區(qū)政府各部門(mén)，各辦事處，各直屬單位：

　　經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《鼓樓區(qū)政府信息系統(tǒng)整合共享工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　鼓樓區(qū)政府辦公室

　　2018年1月24日

　　鼓樓區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕51號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕39號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作實(shí)施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕127號(hào)）、《市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作實(shí)施方案的通知》（寧政辦發(fā)[2017]204號(hào)）等文件精神，加快全區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹(shù)立和踐行五大發(fā)展理念，按照國(guó)家、省、市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞政府治理和公共服務(wù)的改革需要，以提升人民群眾獲得感、提升政務(wù)服務(wù)辦事效率、提升城市精細(xì)化管理能力、提升社會(huì)治理能力、提升大數(shù)據(jù)運(yùn)用水平為目標(biāo)，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，加快提升全區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享水平，為推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐、實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)創(chuàng)首善之區(qū)、建設(shè)幸福鼓樓”的奮斗目標(biāo)創(chuàng)造更加優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。

　　納入整合共享范疇的政務(wù)信息系統(tǒng)包括由政府投資建設(shè)、政府與社會(huì)企業(yè)聯(lián)合建設(shè)、政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或需要政府資金運(yùn)行維護(hù)的，用于支撐政府業(yè)務(wù)應(yīng)用的各類信息系統(tǒng)。政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作遵循國(guó)家和省、市基本原則，結(jié)合鼓樓實(shí)際，做好“三個(gè)統(tǒng)一”：

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一規(guī)劃。按照省政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)和“十三五”智慧南京發(fā)展規(guī)劃，對(duì)接全市數(shù)據(jù)共享大平臺(tái)，建設(shè)覆蓋全區(qū)的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，全面匯聚全區(qū)各類政務(wù)信息資源，構(gòu)建共享協(xié)同治理大系統(tǒng)。

　?。ǘ┙y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)和通用業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定，建立動(dòng)態(tài)更新的政務(wù)信息資源目錄體系，促進(jìn)跨部門(mén)、跨層級(jí)數(shù)據(jù)互認(rèn)共享。

　?。ㄈ┙y(tǒng)一管理。完善政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)維管理制度，開(kāi)展常態(tài)化審計(jì)工作，建立共享評(píng)價(jià)與行政問(wèn)責(zé)、部門(mén)職能、建設(shè)經(jīng)費(fèi)、運(yùn)維經(jīng)費(fèi)約束聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制。

　　二、工作目標(biāo)

　　按照國(guó)家、省、市明確的目標(biāo)任務(wù)和工作要求，促進(jìn)全區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、應(yīng)用通”。2017年12月底前，完成區(qū)級(jí)各部門(mén)內(nèi)部政務(wù)信息系統(tǒng)“審”“清”工作，基本完成部門(mén)內(nèi)部信息系統(tǒng)清理整合工作，健全政務(wù)信息資源目錄體系。2018年12月底前，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)各部門(mén)整合后的政務(wù)信息系統(tǒng)接入?yún)^(qū)級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，全面完成區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè)并與市級(jí)平臺(tái)對(duì)接，基本形成市、區(qū)兩級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的互聯(lián)互通，政務(wù)信息資源整合共享、政務(wù)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同取得階段性成果。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省《實(shí)施方案》要求，按照國(guó)家“十件大事”、省“15 項(xiàng)具體任務(wù)”和市“10項(xiàng)具體任務(wù)”，結(jié)合鼓樓實(shí)際，重點(diǎn)推進(jìn)三方面9項(xiàng)具體工作。

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步提升政務(wù)信息系統(tǒng)和資源整合共享水平

　　1．完成區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)清查整合工作。區(qū)電子政務(wù)辦公室、區(qū)審計(jì)局牽頭，各部門(mén)配合，2017年12月底前，完成鼓樓區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)的清查審計(jì)工作。

