各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位：

　　《鞍山市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

鞍山市人民政府辦公廳

2018年1月25日

　　（此件公開發(fā)布）

鞍山市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案

　　為加快政務(wù)信息系統(tǒng)整合，消除信息孤島，實現(xiàn)信息共享，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕88號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照國家、省關(guān)于政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享的總體部署和工作要求，圍繞政府治理和公共服務(wù)的改革需要，以建設(shè)“大平臺”、融通“大數(shù)據(jù)”、構(gòu)建“大系統(tǒng)”為抓手，加快推進政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，從全局上和根本上解決政務(wù)信息化建設(shè)的“各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島”問題，為群眾辦事增便利、為政府運轉(zhuǎn)降成本、為社會治理添助力、為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)條件。

　　（二）基本原則。

　　1.統(tǒng)一工程規(guī)劃。圍繞落實《中共鞍山市委辦公廳  鞍山市人民政府辦廳關(guān)于印發(fā)<鞍山市智慧城市建設(shè)指導(dǎo)意見>的通知》（鞍委辦發(fā)〔2016〕28號）精神和《鞍山市智慧城市總體規(guī)劃（2017-2021年）》，建設(shè)“大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”，形成覆蓋全市、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入的數(shù)據(jù)共享大平臺，建立物理分散、邏輯集中、資源共享、政企互聯(lián)的政務(wù)信息資源大數(shù)據(jù)，構(gòu)建深度應(yīng)用、上下聯(lián)動、縱橫協(xié)管的協(xié)同治理大系統(tǒng)。

　　2.統(tǒng)一標準規(guī)范。注重數(shù)據(jù)和通用業(yè)務(wù)標準的統(tǒng)一，促進跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)互認共享。建立動態(tài)更新的政務(wù)信息資源目錄體系，確保政務(wù)信息有序開放、共享、使用。

　　3.統(tǒng)一備案管理。實施政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和運維備案制，推動政務(wù)信息化建設(shè)和運維經(jīng)費審批在同級政府政務(wù)信息共享主管部門的全口徑備案。

　　4.統(tǒng)一審計監(jiān)督。開展常態(tài)化的政務(wù)信息系統(tǒng)和政務(wù)信息共享審計，加強對政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享成效的監(jiān)督檢查。

　　5.統(tǒng)一評價體系。研究制定政務(wù)信息共享評價指標體系，建立政務(wù)信息共享評價與行政問責(zé)、部門職能、建設(shè)經(jīng)費、運維經(jīng)費約束聯(lián)動的管理機制。

　?。ㄈ┕ぷ髂繕?。

　　2018年6月底前，基本完成全市政務(wù)信息系統(tǒng)整合工作，初步實現(xiàn)各部門、各單位和各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，基本建成集約化大平臺、融通政務(wù)大數(shù)據(jù)、構(gòu)建業(yè)務(wù)協(xié)同大系統(tǒng)，形成設(shè)施集約統(tǒng)一、資源高度共享、業(yè)務(wù)有機協(xié)同的發(fā)展格局，政務(wù)信息化的統(tǒng)籌能力顯著增強，應(yīng)用成效明顯提升，以方便快捷、公平普惠的公共服務(wù)新體系，打造精準治理、多方協(xié)作的社會治理新模式。

　　——“大平臺”：依托市政府大數(shù)據(jù)中心電子政務(wù)云平臺，使各部門、各單位政務(wù)信息系統(tǒng)在平臺上集中運行，實現(xiàn)硬件設(shè)備共享共用，切實避免各自為政、重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)。2018年6月底前，整合一批、清理一批、規(guī)范一批，基本完成各部門、各單位內(nèi)部政務(wù)信息系統(tǒng)整合清理工作，各部門、各單位可云化的政務(wù)信息系統(tǒng)遷移至市政府大數(shù)據(jù)中心電子政務(wù)云平臺。2018年12月底前，與省平臺進行對接。

