各縣（區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、示范區(qū)管委會，市人民政府各部門：
《濮陽市政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2017年11月20日
（此件公開發(fā)布）
濮陽市政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案
為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》（豫政辦〔2017〕116號）精神，加快推進我市“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系建設，促進“放管服”改革深入推進，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）工作思路。全面貫徹黨的十九大精神，認真落實國務院、省政府決策部署，緊密圍繞政府治理和公共服務的改革需要，以“最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事”為目標，堅持統(tǒng)一工程規(guī)劃、統(tǒng)一標準規(guī)范、統(tǒng)一備案管理、統(tǒng)一審計監(jiān)督、統(tǒng)一評價體系的“五統(tǒng)一”原則，建設政務數(shù)據(jù)共享交換平臺，推動政務信息系統(tǒng)互聯(lián)和政務數(shù)據(jù)共享，打破信息壁壘，消除數(shù)據(jù)孤島，全面提升我市政府治理能力和公共服務水平。
?。ǘ┱戏秶?。納入整合共享范圍的政務信息系統(tǒng)包括由政府投資建設、政府與社會企業(yè)聯(lián)合建設、政府向社會購買服務或需要政府資金運行維護的，用于支撐政府業(yè)務應用的各類信息系統(tǒng)。
?。ㄈ┕ぷ髂繕恕?017年年底前，各級各部門非涉密政務信息系統(tǒng)有效整合，數(shù)量大幅壓縮，統(tǒng)一接入市政務數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)跨部門非涉密信息系統(tǒng)互聯(lián)互通；初步建立全市統(tǒng)一的政務信息資源目錄體系，建成政務大數(shù)據(jù)平臺，為跨部門、跨層級業(yè)務應用提供數(shù)據(jù)服務，人口、法人、證照等基礎信息率先實現(xiàn)共享。
2018年年底前，全市電子政務內網(wǎng)或外網(wǎng)具備跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的支撐服務能力，政府部門各類業(yè)務專網(wǎng)基本完成向電子政務內網(wǎng)或外網(wǎng)整合；政務信息系統(tǒng)整合取得顯著成效，基本實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)共享交換；電子政務項目管理機制改革創(chuàng)新工作取得明顯成效。
二、重點任務
?。ㄒ唬┘涌煺招畔⑾到y(tǒng)清理整合
1．開展政務信息系統(tǒng)自查和專項審計。各縣（區(qū)）、各部門對政務信息系統(tǒng)建設應用情況開展自查，全面厘清信息系統(tǒng)數(shù)量、名稱、功能、使用范圍、使用頻度、審批部門、審批時間、經(jīng)費來源等，形成自查報告，同時提出本縣（區(qū)）、本部門清理整合和接入市政務數(shù)據(jù)共享交換平臺的政務信息系統(tǒng)清單。
2017年11月24日前，市直各有關部門、各縣（區(qū)）將自查報告報市政府辦公室。（市直各有關部門、各縣〔區(qū)〕政府分別負責）
2017年11月30日前，對政務信息系統(tǒng)進行專項審計，全面摸清全市各級各部門政務信息系統(tǒng)底數(shù)，形成審計報告。（市審計局牽頭，市直各有關部門和各縣〔區(qū)〕政府分別負責）
2．清除“僵尸”政務信息系統(tǒng)。對系統(tǒng)使用與實際業(yè)務流程長期脫節(jié)、功能可被其他系統(tǒng)替代、所占用資源長期處于空閑狀態(tài)、運行維護停止更新服務，以及使用范圍小、頻度低的“僵尸”政務信息系統(tǒng)進行清理。2017年11月30日前，基本完成清理工作。（各縣〔區(qū)〕政府、市直各有關部門分別負責）
