部機關(guān)各司局，部直屬各單位：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕39號）和《加快推進落實<政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案>工作方案》（發(fā)改高技〔2017〕1529號），進一步加快推進我部政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，水利部網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同辦公廳制定了《水利部政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作方案》（以下簡稱《工作方案》）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本司局、單位實際，認(rèn)真貫徹落實，并提出以下要求：
一、切實提高開展政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作的認(rèn)識。政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享是解決“信息孤島”問題，開展業(yè)務(wù)協(xié)同的重要手段，將目前分散的政務(wù)信息系統(tǒng)進行清理整合，可以有效破解政務(wù)信息系統(tǒng)服務(wù)中標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、平臺不聯(lián)通、數(shù)據(jù)不共享、業(yè)務(wù)不協(xié)同等突出問題，避免重復(fù)建設(shè)造成的新一輪“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”問題，提高政府辦事效率和政府公信力，同時也有利于節(jié)約政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)與維護資金，提高財政資金利用效率。
二、扎實做好水利政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作。根據(jù)國家發(fā)展改革委推進落實《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案》全國電視電話工作會議要求，完成“自查、編目、清理、整合、接入、共享、協(xié)同”七方面工作，時間緊、任務(wù)重、要求高，為確保按時保質(zhì)保量完成各項工作任務(wù)，各司局、單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會國務(wù)院有關(guān)文件精神，仔細對照《工作方案》確定的重點任務(wù)及分工和時限要求，分解任務(wù)，落實責(zé)任，協(xié)同推進，確保2017年年底前取得明顯成效。
三、其他事項。各司局、單位在《工作方案》執(zhí)行中若有問題，請與水利部網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系。
水利部辦公廳
2017年8月30日
水利部政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作方案
水利部自2013年啟動水利信息化資源整合共享相關(guān)工作以來,經(jīng)過近年來的持續(xù)推進,已構(gòu)建了大平臺基礎(chǔ)、搭建了大數(shù)據(jù)框架，初步具備整合形成大系統(tǒng)的支撐能力。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕39號，以下簡稱《實施方案》）和《加快推進落實<政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案>工作方案》（發(fā)改高技〔2017〕1529號，以下簡稱《工作方案》），進一步加快推進水利部政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，結(jié)合我部實際，特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
水利部政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作總目標(biāo)是：圍繞制約“放管服”改革深入推進的“信息孤島”問題，推進落實《實施方案》和《工作方案》有關(guān)要求，明確任務(wù)分工和完成時限，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查考核，加快推進水利部政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，構(gòu)建深度應(yīng)用、上下聯(lián)動、縱橫協(xié)管的協(xié)同治理大系統(tǒng)。
按照“先聯(lián)通、后提高”的原則，2017年12月底前，初步實現(xiàn)水利部整合后的政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)一接入國家數(shù)據(jù)共享交換平臺。一是完成政務(wù)信息系統(tǒng)清理和政務(wù)信息資源目錄編制，基本實現(xiàn)水利部內(nèi)部信息資源的共享；二是實現(xiàn)水利部與國家數(shù)據(jù)共享交換平臺的對接，提供可共享的目錄資源，初步實現(xiàn)與其他部門信息系統(tǒng)的基本聯(lián)通；三是為“放管服”改革重點領(lǐng)域提供數(shù)據(jù)服務(wù)，基于國家數(shù)據(jù)共享交換平臺支撐跨部門的業(yè)務(wù)應(yīng)用。在完成階段性3個目標(biāo)基礎(chǔ)上，逐步拓展水利政務(wù)信息系統(tǒng)共享范圍，深化水利信息資源利用，進一步支撐“放管服”改革，提升政府治理能力。