　　——“大數(shù)據(jù)”：建設(shè)數(shù)據(jù)共享交換平臺，搭建各政務(wù)信息系統(tǒng)間的橋梁，實現(xiàn)各類政務(wù)信息的集中共享、按需交換，消除孤島。2018年3月底前，初步建立全市政務(wù)信息資源目錄體系。2018年6月底前，整合網(wǎng)絡(luò)資源，消除數(shù)據(jù)交換的物理障礙，初步實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)共享交換，政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享在一些重要領(lǐng)域取得顯著成效，一些涉及面寬、應(yīng)用廣泛、有關(guān)聯(lián)需求的重要政務(wù)信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。要持續(xù)完善項目建設(shè)運維統(tǒng)一備案制度，加強信息共享審計、監(jiān)督和評價。

　　——“大系統(tǒng)”：對各政務(wù)信息系統(tǒng)按照工作關(guān)聯(lián)進行業(yè)務(wù)重組和流程再造，把各自獨立的政務(wù)信息系統(tǒng)整合成縱向聯(lián)通、橫向聯(lián)動，真實反映業(yè)務(wù)協(xié)同要求的“大系統(tǒng)”。持續(xù)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺、公共資源交易平臺、不動產(chǎn)登記平臺等，有效整合公共服務(wù)資源，進一步提高服務(wù)水平；整合市政府協(xié)同辦公系統(tǒng)、市政府網(wǎng)站集群等，構(gòu)建統(tǒng)一的協(xié)同辦公系統(tǒng)，滿足政府工作運轉(zhuǎn)需要；將部門內(nèi)部分散、獨立的政務(wù)信息系統(tǒng)整合為互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的“大系統(tǒng)”。

　　納入整合共享范疇的政務(wù)信息系統(tǒng)包括由政府投資建設(shè)、政府與社會企業(yè)聯(lián)合建設(shè)、政府向社會購買服務(wù)或需要政府資金運行維護的，用于支撐政府業(yè)務(wù)應(yīng)用的各類信息系統(tǒng)。

　　二、建設(shè)集約化大平臺

　?。ㄒ唬?gòu)建市電子政務(wù)云平臺體系。

　　1.市級數(shù)據(jù)中心。市政府大數(shù)據(jù)中心電子政務(wù)云平臺已投入運行，基本具備各部門、各單位政務(wù)信息系統(tǒng)整合遷移條件。各部門、各單位要統(tǒng)一利用市政府大數(shù)據(jù)中心的機房、網(wǎng)絡(luò)、計算、存儲、安全等資源開展政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，對市政府大數(shù)據(jù)中心可提供的資源，不再重復(fù)建設(shè)。2018年12月底前，實現(xiàn)與省數(shù)據(jù)中心的電子政務(wù)云平臺對接。（牽頭單位：市政府辦公廳；責(zé)任單位：各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各有關(guān)部門和單位；實施單位：市經(jīng)濟研究信息中心）

　　2.容災(zāi)備份中心。通過政府購買服務(wù)方式，建設(shè)市政府大數(shù)據(jù)中心政務(wù)信息系統(tǒng)的同城備份中心。按照省政府有關(guān)要求，市政府數(shù)據(jù)異地備份中心暫不建設(shè)，由省政府負責(zé)建設(shè)并提供。（牽頭單位：市政府辦公廳；實施單位：市經(jīng)濟研究信息中心）

　?。ǘ┱?wù)信息系統(tǒng)遷移至數(shù)據(jù)中心集中運行。

　　1.清理“僵尸”系統(tǒng)。2018年3月底前，通過信息系統(tǒng)審計，掌握各部門、各單位信息系統(tǒng)數(shù)量、名稱、功能、使用范圍、使用頻度、審批部門、審批時間、經(jīng)費來源等。2018年5月底前，基本完成對系統(tǒng)使用與實際業(yè)務(wù)流程長期脫節(jié)、功能可被其他系統(tǒng)替代、所占用資源長期處于空閑狀態(tài)、運行維護停止更新服務(wù)，以及使用范圍小、頻度低的“僵尸”信息系統(tǒng)的清理工作。（牽頭單位：市審計局、市政府辦公廳；責(zé)任單位：各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各有關(guān)部門和單位）

