各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，潁州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工貿(mào)園管委會，區(qū)政府有關部門：

　　根據(jù)《阜陽市人民政府辦公室關于促進電子政務協(xié)調(diào)發(fā)展的實施意見》(阜政辦〔2016〕2號)精神，結合全區(qū)實際，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就促進全區(qū)電子政務協(xié)調(diào)發(fā)展，提出以下實施意見：

　　一、指導思想、基本原則和主要目標

　?。ㄒ唬┲笇枷?。認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，堅持需求主導，強化頂層設計，按照標準統(tǒng)一、資源共享、業(yè)務協(xié)同、安全可控的要求，加快推進全區(qū)電子政務基礎設施、重要信息資源庫、重點業(yè)務系統(tǒng)和相關技術條件建設，認真貫徹上級制定的電子政務規(guī)章和標準規(guī)范，逐步建立與政府履職相適應的電子政務體系，推動全區(qū)政府系統(tǒng)電子政務科學、可持續(xù)發(fā)展，有效服務創(chuàng)新政府、廉潔政府、法治政府和服務型政府建設，不斷提升信息化條件下政府治理能力。

　　（二）基本原則。堅持需求導向，圍繞政府履職需求和服務人民群眾需要，引導電子政務的發(fā)展方向和重點，不斷提高電子政務的支撐作用和應用效能。堅持統(tǒng)籌整合，以提高現(xiàn)有電子政務基礎設施利用效率、推進信息資源開放共享為主要手段，促進電子政務集約化發(fā)展。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，準確把握信息化發(fā)展趨勢，不斷創(chuàng)新理念，探索電子政務創(chuàng)新發(fā)展的新思路、新應用、新模式。堅持安全可控，圍繞國家信息網(wǎng)絡設施安全可控戰(zhàn)略，加強監(jiān)督檢查，落實安全責任，確保重要網(wǎng)絡、應用和數(shù)據(jù)安全，確保國家秘密安全。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，理順體制機制，建立完善各級政府橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動，政府主導、社會參與的電子政務協(xié)調(diào)發(fā)展機制，推動統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺、統(tǒng)一安全體系、統(tǒng)一運維管理的一體化建設和業(yè)務應用協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（三）主要目標。到2020年，統(tǒng)一規(guī)范的全區(qū)電子政務網(wǎng)絡全面建成，網(wǎng)絡信息安全保障能力顯著增強，信息共享、業(yè)務協(xié)同和數(shù)據(jù)開放水平大幅提升，服務政府決策和管理的信息化能力明顯提高，政府公共服務網(wǎng)上運行全面普及，電子政務協(xié)調(diào)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，電子政務在全區(qū)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設中的作用進一步顯現(xiàn)。

　　二、加強統(tǒng)籌，促進電子政務協(xié)調(diào)發(fā)展

　?。ㄒ唬┘涌靺^(qū)級電子政務內(nèi)外網(wǎng)建設。提升全區(qū)電子政務外網(wǎng)建設能級和管理水平,加強全區(qū)電子政務外網(wǎng)網(wǎng)絡平臺和安全體系建設，提高網(wǎng)絡性能、承載力和安全性，促進信息資源整合利用和數(shù)據(jù)共享。加快推動區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)、居）及政府工作部門電子政務外網(wǎng)接入，到2020年，實現(xiàn)全區(qū)電子政務外網(wǎng)“縱向到底、橫向到邊”的應用全覆蓋。按照國家、省、市統(tǒng)一規(guī)劃和部署，實現(xiàn)各地、各部門電子政務內(nèi)網(wǎng)全面接入。加強網(wǎng)絡整體化運維管理和運維隊伍的專業(yè)化能力建設，確?？绲貐^(qū)跨部門業(yè)務應用安全、穩(wěn)定、可靠。

　　（二）有序推動業(yè)務專網(wǎng)應用遷移和業(yè)務融合。各地、各部門對現(xiàn)有業(yè)務專網(wǎng)應用進行合理分類，理清邊界，有序向全區(qū)電子政務內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)遷移，逐步實現(xiàn)與省、市電子政務網(wǎng)絡對接和業(yè)務融合，推動數(shù)據(jù)交換和共享安全可控。區(qū)政府各部門同步整合內(nèi)部業(yè)務專網(wǎng)和向下延伸的業(yè)務應用。

　　（三）著力推進全區(qū)基礎信息資源庫建設。進一步加快人口、法人單位、空間地理、宏觀經(jīng)濟等全區(qū)基礎信息資源庫共建共享，有序推動基礎信息資源庫分別在全區(qū)電子政務內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)平臺上部署。

　　（四）配合市做好業(yè)務信息資源庫建設。圍繞促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展需要，配合市推進財政、土地、住房、投資、工業(yè)經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、貿(mào)易、商品市場、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等宏觀調(diào)控業(yè)務信息資源庫建設；圍繞促進社會和諧穩(wěn)定需要，配合市推進食品藥品監(jiān)管、環(huán)境保護、國土綠化、公共安全、流動人口、安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、城鎮(zhèn)綜合管理、網(wǎng)絡輿情、行政執(zhí)法監(jiān)督等社會管理業(yè)務信息資源庫建設；圍繞保障和改善民生需要，配合市推進勞動就業(yè)、教育文化、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會救助等公共服務業(yè)務信息資源庫建設。