　　2．編制政務(wù)信息資源共享目錄。2018年3月底前，區(qū)電子政務(wù)辦公室牽頭，依據(jù)國(guó)家《政務(wù)信息資源目錄編制指南》，編制完成鼓樓區(qū)政務(wù)信息資源目錄，組織開(kāi)展政務(wù)信息資源目錄編制培訓(xùn)。相關(guān)部門(mén)在元月23日前，完成本部門(mén)政務(wù)信息系統(tǒng)信息資源目錄編制，將紙質(zhì)件（蓋章）和電子件報(bào)送至區(qū)電子政務(wù)辦公室。元月31日前，區(qū)電子政務(wù)辦公室將政務(wù)信息資源目錄梳理結(jié)果反饋至市信息中心核查，2月28日前，市發(fā)改委、市信息中心將核查結(jié)果返回鼓樓區(qū)進(jìn)行補(bǔ)充和確認(rèn)，于3月20日前需將確認(rèn)結(jié)果加蓋公章后再次反饋至市信息中心。

　　3．完成數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè)和對(duì)接。按照全市要求，今后區(qū)內(nèi)涉密政務(wù)信息系統(tǒng)在市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)運(yùn)行，由區(qū)委機(jī)要局負(fù)責(zé)。2018年12月底前，區(qū)電子政務(wù)辦公室完成鼓樓區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè)，各部門(mén)相關(guān)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一接入平臺(tái)，區(qū)級(jí)平臺(tái)與市級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)對(duì)接，應(yīng)用綜合數(shù)據(jù)服務(wù)。2018年后，凡已明確須接入而實(shí)際未接入?yún)^(qū)級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的部門(mén)信息系統(tǒng)，財(cái)政部門(mén)原則上不予安排運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。

　　（二）加快推進(jìn)重點(diǎn)綜合政務(wù)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

　　4．對(duì)接市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)。2017 年 12 月底前，區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室牽頭，各部門(mén)配合，整合區(qū)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和資源，全面應(yīng)用全市一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”的主要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)集行政審批、便民服務(wù)、政務(wù)公開(kāi)、效能監(jiān)察等為一體的網(wǎng)上辦事一站式服務(wù)。

　　5．加快鼓樓區(qū)社會(huì)綜合治理平臺(tái)建設(shè)。區(qū)綜治辦、區(qū)電子政務(wù)辦公室牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，2018年12月底前，建成鼓樓區(qū)社會(huì)綜合治理平臺(tái)，整合轄區(qū)各部門(mén)在開(kāi)展城市管理、社會(huì)治理、應(yīng)急指揮、綜治網(wǎng)格、治安防范、平安鼓樓以及維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等工作中所需的信息資源，形成大綜治、網(wǎng)格化的工作格局。對(duì)接市社區(qū)治理和服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，業(yè)務(wù)協(xié)同，數(shù)據(jù)共享。

　　6．區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站遷移至全市統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)。2018年9月底前，區(qū)政府辦公室牽頭，區(qū)電子政務(wù)辦公室配合，將區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站遷移到全市政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)。

　?。ㄈ├^續(xù)完善政務(wù)信息系統(tǒng)和資源管理體系

　　7．建立共享交換相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。區(qū)電子政務(wù)辦公室、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，區(qū)網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局等有關(guān)部門(mén)配合，2018年12月底前，參考南京市政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量、目錄分類與管理、共享交換接口、共享交換服務(wù)、多級(jí)共享平臺(tái)對(duì)接、平臺(tái)運(yùn)行管理、網(wǎng)絡(luò)安全保障等方面的標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)國(guó)家、省、市要求，參照南京市政務(wù)信息資源共享管理辦法，結(jié)合鼓樓實(shí)際，編制鼓樓區(qū)政務(wù)信息資源共享管理辦法。