　　2.整合政務(wù)信息系統(tǒng)。整合分散隔離的非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)，按要求接入電子政務(wù)外網(wǎng)的數(shù)據(jù)共享交換平臺。2018年4月底前，各部門、各單位根據(jù)自身信息化建設(shè)實際情況，制定本部門、本單位政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享清單。2018年6底前，各部門、各單位原則上將分散的、獨立的信息系統(tǒng)整合為一個互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的“大系統(tǒng)”，對以處室等內(nèi)設(shè)機構(gòu)名義存在的獨立政務(wù)信息系統(tǒng)原則上必須整合。（牽頭單位：市政府辦公廳；責(zé)任單位：各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各有關(guān)部門和單位；實施單位：市經(jīng)濟研究信息中心）

　　3.遷移政務(wù)信息系統(tǒng)。市經(jīng)濟研究信息中心參照省政務(wù)信息系統(tǒng)遷移實施方案指南，制定出臺我市政務(wù)信息系統(tǒng)遷移實施方案。2018年6月底前，將技術(shù)力量薄弱、設(shè)備落后、安全防護不到位的政務(wù)信息系統(tǒng)，直接遷移到市電子政務(wù)外網(wǎng)云平臺；按照“物理分散、邏輯集中”原則，將技術(shù)實力較強、設(shè)備運行良好、安全防護較高的政務(wù)信息系統(tǒng)，邏輯集中到市電子政務(wù)外網(wǎng)云平臺。對實施遷移的政務(wù)信息系統(tǒng)，要及時完成遷移及功能驗證工作，并建立政務(wù)信息系統(tǒng)檔案庫，對每個政務(wù)信息系統(tǒng)的名稱、功能描述、使用范圍、資源使用情況等要件信息進行概述。（牽頭單位：市政府辦公廳；責(zé)任單位：各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各有關(guān)部門和單位；實施單位：市經(jīng)濟研究信息中心）

　　4.遷移后的工作分工。各部門、各單位的政務(wù)信息系統(tǒng)遷移后，按照“誰建設(shè)，誰負責(zé)”的原則，繼續(xù)負責(zé)系統(tǒng)的應(yīng)用運維、軟件的安全運維及物理遷移設(shè)備的硬件運維，待條件成熟后，逐步向統(tǒng)一運維過渡。市經(jīng)濟研究信息中心組織中國聯(lián)通鞍山分公司對市政府大數(shù)據(jù)中心機房、網(wǎng)絡(luò)、云平臺等基礎(chǔ)設(shè)施進行統(tǒng)一運行維護和管理。（牽頭單位：市政府辦公廳；責(zé)任單位：各有關(guān)部門和單位；實施單位：市經(jīng)濟研究信息中心）

　　（三）整合網(wǎng)絡(luò)資源，消除數(shù)據(jù)交換的物理障礙。

　　1.強化電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)。在省電子政務(wù)外網(wǎng)與市電子政務(wù)外網(wǎng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，各部門、各單位電子政務(wù)外網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，2018年2月底前，實現(xiàn)區(qū)、街道、社區(qū)網(wǎng)格化管理分平臺接入市電子政務(wù)外網(wǎng)。2018年3月底前，實現(xiàn)各級政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)點接入市電子政務(wù)外網(wǎng)。2018年4月底前，實現(xiàn)各縣（市）區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會電子政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋。2018年6月底前，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村和各級政府部門及所屬單位電子政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋。進一步提高電子政務(wù)外網(wǎng)的安全性、可靠性、穩(wěn)定性，滿足業(yè)務(wù)量大、實時性高的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用需求。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市政府辦公廳、市行政審批局；責(zé)任單位：各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各有關(guān)部門和單位）

　　2.推進電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)。按照省委、省政府統(tǒng)一工作部署，建設(shè)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)市級網(wǎng)絡(luò)結(jié)點。各部門、各單位要加快推進本部門、本單位電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)安全保密測評審批后接入市級網(wǎng)絡(luò)結(jié)點，暫未通過網(wǎng)絡(luò)安全保密測評審批的部門和單位，可先以終端方式接入。（牽頭單位：市委機要局、市政府辦公廳；責(zé)任單位：各有關(guān)部門和單位）