　　（五）推進信息資源共享共用和數(shù)據(jù)開放利用。依托市政府公共信息服務平臺，進一步完善全區(qū)政務信息資源目錄體系和交換體系。促進各地、各部門非涉密的基礎信息資源庫和業(yè)務信息資源庫逐步向市政府公共信息服務平臺集中整合，有序?qū)崿F(xiàn)全區(qū)重要政務信息資源基礎信息在政務部門間的普遍共享，業(yè)務信息在相關政務部門間的協(xié)議共享。依托市即將建設的公共信息資源開放平臺，有序推進政府數(shù)據(jù)對外開放和社會化開發(fā)利用。新建電子政務應用系統(tǒng)，要在系統(tǒng)項目建議書中明確本項目與上級部門、同級部門之間的信息共享需求，明確共享信息數(shù)據(jù)的字段、格式、技術接口、加工處理方法和信息可追溯的技術要求等，并將信息共享目錄的實際完成情況作為項目驗收的重要依據(jù)。

　　（六）提升電子政務基礎設施集約化水平。依托市政府云計算數(shù)據(jù)中心，鼓勵應用云計算技術整合、改造現(xiàn)有電子政務應用系統(tǒng)，實現(xiàn)各領域政務信息系統(tǒng)整體部署和共建共用，大幅減少自建數(shù)據(jù)中心的數(shù)量。新建電子政務系統(tǒng)須經(jīng)區(qū)電子政務協(xié)調(diào)發(fā)展領導小組辦公室嚴格論證并按程序進行審批。各地、各部門可根據(jù)實際需要加大采購市政府云計算服務的力度，有托管需求或缺乏管理能力的可逐步整合到市政府數(shù)據(jù)中心，逐步實現(xiàn)各領域政務信息系統(tǒng)整體部署和共建共用。

　　（七）積極推進大數(shù)據(jù)開發(fā)應用。運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術手段，利用市政府建設的全市統(tǒng)一的電子證照庫，加快推動跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)涉及公共服務事項的信息互通共享、校驗核對。強化部門協(xié)同聯(lián)動，打破信息孤島，推動信息互聯(lián)互通、開放共享，提升公共服務整體效能。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進辦事部門公共服務相互銜接，變“群眾奔波”為“信息跑腿”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，為群眾提供更加人性化的服務。

　　（八）切實加強安全保密監(jiān)管。加強對分級保護和等級保護工作的指導，確保相關管理規(guī)范、技術要求、實施策略、測評標準在不同地區(qū)的一致性。建立健全信息共享監(jiān)督檢查、考核通報、安全和保密審查等制度，推動部門信息資源按需共享。建立安全保密持續(xù)監(jiān)管和運維系統(tǒng)，提升信息安全管控和運維管理水平。加強網(wǎng)絡安全監(jiān)測和通報預警，及時處置重大網(wǎng)絡安全事故。強化安全保密意識，加強日常安全管理，進一步落實涉密信息系統(tǒng)分級保護和非涉密信息系統(tǒng)等級保護相關主體責任。

　　（九）完善相關規(guī)章和標準規(guī)范。積極推動電子證照、電子文件、電子印章、電子檔案等在政務工作中的應用，加強現(xiàn)有成熟標準規(guī)范在電子政務中的運用，認真落實上級制定的網(wǎng)絡、安全、應用、信息資源等方面的技術和業(yè)務標準規(guī)范，促進電子政務健康持續(xù)發(fā)展。

　　三、深化應用，提升支撐保障政府決策和管理水平

　?。ㄒ唬┨岣邲Q策服務水平。綜合應用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術，研究建設政府決策支持服務平臺，對各項數(shù)據(jù)和相關信息進行采集、歸檔、存儲、處理、分析、預測、預警和展示，為經(jīng)濟形勢研判、發(fā)展戰(zhàn)略制定和宏觀決策等提供全面、準確、高效的綜合性信息服務與決策支持，促進決策的科學化和民主化。

　　（二）推進統(tǒng)一電子政務平臺建設。大力推進社會服務管理信息化平臺、政府權力清單運行平臺、公共資源交易監(jiān)管平臺、公共信用信息共享服務平臺和涉企收費監(jiān)管平臺建設。推進簡政放權，強化政府權力全流程網(wǎng)上運行，有效規(guī)范和監(jiān)督行使權力的主體、依據(jù)、程序、責任，切實提高行政效能和依法行政水平。認真做好潁州區(qū)網(wǎng)上辦事大廳的建設推廣應用工作，大力推進網(wǎng)上審批，加快推進實體審批向網(wǎng)上審批遷移，逐步形成網(wǎng)上服務與實體大廳服務、線上服務與線下服務相結合的一體化新型政府服務模式，不斷提升政府網(wǎng)上公共服務水平。