二、重點任務(wù)及分工與時限
?。ㄒ唬┱?wù)信息系統(tǒng)清理與整合
1.開展政務(wù)信息系統(tǒng)自查。組織對水利部及其直屬單位政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用情況進行全面自查，內(nèi)容包括但不限于信息系統(tǒng)數(shù)量及每個信息系統(tǒng)的名稱、功能、使用范圍、使用頻度、審批部門、經(jīng)費來源等，形成自查報告，提出清理整合政務(wù)信息系統(tǒng)清單、接入國家共享交換平臺政務(wù)信息系統(tǒng)清單，掌握系統(tǒng)底數(shù)。（部網(wǎng)信辦牽頭，各司局、單位具體負責(zé)；2017年8月底前完成）
2.開展“僵尸”信息系統(tǒng)清理。對信息系統(tǒng)使用與實際業(yè)務(wù)流程長期脫節(jié)、功能可被其它系統(tǒng)替代、所占用資源長期處于空閑狀態(tài)、運行維護停止更新服務(wù)以及使用范圍小、頻度低的“僵尸”信息系統(tǒng)進行清理，停止信息系統(tǒng)服務(wù)，回收或報廢相關(guān)軟硬件資源。（部網(wǎng)信辦牽頭，各司局、單位具體負責(zé)；2017年9月底前完成）
3.加快部門內(nèi)政務(wù)信息系統(tǒng)整合。除了被清理的信息系統(tǒng)之外，原則上將分散、獨立的信息系統(tǒng)進行整合，成為一個互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的“大系統(tǒng)”，杜絕以單個司局、處室名義存在的獨立信息系統(tǒng)。并按照協(xié)同治理和服務(wù)需求，提出需要其他部門提供共享或協(xié)同應(yīng)用的信息需求，以此推動跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。（各級網(wǎng)信辦負責(zé)，有關(guān)司局、單位參與；水利部本級、長江委2017年10月底前完成，黃委、淮委2018年12月底前完成，太湖局2019年12月底前完成，其他單位2020年12月底前完成）
4.推動政務(wù)信息系統(tǒng)接入國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在水利電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合的基礎(chǔ)上，逐步推進政務(wù)信息系統(tǒng)向國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)接入。整合后的政務(wù)信息系統(tǒng)按必要程序?qū)徍嘶驕y評審批后，逐步接入國家數(shù)據(jù)共享交換平臺。（各級網(wǎng)信辦負責(zé)，有關(guān)司局、單位參與；水利部本級2018年6月底前完成）
?。ǘ┱?wù)信息資源梳理與共享
5.開展政務(wù)信息資源目錄編制。在前期開展水利部數(shù)據(jù)資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，進行信息資源梳理，提出水利部信息資源清單，摸清數(shù)據(jù)底數(shù)，按照《政務(wù)信息資源目錄編制指南》（發(fā)改高技〔2017〕1272號）編制水利部信息資源目錄，并明確可共享的目錄清單。（各級網(wǎng)信辦負責(zé)，有關(guān)司局、單位參與；水利部本級、長江委2017年8月底前完成，其他單位2017年10月底前完成）
6.加快部門內(nèi)政務(wù)信息資源整合。在信息資源梳理、編目以及明確可共享目錄清單基礎(chǔ)上，按照無條件共享、有條件共享和不予共享等三種情況，采取物理集中和邏輯集中相結(jié)合方式構(gòu)建統(tǒng)一的水利部信息資源體系。（各級網(wǎng)信辦負責(zé)，有關(guān)司局、單位參與；水利部本級、長江委2017年10月底前完成，黃委、淮委2018年12月底前完成，太湖局2019年12月底前完成，其他單位2020年12月底前完成）
7.接入國家數(shù)據(jù)共享交換平臺。整合后的信息資源接入國家數(shù)據(jù)共享交換平臺，依據(jù)共享目錄清單，實現(xiàn)清單內(nèi)的信息資源通過全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺體系實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨區(qū)域的信息共享。配合完成政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源全國大普查，逐步構(gòu)建全國統(tǒng)一、動態(tài)更新、共享校核、權(quán)威發(fā)布的政務(wù)信息資源目錄體系。（部網(wǎng)信辦負責(zé)，有關(guān)司局、單位參與；水利部本級2017年12月底前完成）
8.推動政務(wù)數(shù)據(jù)共享和開放。接入全國政務(wù)信息共享網(wǎng)站（data.cegn.cn），重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)基于共享網(wǎng)站的共享服務(wù)。接入數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站(www.data.gov.cn)，基于政務(wù)信息資源目錄，構(gòu)建公共信息資源開放目錄，按照公共數(shù)據(jù)開放有關(guān)要求，推進原始性、可讀取、可再利用的數(shù)據(jù)集向社會開放。（部網(wǎng)信辦負責(zé)，有關(guān)司局、單位參與；水利部本級2018年6月底前完成）