　　3.整合專網(wǎng)專線。2018年12月底前，各部門、各單位自行租用的互聯(lián)網(wǎng)專線全部取消，統(tǒng)一使用電子政務(wù)外網(wǎng)訪問互聯(lián)網(wǎng)，市財政不再安排互聯(lián)網(wǎng)專線租賃費。2018年6月底前，符合整合條件的業(yè)務(wù)專網(wǎng)全部整合至電子政務(wù)外網(wǎng)，市財政不再安排相關(guān)網(wǎng)絡(luò)的租賃費用。金稅、金關(guān)、金財、金審、金盾、金宏、金保、金土、金農(nóng)、金水、金質(zhì)、金安、金信等國家統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的業(yè)務(wù)專網(wǎng)，按國家部署進行整合。根據(jù)市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)的統(tǒng)一部署，按照網(wǎng)絡(luò)安全標準和有關(guān)要求，各部門、各單位涉密網(wǎng)絡(luò)逐步向政務(wù)內(nèi)網(wǎng)遷移整合和融合互聯(lián)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市財政局、市政府辦公廳；責(zé)任單位：各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)部門和單位）

　　三、融通政務(wù)大數(shù)據(jù)

　?。ㄒ唬╅_展政務(wù)信息資源目錄的編制工作。

　　1.政務(wù)信息資源普查。2018年3月底前，各部門、各單位對政務(wù)信息系統(tǒng)的功能菜單逐級梳理、逐項操作，全面理清系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)事項及可產(chǎn)生的政務(wù)信息資源，確定政務(wù)信息資源的名稱、分類、內(nèi)容描述、提供處室（所屬單位等）、格式、更新周期、發(fā)布日期、共享類型（無條件共享、有條件共享、不予共享）、共享方式（信息查詢、批量下載、系統(tǒng)對接等）、開放屬性、使用用途（作為行政依據(jù)、工作參考，用于數(shù)據(jù)校核、業(yè)務(wù)協(xié)同等）等內(nèi)容，其中，對不予共享的政務(wù)信息資源，必須有法律、法規(guī)或國家、省、市相關(guān)政策作為依據(jù)；對有條件共享的政務(wù)信息資源，要明確政務(wù)信息資源的共享范圍和共享條件。（牽頭單位：市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦；責(zé)任單位：各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各有關(guān)部門和單位；實施單位：市經(jīng)濟研究信息中心）

　　2.政務(wù)信息資源目錄的生成及維護。2018年4月底前，由市政府辦公廳牽頭，從各有關(guān)部門抽調(diào)人員成立政務(wù)信息資源目錄編制工作組。由市發(fā)展改革委組織工作組成員單位，對政務(wù)信息資源的調(diào)查結(jié)果進行分析、整理，形成市級政務(wù)信息資源目錄，并將其作為部門間信息資源共享的依據(jù)。市政府辦公廳會同市發(fā)展改革委制定政務(wù)信息資源目錄的更新維護流程。各部門、各單位對政務(wù)信息系統(tǒng)上線、升級等造成的政務(wù)信息資源變化，按照流程及時對政務(wù)信息資源目錄進行更新；待數(shù)據(jù)共享交換平臺建成后，將政務(wù)信息資源目錄納入數(shù)據(jù)共享交換平臺動態(tài)管理。（牽頭單位：市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦；責(zé)任單位：各有關(guān)部門和單位；實施單位：市經(jīng)濟研究信息中心）

　?。ǘ┘涌鞓?gòu)建數(shù)據(jù)共享交換體系。

　　1.建設(shè)數(shù)據(jù)共享交換平臺。數(shù)據(jù)共享交換平臺是管理政務(wù)信息資源目錄、支撐各部門、各單位開展政務(wù)信息資源共享交換的重要基礎(chǔ)設(shè)施。2018年6月底前，市政府辦公廳會同市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟研究信息中心組織建設(shè)市電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)共享交換平臺及政務(wù)信息共享網(wǎng)站，通過政務(wù)信息共享網(wǎng)站統(tǒng)一受理各部門、各單位數(shù)據(jù)交換申請，并對數(shù)據(jù)共享交換平臺的政務(wù)信息資源目錄及政務(wù)信息資源的共享交換情況進行集中展現(xiàn)。2018年12月底前，與省級數(shù)據(jù)共享交換平臺對接，滿足全市各級政府及部門的數(shù)據(jù)共享交換需求。穩(wěn)步推進電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)。（牽頭單位：市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦；責(zé)任單位：各有關(guān)部門和單位；實施單位：市經(jīng)濟研究信息中心）