3．加快部門內部政務信息系統(tǒng)整合。各級各部門根據(jù)本部門政務信息系統(tǒng)清理整合清單，將分散、獨立的政務信息系統(tǒng)整合為一個互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務協(xié)同的“大系統(tǒng)”，原則上單位內部存在的多個獨立政務信息系統(tǒng)必須整合。2017年11月30日前，各有關部門完成本部門內部政務信息系統(tǒng)整合，使其具備接入市政務數(shù)據(jù)共享交換平臺的條件。（各縣〔區(qū)〕政府、市直各有關部門分別負責）
（二）推動政務信息系統(tǒng)互聯(lián)和數(shù)據(jù)共享
1．推進電子政務網(wǎng)絡整合。加快市電子政務內、外網(wǎng)平臺和系統(tǒng)建設，提升統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡支撐能力。
按照省定時間節(jié)點，有行政權力事項的市、縣（區(qū)）直部門全部接入電子政務外網(wǎng)。
2018年6月30日前，除國家有特殊規(guī)定外，目前各部門各類業(yè)務專網(wǎng)完成向市電子政務內網(wǎng)或外網(wǎng)整合。（市發(fā)展改革委牽頭，市直各有關部門和各縣〔區(qū)〕政府分別負責）
2．加快政務數(shù)據(jù)共享交換平臺建設。2017年12月30日前，完成政務數(shù)據(jù)共享交換平臺建設，開展非涉密政務信息系統(tǒng)接入工作，并與省級平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通。凡須接入而未接入的，市財政原則不予安排后期運維經(jīng)費。
2018年6月30日前，各級各部門非涉密政務信息系統(tǒng)按標準規(guī)范全部接入政務數(shù)據(jù)共享交換平臺（外網(wǎng)）。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政局按職責分工分別牽頭，各縣〔區(qū)〕政府和市直各有關部門分別負責）
3．編制政務信息資源目錄。開展政務信息資源大普查，編制政務信息資源目錄，構建全市統(tǒng)一、動態(tài)更新、共享校核、權威發(fā)布的政務信息資源目錄體系，為政務信息資源共享開放提供支撐。
2017年11月30日前，各級各部門依據(jù)國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦制定的《政務信息資源目錄編制指南》，完成政務信息資源目錄的編制和審核錄入，梳理信息資源，摸清數(shù)據(jù)底數(shù)，明確可共享的信息資源，提出對其他部門的數(shù)據(jù)共享需求。
2017年12月30日前，建立部門政務信息資源目錄動態(tài)管理機制。（市工業(yè)和信息化委牽頭，各縣〔區(qū)〕政府和市直各有關部門分別負責）
4．推動政務數(shù)據(jù)資源共享。以共享為原則、不共享為例外，推動政務數(shù)據(jù)資源共享。
2017年12月30日前，信用、公共資源交易、投資、價格、自然人（包括基礎數(shù)據(jù)以及社保、民政、教育等業(yè)務數(shù)據(jù)）、法人（包括基礎數(shù)據(jù)及業(yè)務數(shù)據(jù)）、電力、空間地理、交通、旅游等重點領域政務數(shù)據(jù)，根據(jù)業(yè)務辦理需求，通過政務數(shù)據(jù)共享交換平臺實現(xiàn)部門間共享交換。
2018年3月30日前，依托市電子政務外網(wǎng)，建成市政務數(shù)據(jù)共享交換平臺門戶網(wǎng)站；依托市網(wǎng)上政務服務平臺和市政府門戶網(wǎng)站，推動公共數(shù)據(jù)開放。
2018年6月30日前，各級各部門可共享的政務數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)按需共享。（市發(fā)展改革委、教育局、工業(yè)和信息化委、公安局、人力資源社會保障局、民政局、交通運輸局、工商局、外事僑務旅游局、市委編辦等按職責分工負責）