　　（三）推進重點業(yè)務應用系統(tǒng)建設。圍繞經(jīng)濟社會重大問題和政府工作目標，加快推進社會保障、公共安全、社會信用、市場監(jiān)管、住房保障、食品藥品安全、安全生產(chǎn)監(jiān)管、醫(yī)療衛(wèi)生、國民教育、勞動就業(yè)、養(yǎng)老服務、稅收征管等職能部門重點業(yè)務應用系統(tǒng)建設，在業(yè)務創(chuàng)新的基礎上，深入開展跨地區(qū)跨部門協(xié)同應用。

　　（四）建設政府重點工作督查平臺。加強政府重點工作督查督辦，通過對重點工作的任務分解、進展過程、完成情況的網(wǎng)絡化信息化管理，實現(xiàn)工作落實全過程動態(tài)跟蹤、實時督查、及時反饋、績效考核，形成事前事中事后管理機制，切實提高督查督辦水平。

　　（五）推進政府應急平臺體系建設。按照《國家應急平臺體系建設技術要求》和《安徽省“十二五”突發(fā)事件應急體系建設規(guī)劃》，建設和完善政府應急平臺基礎支撐系統(tǒng)和綜合應用系統(tǒng)，為有效預防和妥善應對各類突發(fā)事件提供先進的技術支撐手段，滿足日常值守應急和應對突發(fā)事件應急處置的需要。

　　（六）完善政府網(wǎng)站體系和辦公業(yè)務應用。建設全區(qū)統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術平臺，推進政府網(wǎng)站集約化建設；完善政府內(nèi)部辦公系統(tǒng)，優(yōu)化再造政務流程，實現(xiàn)公文、信息、簡報等電子文件的縱向和橫向流轉，以及公文辦理、文件歸檔、信息采編、會議組織、值班管理等日常工作的信息化；積極開展視頻會議、移動辦公等應用。

　　四、強化領導，促進各項措施落到實處

　?。ㄒ唬┘訌婋娮诱諈f(xié)調(diào)發(fā)展管理。在區(qū)電子政務協(xié)調(diào)發(fā)展領導小組的領導下，貫徹落實國家和省市有關電子政務發(fā)展工作部署，研究制定全區(qū)電子政務協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略及政策措施，研究解決電子政務協(xié)調(diào)發(fā)展工作中存在的重點、難點問題，形成上下貫通、職責清晰、運轉順暢的管理機制，全面提升全區(qū)電子政務整體發(fā)展水平。

　　（二）開展電子政務績效評估。按照市政府相關工作要求，建立科學規(guī)范的電子政務考核評價體系，引導電子政務健康發(fā)展。電子政務重點項目由區(qū)政府辦公室、財政局、審計局等部門對相關電子政務項目進行專項評估，作為系統(tǒng)運維和后期建設投資的重要參考，避免重復建設和盲目投資。各地、各部門從成本效益、應用效果、協(xié)同共享、安全保密、創(chuàng)新服務等方面提出評估指南，開展電子政務績效自我評估。探索開展第三方評估。

　　（三）加強人才隊伍建設。強化政府工作人員信息化意識，提高其自覺運用信息技術的能力。加快培養(yǎng)和建設一支業(yè)務熟、技術精、素質(zhì)高的專業(yè)化電子政務管理和運維服務隊伍。加強信息技術培訓交流，建立政府系統(tǒng)電子政務培訓機制，將信息化應用能力納入公務員知識培訓體系。

　　（四）統(tǒng)籌安排電子政務資金。各地各部門要積極支持電子政務協(xié)調(diào)發(fā)展，為電子政務發(fā)展提供必要的經(jīng)費保障，要整合現(xiàn)有電子政務專項資金，統(tǒng)籌安排使用，實施有效監(jiān)管，提高集約化程度和資金使用效益。

　　（五）建立完善運維監(jiān)管機制。建立統(tǒng)一規(guī)范的網(wǎng)絡運行管理、信息系統(tǒng)維護、數(shù)據(jù)備份等工作機制。強化運維隊伍建設，整合現(xiàn)有力量，建立科學高效的運維機制。注重利用社會力量，采取政府購買服務方式，實現(xiàn)多層次、全方位運維保障。運用先進技術手段，加強對重要網(wǎng)絡、應用運行情況的動態(tài)監(jiān)控。

　　（六）加強新技術和安全可靠產(chǎn)品應用。制定促進云計算、大數(shù)據(jù)在電子政務應用服務中的發(fā)展規(guī)劃和政策制度，認真執(zhí)行上級制定的云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等在電子政務應用中的技術規(guī)范，積極推進新技術在行政辦公、輔助決策、社會治理、公共服務等方面的應用。加強安全可靠技術產(chǎn)品的推廣應用，全區(qū)電子政務網(wǎng)絡及關鍵業(yè)務系統(tǒng)優(yōu)先采用國產(chǎn)軟硬件產(chǎn)品，推動試點推廣。