　　2.接入數(shù)據(jù)共享交換平臺。2018年5月底前，市經(jīng)濟研究信息中心研究參照省數(shù)據(jù)共享交換標準規(guī)范，編制我市數(shù)據(jù)共享交換的標準規(guī)范（數(shù)據(jù)的編碼規(guī)則、存儲表示標準及接口規(guī)范等）。2018年6月底前，市政府辦公廳會同市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦組織各部門、各單位按照標準規(guī)范要求，將政務(wù)信息系統(tǒng)接入數(shù)據(jù)共享交換平臺。原有的跨部門數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)整合到數(shù)據(jù)共享交換平臺。（牽頭單位：市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦；責(zé)任單位：各有關(guān)部門和單位；實施單位：市經(jīng)濟研究信息中心）

　　3.建設(shè)政務(wù)信息資源庫。各部門、各單位按照法定職責(zé)，遵循“一數(shù)一源”的原則采集信息，除法律、法規(guī)另有規(guī)定，不得重復(fù)采集可以通過共享方式獲取的信息。2018年6月底前，依托市電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)共享交換平臺，構(gòu)建人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟、公共信用、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)相關(guān)政務(wù)信息資源的統(tǒng)籌管理、集中共享；圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的同一主題領(lǐng)域，整合多部門信息，形成包括公共資源交易、政務(wù)服務(wù)、不動產(chǎn)登記、經(jīng)濟大數(shù)據(jù)應(yīng)用、工業(yè)企業(yè)運行監(jiān)測、城市管理、社會治理、惠民服務(wù)等主題數(shù)據(jù)庫。（牽頭單位：市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦；責(zé)任單位：各有關(guān)部門和單位；實施單位：市經(jīng)濟研究信息中心）

　　4.建立健全數(shù)據(jù)共享交換機制。在數(shù)據(jù)共享交換平臺基礎(chǔ)上，通過政務(wù)信息共享網(wǎng)站統(tǒng)一為各部門、各單位提供數(shù)據(jù)共享交換服務(wù)。對無條件共享類政務(wù)信息資源，各部門、各單位通過政務(wù)信息共享網(wǎng)站自行獲取。對有條件共享類政務(wù)信息資源，按照政務(wù)信息資源目錄中確定的共享范圍和共享條件，在指定部門、單位或政務(wù)信息系統(tǒng)間進行交換；未納入共享范圍，但因履行職責(zé)確需使用相關(guān)政務(wù)信息資源的部門和單位，可通過政務(wù)信息共享網(wǎng)站向數(shù)據(jù)提供部門、單位提出申請，提供部門、單位應(yīng)在10個工作日內(nèi)予以答復(fù)，使用部門、單位按答復(fù)意見使用共享信息，對不予共享的，提供部門、單位應(yīng)說明理由。（牽頭單位：市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦；責(zé)任單位：各有關(guān)部門和單位；實施單位：市經(jīng)濟研究信息中心）

　?。ㄈ┩七M公共數(shù)據(jù)資源有序開放和政務(wù)信息有效利用。

　　1.建設(shè)公共數(shù)據(jù)開放平臺。2018年6月底前，依托市電子政務(wù)外網(wǎng)和市政府門戶網(wǎng)站，在數(shù)據(jù)共享交換平臺和政務(wù)信息資源目錄基礎(chǔ)上，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通、安全可控的數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站?；谡?wù)信息資源目錄體系，編制公共信息資源開放目錄，按照公共數(shù)據(jù)開放有關(guān)要求，逐步向社會開放政府部門和公共企事業(yè)單位的原始性、可機器讀取、可供社會化再利用的數(shù)據(jù)，開展數(shù)據(jù)創(chuàng)新系列活動，鼓勵和引導(dǎo)社會化開發(fā)利用。（牽頭單位：市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦；責(zé)任單位：各有關(guān)部門和單位；實施單位：市經(jīng)濟研究信息中心）