?。ㄈ┘訌婍椖抗芾砗桶踩Ｕ?/p>
1．優(yōu)化建設模式。推動電子政務項目投資、運維和建設模式改革，實行項目分類管理，鼓勵采用服務采購模式，鼓勵推廣云計算、大數(shù)據(jù)等新技術、新模式的應用與服務，提升集約化建設水平。適時制定濮陽市電子政務工程建設項目管理辦法，濮陽市電子政務服務采購管理相關辦法等，完善政府購買云服務的相關政策。（市政府辦公室、市財政局負責）
2．強化項目管理。所有申請使用市級預算資金建設、運維和購買服務的電子政務項目，均要在市發(fā)展改革委、財政局進行全口徑備案；市發(fā)展改革委、財政局要全面掌握項目名稱、建設（使用）單位、投資額度、運維費用、經(jīng)費渠道、數(shù)據(jù)資源、應用系統(tǒng)、等級保護和分級保護備案情況等內容，對不符合共建共享要求的，不予審批，不撥付建設、運維和購買服務經(jīng)費。（市政府辦公室、市發(fā)展改革委、財政局負責）
3．加強安全保障。強化電子政務網(wǎng)絡、政務云平臺、政務數(shù)據(jù)共享交換平臺的安全管理，完善安全防護機制，開展政務信息資源共享風險評估，加強政務信息資源使用過程中的個人隱私信息保護。指導各級各部門負責開展本單位政務信息系統(tǒng)的信息安全等級保護工作，加強政務信息資源采集、共享、使用的安全保障工作。（市網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化委、公安局負責）
三、組織實施
?。ㄒ唬┙⒐ぷ鳈C制。建立市政府辦公室、市發(fā)展改革委牽頭，網(wǎng)信辦、編辦、工業(yè)和信息化委、財政局、審計局等單位參加的政務信息系統(tǒng)整合共享協(xié)調工作機制，重點在工作層面、操作層面、執(zhí)行層面加強統(tǒng)籌協(xié)調，有序推動各項工作開展。
（二）明確落實責任。各級各部門要建立層層責任制，主要負責人為第一責任人；要抓緊制定工作方案，細化任務分工，明確時間表和路線圖，建立工作推進機制，加強督導落實，確保按時完成各項任務。整合共享工作所需經(jīng)費由各單位自行解決。
?。ㄈ┘訌姸讲槁鋵?。市政府辦公室牽頭成立督查工作組，市網(wǎng)信辦、編辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政局、審計局、質監(jiān)局等部門參加，對政務信息系統(tǒng)整合共享工作進行專項督查，對進展快、成效好的單位給予表揚，對工作不力的通報批評。對不符合共建共享要求的已建設項目，視情況不再安排后續(xù)建設、運維經(jīng)費。
?。ㄋ模娀夹g支撐。市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委要加強網(wǎng)絡與共享平臺接入、目錄編制、數(shù)據(jù)對接等方面的技術支撐保障，組織做好技術、標準培訓等工作。
附件：縣（區(qū)）、部門重點任務責任清單
附 件
縣（區(qū)）、部門重點任務責任清單
?。ㄒ唬┳圆椤Ｍ瓿烧招畔⑾到y(tǒng)建設應用情況自查，結合市審計局專項審計，摸清本部門政務信息系統(tǒng)和政務數(shù)據(jù)底數(shù)。
?。ǘ┚幠俊０凑铡墩招畔①Y源目錄編制指南》要求，編制完成政務信息資源目錄，明確能共享的數(shù)據(jù)清單、能接入統(tǒng)一平臺的政務信息系統(tǒng)清單。
?。ㄈ┣謇怼Ρ静块T存在的“僵尸”政務信息系統(tǒng)進行清理，停止其系統(tǒng)服務，回收或報廢相關硬件資源。
?。ㄋ模┱?。部門原則上要將分散、獨立的政務信息系統(tǒng)整合為互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同、信息共享的“大系統(tǒng)”。
（五）接入。將本部門政務信息系統(tǒng)接入市政務數(shù)據(jù)共享交換平臺。
?。┕蚕?。依據(jù)共享數(shù)據(jù)清單，實現(xiàn)清單內的數(shù)據(jù)資源通過數(shù)據(jù)共享交換平臺實施共享。
?。ㄆ撸﹨f(xié)同。按照協(xié)同治理和政務服務需求，列出跨部門協(xié)同應用的數(shù)據(jù)共享需求，以此推動跨部門業(yè)務協(xié)同辦理。