（三）共享交換基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建與完善
9.推動水利電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合。推動水利電子政務(wù)外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)與國家電子政務(wù)外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)進行整合，實現(xiàn)與國家電子政務(wù)外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)的融合。（部辦公廳、網(wǎng)信辦負責(zé)；2018年6月底前完成）
10.完善安全管理基礎(chǔ)設(shè)施。按照國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)與管理有關(guān)要求，升級改造水利電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)數(shù)字身份認(rèn)證系統(tǒng)、電子印章系統(tǒng)，構(gòu)建信任服務(wù)系統(tǒng)，運用電子文件管理規(guī)范升級改造有關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)與國辦的業(yè)務(wù)協(xié)同。（部網(wǎng)信辦負責(zé)；2018年6月底前完成）
（四）整合共享標(biāo)準(zhǔn)與辦法的制定
11.出臺《水利部信息資源共享管理辦法》。根據(jù)《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》，建立水利部業(yè)務(wù)部門與信息化工作部門之間整合共享與數(shù)據(jù)更新工作機制，明確各自任務(wù)與職責(zé)，加強數(shù)據(jù)資源和業(yè)務(wù)應(yīng)用整合力度，建立數(shù)據(jù)資源常態(tài)化更新機制。（部網(wǎng)信辦負責(zé)；2017年12月底前完成）
12.頒布整合共享相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。開展《水利對象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)與標(biāo)識符》《水利數(shù)據(jù)傳輸規(guī)約總則》《水利數(shù)據(jù)交換規(guī)約總則》《水利一張圖技術(shù)規(guī)范》等整合共享相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。（部網(wǎng)信辦負責(zé)；2018年12月底前完成）
三、保障措施
1.建立工作機制。在部網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各司局、單位各負其責(zé)、共同推進政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作。部辦公廳、網(wǎng)信辦總牽頭，部規(guī)計司負責(zé)落實政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享建設(shè)所需經(jīng)費，部財務(wù)司負責(zé)向財政部申請整合后政務(wù)信息系統(tǒng)運維經(jīng)費，各司局、單位按分工做好本司局、單位的系統(tǒng)自查、清理與整合工作。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工作推進會，協(xié)調(diào)解決階段性問題，及時掌握整合共享工作進展情況，并在工作、操作、執(zhí)行層面加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序推進。
2.明確落實責(zé)任。各司局、單位主要負責(zé)人為第一責(zé)任人，要指定具體牽頭部門、抽調(diào)精干人員具體負責(zé)，制定明確的時間表和路線圖，分解任務(wù)，細化責(zé)任，建立機制，加強對各自任務(wù)的推進落實力度。請于8月31日前將本次整合共享工作司局、單位負責(zé)人、聯(lián)系人報部網(wǎng)信辦。
3.加強考核評價。部辦公廳、網(wǎng)信辦要會同有關(guān)部門，加強對政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作的考核評價，重點對各司局、單位政務(wù)信息系統(tǒng)整合數(shù)、共享信息數(shù)、協(xié)同應(yīng)用數(shù)、系統(tǒng)聯(lián)通率、任務(wù)進展情況等，按照有關(guān)要求進行考核。
4.強化監(jiān)督檢查。部辦公廳、網(wǎng)信辦要建立跟蹤監(jiān)測、監(jiān)督檢查工作機制，對于工作完成情況較好的單位予以表揚，對于未按要求完成任務(wù)的單位要予以通報并責(zé)令整改，對于不符合共建共享要求的已建信息系統(tǒng)按照國務(wù)院有關(guān)要求，不再安排后續(xù)改造、運維經(jīng)費。
5.做好技術(shù)支撐。部網(wǎng)信辦要建立健全政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合和政務(wù)信息資源共享開放管理制度。部水利信息中心要做好政務(wù)信息系統(tǒng)整合和政務(wù)信息資源共享工作中的技術(shù)培訓(xùn)、支撐保障等工作。