　　2.建設(shè)動態(tài)市情數(shù)據(jù)庫。根據(jù)市政府決策需要，整合相關(guān)基礎(chǔ)信息資源、主題信息資源及部門業(yè)務(wù)信息資源，利用各類專業(yè)系統(tǒng)和智能分析模型，開展統(tǒng)計分析、預(yù)測預(yù)警和評估研判，為市政府決策提供全面準確便捷的信息服務(wù)。（牽頭單位：市政府辦公廳；責(zé)任單位：各有關(guān)部門和單位；實施單位：市經(jīng)濟研究信息中心）

　　四、構(gòu)建業(yè)務(wù)協(xié)同大系統(tǒng)

　　（一）推進政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。2018年5月底前，全面梳理各部門、各單位尚未建設(shè)政務(wù)信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)事項，明確事項名稱、類型及業(yè)務(wù)應(yīng)用需求等，編制待建信息系統(tǒng)清單。2018年6月底前，對共性業(yè)務(wù)應(yīng)用需求，依托市政府大數(shù)據(jù)中心云平臺資源，搭建市政府公共業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺，統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)。對可利用已有政務(wù)信息系統(tǒng)運行或適當升級改造后可滿足需求的業(yè)務(wù)事項，不再新建政務(wù)信息系統(tǒng)。（牽頭單位：市政府辦公廳；責(zé)任單位：各有關(guān)部門和單位；實施單位：市經(jīng)濟研究信息中心）

　?。ǘ┩七M業(yè)務(wù)協(xié)同工作。

　　1.推進政府部門內(nèi)部及跨部門協(xié)同應(yīng)用建設(shè)。2018年6月底前，推進政府協(xié)同辦公系統(tǒng)、社會治理、城市管理、惠民服務(wù)、應(yīng)急管理、信用管理、社會保障、勞動就業(yè)、食品藥品安全監(jiān)管、環(huán)境保護、證照申領(lǐng)檢驗等協(xié)同應(yīng)用建設(shè)。（牽頭單位：市政府辦公廳；責(zé)任單位：各有關(guān)部門和單位）

　　2.推進投資項目審批業(yè)務(wù)協(xié)同。2018年6月底前，依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺，整合與投資項目相關(guān)的系統(tǒng)，健全投資項目并聯(lián)審批協(xié)同制度，實現(xiàn)投資項目審批中環(huán)境評估、土地規(guī)劃等業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市行政審批局；責(zé)任單位：各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各有關(guān)部門和單位）

　?。ㄈ┱险?wù)服務(wù)資源。

　　1.推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)。2018年6月底前，建成市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，以市政府門戶網(wǎng)站“網(wǎng)上辦事”頻道為互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶，集中公開全市政務(wù)服務(wù)事項目錄及辦事指南，實現(xiàn)對市本級政務(wù)服務(wù)目錄及辦事指南的動態(tài)管理，并與市行政審批局審批系統(tǒng)及各縣（市）區(qū)、各開發(fā)區(qū)已建審批系統(tǒng)對接。（牽頭單位：市政府辦公廳、市編委辦、市行政審批局、市經(jīng)濟研究信息中心；責(zé)任單位：各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各有關(guān)部門和單位）

　　2.建設(shè)市政府網(wǎng)站集群。以用戶為中心、服務(wù)為宗旨，對政府網(wǎng)站群平臺進行整體設(shè)計，實現(xiàn)政府網(wǎng)站群平臺構(gòu)架的規(guī)范統(tǒng)一，增強政府網(wǎng)站政務(wù)公開能力、公共服務(wù)能力、信息共享能力、技術(shù)支撐能力和安全保障能力。2018年6月底前，建成以市政府門戶網(wǎng)站為中心、以部門網(wǎng)站群為基礎(chǔ)、以社會公眾為服務(wù)對象的“一站式”政府服務(wù)門戶，為打造服務(wù)型政府提供堅實的保障。制定市政府網(wǎng)站群內(nèi)容更新、信息發(fā)布、政策咨詢、上下級網(wǎng)站協(xié)同聯(lián)動等工作規(guī)程。（牽頭單位：市政府辦公廳；責(zé)任單位：各縣〔市〕區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各有關(guān)部門和單位；實施單位：市經(jīng)濟研究信息中心）