　　8．加強(qiáng)信息系統(tǒng)和資源安全管理。區(qū)網(wǎng)信辦、區(qū)電子政務(wù)辦公室牽頭，區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)公安分局等部門(mén)配合，2018年3月底前，完成政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作與黨政機(jī)關(guān)電子公文系統(tǒng)安全可靠應(yīng)用工作銜接的網(wǎng)絡(luò)安全保障制度和規(guī)范。2018年12月底前，區(qū)公安分局牽頭，完成各部門(mén)政務(wù)信息系統(tǒng)的信息安全等級(jí)保護(hù)工作。

　　9．完善政務(wù)信息化項(xiàng)目管理制度。區(qū)電子政務(wù)辦公室進(jìn)一步修訂完善《鼓樓區(qū)電子政務(wù)項(xiàng)目管理辦法》，嚴(yán)格把好方案審核和項(xiàng)目驗(yàn)收兩個(gè)環(huán)節(jié)，做好項(xiàng)目建設(shè)中技術(shù)支持和服務(wù)工作。全區(qū)各單位要嚴(yán)格執(zhí)行該辦法，這是今后長(zhǎng)效抓好政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作的基礎(chǔ)。區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局嚴(yán)格電子政務(wù)項(xiàng)目立項(xiàng)審批和項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)維經(jīng)費(fèi)的核撥。2018年8月，市財(cái)政局制訂出臺(tái)南京市電子政務(wù)服務(wù)采購(gòu)管理相關(guān)辦法后，區(qū)財(cái)政局牽頭，組織學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行。

　　四、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政務(wù)信息系統(tǒng)整合和政務(wù)信息資源共享工作。建立健全政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合和政務(wù)信息資源共享開(kāi)放管理制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確目標(biāo)、責(zé)任、牽頭單位和實(shí)施機(jī)構(gòu)。原則上各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、違反國(guó)家和省市《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》規(guī)定的，予以通報(bào)并責(zé)令整改。

　　（二）狠抓工作落實(shí)。各部門(mén)要統(tǒng)籌推動(dòng)本部門(mén)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，每年按要求報(bào)告年度政務(wù)信息資源共享情況。建立政務(wù)信息共享工作評(píng)價(jià)常態(tài)化機(jī)制，區(qū)政府每年對(duì)各部門(mén)提供和使用共享信息情況進(jìn)行評(píng)估，公布評(píng)估報(bào)告和改進(jìn)意見(jiàn)。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，政務(wù)信息資源整合共享相關(guān)項(xiàng)目納入政府投資計(jì)劃，相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入部門(mén)財(cái)政預(yù)算，并給予優(yōu)先安排。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)審計(jì)監(jiān)督。區(qū)審計(jì)局牽頭，區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)電子政務(wù)辦公室配合，參照國(guó)家相關(guān)要求，探索政務(wù)信息系統(tǒng)審計(jì)的方式方法，2018年6月底前形成具體工作方案。審計(jì)部門(mén)結(jié)合市直部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，要依法履行職責(zé)，對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)專項(xiàng)資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性開(kāi)展監(jiān)督，推動(dòng)完善相關(guān)政策制度落實(shí)，審計(jì)結(jié)果及時(shí)報(bào)區(qū)政府。

　　（四）強(qiáng)化人才和技術(shù)支撐。加強(qiáng)全區(qū)信息化人員的培養(yǎng)、激勵(lì)、考評(píng)和管理，分層次、有計(jì)劃地培養(yǎng)引進(jìn)人才。區(qū)電子政務(wù)辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位，切實(shí)加大網(wǎng)絡(luò)與共享平臺(tái)接入、目錄編制、數(shù)據(jù)對(duì)接、工作進(jìn)度填報(bào)等工作的技術(shù)支撐保障力度。區(qū)電子政務(wù)辦公室、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織做好有關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)工作，保障政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作順利實(shí)施。

附件：鼓樓區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作 重點(diǎn)任務(wù)和時(shí)序進(jìn)度.doc