiān)督?！彩修r工辦、各縣（區(qū)）政府負責落實〕在政府網(wǎng)站設置專欄，加大承包土地“三權分置”、農村產(chǎn)權制度改革、農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、農業(yè)補貼、農村勞動力轉移就業(yè)、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等促進農業(yè)農村改革發(fā)展的政策措施發(fā)布、解讀力度。及時公布全市農業(yè)結構調整、新型經(jīng)營主體培育、質量安全品牌創(chuàng)建、農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設、新型職業(yè)農民培育等工作信息。每月公開農村集體“三資”管理“陽光行動”和集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資等工作信息。及時公布省級出口農產(chǎn)品示范區(qū)（基地）申報要求及認定工作進展，農產(chǎn)品境外促銷活動開展情況。及時更新公布返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)目錄。（市農工辦、農委、人力資源和社會保障局按職責分工分別牽頭落實）
（四）進一步推進財稅體制改革信息公開。逐步建立政府債務舉借情況隨同預算公開的常態(tài)機制，做到政府債務收支與財政預算同步編制、同步審批、同步執(zhí)行。及時公開政府債務限額、余額以及政府債券等信息。各級政府和部門要建立健全預決算公開制度，按照規(guī)定做好部門預決算公開工作，分類分級細化公開部門收支總體情況、財政撥款收支情況、機關運行經(jīng)費安排、政府采購和資產(chǎn)信息等情況。各級政府和部門在公開“三公”經(jīng)費預決算的同時，公開會議費、培訓費預決算。在本級政府及財政部門網(wǎng)站設置預決算公開專欄，集中公開政府預決算、部門預決算，方便公眾查閱和監(jiān)督。（市財政局牽頭落實）利用政府網(wǎng)站、新媒體集中公開和主動推送營改增相關政策、配套措施、改革進展及成效等信息，積極深入重點行業(yè)及重點企業(yè)，加強稅收政策宣講和咨詢輔導，密切跟蹤企業(yè)對營改增改革舉措的輿情反映，及時回應社會關心的熱點問題。（市地稅局、國稅局按職責分工分別牽頭落實）
三、以公開助推調結構、轉方式
（一）推進發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能工作信息公開。圍繞推進實施《中國制造2025江蘇行動綱要》、國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)試點、高新技術產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)基地建設以及實施企業(yè)制造裝備升級和互聯(lián)網(wǎng)化提升計劃等，定期公開相關政策及執(zhí)行情況，及時發(fā)布推廣典型經(jīng)驗做法。定期公開科技創(chuàng)新政策及落實情況、主要科技創(chuàng)新指標年度完成情況等信息，調動全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。制定新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等方面支持、服務、監(jiān)管政策時，通過征求意見、聽證座談、咨詢協(xié)商等方式，擴大相關市場主體的參與度。制定并公開發(fā)布年度專項資金項目指南，在資金安排、下達時及時進行公示，接受社會監(jiān)督，并根據(jù)有關意見建議改進工作。注重通過政府網(wǎng)站、微博微信、電視、報紙等多種渠道收集公眾對發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能政策的反應，主動及時做好解疑釋惑和輿論引導工作。（市發(fā)展改革委、財政局、經(jīng)濟和信息化委、科技局按職責分工分別牽頭落實）
（二）推進化解過剩產(chǎn)能工作信息公開。健全去產(chǎn)能公示公告制度，實行“事前公示、事后公告”。根據(jù)年度目標任務要求，通過政府網(wǎng)站專欄和“信用宿遷”網(wǎng)站，分批次及時向社會公示鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃和船舶等產(chǎn)能過剩行業(yè)承擔化解過剩產(chǎn)能任務的企業(yè)名單、已完成化解過剩產(chǎn)能任務的企業(yè)名單，公布企業(yè)產(chǎn)能、獎補資金分配、違法違規(guī)建設生產(chǎn)和不達標情況?；膺^剩產(chǎn)能驗收合格后，及時向社會公開上一年度化解過剩產(chǎn)能情況。督促指導、定期檢查市屬國有及國有控股企業(yè)去產(chǎn)能公示公告工作。〔市發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委（信用辦）、財政局、國資委按職責分工分別牽頭落實〕
（三）推進消費升級和產(chǎn)品質量提升工作信息公開。每月公開超市、農貿市場、農批市場方面的生活必需品市場運行情況分析報告。（市商務局負責落實）每月發(fā)布消費市場運行情況分析報告，重點分析社會消費品零售總額增長情況、限額以上規(guī)模企業(yè)發(fā)展情況、重點商品零售情況，引導消費升級。（市統(tǒng)計局負責落實）推進產(chǎn)品質量監(jiān)管政策法規(guī)、標準、程序和結果公開。加大產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查力度，每月發(fā)布產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查結果和產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查分析報告。做好產(chǎn)品質量提升行動、執(zhí)法專項行動信息公開。年內公開社會群眾關注的農資、消費品等專項行動信息不少于5個，重點公開質量違法行為記錄、缺陷產(chǎn)品名單及后續(xù)處理情況等。（市質監(jiān)局負責落實）加大網(wǎng)絡市場監(jiān)管，推送網(wǎng)絡市場監(jiān)管協(xié)同治理信息公開。做好商品質量抽檢結果信息和行政處罰信息公開，及時通過政府網(wǎng)站和“信用宿遷”同步向社會公開。每季度發(fā)布電信、金融、旅游、住宅裝修、品牌消費集聚區(qū)等重點領域和行業(yè)放心消費創(chuàng)建信息。推進商標品牌戰(zhàn)略信息公開，開展“聚焦品牌、助力創(chuàng)新”系列活動，通過多種渠道，加大政策發(fā)布和宣傳推廣力度。推進農產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，密切關注并切實加強世界地理標志大會、培育地理標志商標信息發(fā)布。（市工商局牽頭落實）