　　3.整合部門、單位網(wǎng)站。2018年6月底前，各部門、各單位網(wǎng)站全部整合到市政府網(wǎng)站集群，不再單獨建設(shè)運行，實現(xiàn)統(tǒng)一運行維護、統(tǒng)一安全防護、統(tǒng)一內(nèi)容管理平臺；市政府辦公廳組織建設(shè)全市統(tǒng)一的政府門戶網(wǎng)站手機客戶端，市政府網(wǎng)站的內(nèi)容信息在手機客戶端上集中展現(xiàn)，實現(xiàn)與網(wǎng)站內(nèi)容同步更新。（牽頭單位：市政府辦公廳；責(zé)任單位：各有關(guān)部門和單位；實施單位：市經(jīng)濟研究信息中心）

　　五、優(yōu)化調(diào)整政務(wù)信息化運行保障體系

　　堅持“讓信息多跑路、讓群眾少跑腿”的理念，積極推進政務(wù)信息系統(tǒng)、機構(gòu)、人員、運營經(jīng)費、建設(shè)資金等領(lǐng)域整合，實施軟件開發(fā)、硬件建設(shè)、信息整合并聯(lián)推進，實現(xiàn)政府部門橫向到邊，市、縣、鄉(xiāng)、村縱向到底同步落實，確保整合工作順利推進。

　?。ㄒ唬┱细鞑块T、各單位所屬信息化事業(yè)單位機構(gòu)及人員編制。

　　在精簡各部門、各單位事業(yè)單位機構(gòu)編制基礎(chǔ)上，按照“人隨職能走，編制隨人走”的原則，提出各部門、各單位所屬信息化事業(yè)單位機構(gòu)整合方案，并組織實施，逐步實現(xiàn)機構(gòu)整合、人員編制整合的工作目標。（牽頭單位：市編委辦；責(zé)任單位：各有關(guān)部門和單位）

　　（二）優(yōu)化政務(wù)信息化建設(shè)模式。推動政務(wù)信息化建設(shè)投資、運維和項目建設(shè)模式改革，鼓勵推廣云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新模式的應(yīng)用與服務(wù)，提升集約化建設(shè)水平。2018年6月底前，制定電子政務(wù)服務(wù)采購管理相關(guān)辦法，完善政府購買信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)資源等信息化服務(wù)的相關(guān)政策。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財政局；責(zé)任單位：各有關(guān)部門和單位）

　?。ㄈ┙㈨椖繉徟鷤浒钢贫?。建立政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)投資審批和運維經(jīng)費審批的跨部門聯(lián)動機制，將政務(wù)信息系統(tǒng)的資源需求清單和數(shù)據(jù)共享交換清單(包括可共享數(shù)據(jù)和需獲取的數(shù)據(jù))作為系統(tǒng)建設(shè)投資和運維經(jīng)費審批的要件。市政府辦公廳（市智慧辦）會同市發(fā)展改革委、市財政局等部門統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一審批政務(wù)信息系統(tǒng)項目，對不符合集約化建設(shè)和數(shù)據(jù)共享交換要求的系統(tǒng)不予審批，不撥付運維經(jīng)費。政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)投資和運維經(jīng)費審批通過后，各部門、各單位要將項目名稱、功能描述、使用范圍等情況報送市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全口徑備案。（牽頭單位：市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市財政局；責(zé)任單位：各有關(guān)部門和單位）

　?。ㄋ模﹥?yōu)化審計監(jiān)督機制。根據(jù)政務(wù)信息系統(tǒng)審計，掌握各部門、各單位政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)量、名稱、功能、使用范圍、使用頻度、審批部門、審批時間、經(jīng)費來源等信息。審計機關(guān)要依法履行職責(zé)，加強對政務(wù)信息系統(tǒng)的審計，保障專項資金使用的真實性、合法性、效益性，推動完善相關(guān)政策制度，審計結(jié)果及時報市政府。探索政務(wù)信息系統(tǒng)審計的方式方法，形成具體工作方案。（牽頭單位：市審計局；責(zé)任單位：各有關(guān)部門和單位）

　?。ㄎ澹┙⒄?wù)信息安全保障與評估體系。明確各平臺、各系統(tǒng)的安全責(zé)任，開展等級保護定級備案、等級測評等工作，建立各方協(xié)同配合的信息安全防范、監(jiān)測、通報、響應(yīng)和處置機制。建立網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)體系，加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護，提升基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵設(shè)備安全可靠水平。建立網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知監(jiān)控預(yù)警體系，依托城市運營管理中心的基礎(chǔ)資源，搭建信息安全大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用平臺和網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知平臺，開展安全監(jiān)測和預(yù)警通報工作，提升大數(shù)據(jù)環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)安全事件監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處理能力。建立健全保密審查制度，加大對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護力度，提升信息安全支撐保障水平和風(fēng)險防范能力。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委、市公安局、市國家保密局、市委網(wǎng)信辦；實施單位：市經(jīng)濟研究信息中心、中國聯(lián)通鞍山分公司）

　?。┰O(shè)備資產(chǎn)調(diào)配。

　　1.劃轉(zhuǎn)設(shè)備資產(chǎn)。各部門、各單位對機房的設(shè)施、設(shè)備及系統(tǒng)軟件等資產(chǎn)進行全面核查，確定資產(chǎn)清單。政務(wù)信息系統(tǒng)整合后，各部門、各單位提出資產(chǎn)處置意見，報市財政局履行處置程序，按照市財政局批復(fù)意見，由各部門、各單位進行移交劃轉(zhuǎn)、報損報廢處置并調(diào)整資產(chǎn)賬目。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：各有關(guān)部門和單位）

　　2.機房騰退。政務(wù)信息系統(tǒng)遷移后，各部門、各單位機房僅保留網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)備及局域網(wǎng)政務(wù)信息系統(tǒng)，原則上每個部門、單位保留1個機房且不超過20平方米，多個部門、單位在同一樓內(nèi)辦公的，且具備合并條件的，可統(tǒng)一使用1個機房。有保密、安全等管理要求或由于建筑布局而難以合并的部門、單位可保留一個獨立機房。（牽頭單位：各有關(guān)部門和單位）

　　六、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立鞍山市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進全市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作。市委常委、常務(wù)副市長任組長，市政府分管副秘書長任副組長，各有關(guān)部門和單位為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府辦公廳，辦公室主任由市政府辦公廳分管副主任擔(dān)任。各部門、各單位主要負責(zé)同志是政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作的第一責(zé)任人，要安排專門力量具體負責(zé)。

　?。ǘ┘涌焱七M落實。各部門、各單位要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，充分認識推進政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享的現(xiàn)實意義和深遠影響，結(jié)合實際，抓緊編制信息系統(tǒng)清理整合遷移方案、政務(wù)信息資源梳理和編目、數(shù)據(jù)交換共享開放方案，制定“路線圖”和“時間表”，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，全力推進。市政府辦公廳負責(zé)對本方案的落實工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查，及時通報進展情況，確保工作目標順利實現(xiàn)。

　　（三）強化過程指導(dǎo)。根據(jù)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作進展情況，及時出臺配套文件，指導(dǎo)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作科學(xué)、有序開展。市經(jīng)濟研究信息中心要會同有關(guān)單位對政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。

　?。ㄋ模┘訌娊?jīng)費保障。政務(wù)信息化公共基礎(chǔ)平臺的建設(shè)資金納入政府固定資產(chǎn)投資，相關(guān)運行工作經(jīng)費納入部門預(yù)算統(tǒng)籌安排。2018年，已經(jīng)完成遷移整合的政務(wù)信息系統(tǒng)，涉及的遷移費用可根據(jù)遷移整體情況，在2019年預(yù)算中適當安排。

　　各地區(qū)要參照本方案，結(jié)合實際情況，制定本地區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案，推進本地區(qū)政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)統(tǒng)一接入市政府大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)全市政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)共享交換開放。