各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2014〕57號）精神，進一步做好我省政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、高度重視政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)
?。ㄒ唬┏浞终J識新形勢下政府網(wǎng)站建設(shè)的重要性。政府網(wǎng)站是信息化條件下政府密切聯(lián)系人民群眾的新橋梁，是網(wǎng)絡(luò)時代政府履職盡責的新平臺，是夯實政府施政民意基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)的新渠道，是打造法治政府、陽光政府的新載體。近年來，各地、各部門積極推進政府網(wǎng)站建設(shè)，政府網(wǎng)站體系初步形成，成為互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域不可或缺的重要力量，在服務(wù)政府治理能力建設(shè)等方面發(fā)揮越來越重要的作用。但是，政府網(wǎng)站建設(shè)特別是信息內(nèi)容建設(shè)還存在更新不及時、發(fā)布不準確、互動不回應(yīng)、服務(wù)不實用等問題，嚴重影響政府公信力。各地、各部門要進一步提高認識，把建好管好政府網(wǎng)站作為各級政府及其部門的重要職責，切實增強責任感、使命感。
?。ǘ┲笇?dǎo)思想和基本原則。
指導(dǎo)思想：深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，圍繞建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府的目標，把握新形勢下政務(wù)工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化的新趨勢，加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)管理，提升政府網(wǎng)站發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的能力和水平，將政府網(wǎng)站打造成更加及時、準確、有效的政府信息發(fā)布、互動交流和公共服務(wù)平臺，為轉(zhuǎn)變政府職能、提高管理和服務(wù)效能，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)美好安徽發(fā)揮積極作用。
基本原則：圍繞中心、服務(wù)大局，以人為本、心系群眾，公開透明、加強互動，改革創(chuàng)新、注重實效。
二、明確政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)主要任務(wù)
?。ㄒ唬┘皶r發(fā)出政府權(quán)威聲音。發(fā)布政府權(quán)威信息是政府網(wǎng)站的首要職責。各地、各部門要將政府網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺，建立完善信息發(fā)布更新機制，提高發(fā)布時效，第一時間發(fā)布政府重要會議、重要活動、重大政策等信息；依法公開政府信息，做到?jīng)Q策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，讓社會公眾及時了解政府決策和政府行動。
?。ǘ┥钊霚\出解讀重大政策。政府研究制定重大政策時，要同步制定網(wǎng)絡(luò)解讀方案。要科學(xué)設(shè)置政府網(wǎng)站欄目，注重創(chuàng)新政策解讀形式，主動密集發(fā)聲，涉及經(jīng)濟發(fā)展和社會民生等政策出臺時，在政府網(wǎng)站同步推出由政策制定參與者、專業(yè)機構(gòu)、專家學(xué)者撰寫的解讀評論文章，或?qū)ｉT組織在線訪談、召開新聞發(fā)布會等，通俗易懂地解讀政策。要提供相關(guān)背景、案例、數(shù)據(jù)等，還可通過數(shù)字化、圖表圖解、音頻、視頻等方式予以展現(xiàn)，增強吸引力、親和力。
（三）積極主動回應(yīng)社會關(guān)切。各地、各部門要建立政務(wù)輿情收集、研判和回應(yīng)機制，建立重大政務(wù)輿情會商聯(lián)席會議制度，建立政務(wù)輿情和信息聯(lián)動發(fā)布機制，制定重大信息發(fā)布和傳播方案。對涉及本地區(qū)、本部門的重大突發(fā)事件、應(yīng)急事件，要依法按程序第一時間通過政府網(wǎng)站發(fā)布信息，公布客觀事實，并根據(jù)事件發(fā)展和工作進展及時發(fā)布動態(tài)信息，表明政府態(tài)度。圍繞社會公眾關(guān)注的熱點問題，相關(guān)部門要通過政府網(wǎng)站做出積極回應(yīng)，闡明政策，解疑釋惑，化解矛盾，疏導(dǎo)情緒，提高回應(yīng)的有效性、針對性，讓群眾聽得懂、信得過。
?。ㄋ模┘訌娕c公眾的互動交流。各地、各部門要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息傳播的快捷性，搭建傾聽民聲、匯聚民智的交流平臺，暢通群眾網(wǎng)上意見表達渠道，通過在線訪談、意見征集、網(wǎng)上調(diào)查、領(lǐng)導(dǎo)信箱、網(wǎng)友留言、微信微博等，加強與公眾的互動交流，傾聽公眾意見建議，接受社會的批評監(jiān)督，搭建政府與公眾交流的“直通車”。開辦互動欄目的單位，要配備相應(yīng)的后臺服務(wù)團隊和受理系統(tǒng)。進一步完善公眾意見收集、處理、反饋機制，對有價值、有意義的意見建議，應(yīng)在7個工作日內(nèi)反饋處理意見，情況復(fù)雜的可延長至15個工作日；對咨詢投訴、反映問題等，要組織相關(guān)部門進行研判處置，并在15個工作日內(nèi)予以答復(fù)；無法辦理的應(yīng)予以解釋說明，做到事事有回音、件件有著落。
?。ㄎ澹┮?guī)范外語版網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)。開設(shè)外語版網(wǎng)站要有專業(yè)、合格的支撐能力，用專業(yè)外語隊伍保障內(nèi)容更新，確保語言規(guī)范準確，尊重外國受眾文化和接受習(xí)慣。精心設(shè)置外語版網(wǎng)站欄目，突出安徽元素，講好安徽故事，傳播安徽聲音，展示安徽形象。加快信息更新頻率，核心信息盡量與中文版網(wǎng)站保持基本同步。加強與外宣媒體的合作或采取政府購買服務(wù)的方式，解決語言翻譯問題。沒有相應(yīng)條件的，可暫不開設(shè)外語版網(wǎng)站。
三、建立健全政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)支撐體系
?。ㄒ唬┙⑿畔?nèi)容建設(shè)協(xié)調(diào)機制。各市、縣政府和省直各部門對其主管主辦的政府網(wǎng)站，應(yīng)建立由辦公室牽頭負責、相關(guān)職能部門參加的政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)協(xié)調(diào)機制，做好網(wǎng)上網(wǎng)下和跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的協(xié)調(diào)工作。要確定一位辦公室負責人主持協(xié)調(diào)機制，每周定期研究政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作，按照“誰主管誰負責”、“誰發(fā)布誰負責”的原則，根據(jù)職責分工，統(tǒng)籌安排業(yè)務(wù)部門、所屬單位和相關(guān)方面向政府網(wǎng)站提供信息，分解政策解讀、互動回應(yīng)、輿情處置等工作任務(wù)。建立政府網(wǎng)站信息員、聯(lián)絡(luò)員制度，在負責提供信息內(nèi)容的職能部門中聘請若干信息員、聯(lián)絡(luò)員，負責網(wǎng)站信息內(nèi)容收集、撰寫、報送及聯(lián)絡(luò)等工作。辦公室政府信息公開或其他專門工作機構(gòu)承擔日常具體協(xié)調(diào)工作。
?。ǘ┙⑼晟茀f(xié)同聯(lián)動工作機制。各級政府網(wǎng)站之間要加強協(xié)同聯(lián)動，發(fā)揮網(wǎng)站集群效應(yīng)。國務(wù)院、省政府發(fā)布對全局工作有指導(dǎo)意義、需要社會廣泛知曉的重要政策信息時，各級政府網(wǎng)站應(yīng)及時轉(zhuǎn)載、鏈接；發(fā)布某個行業(yè)或地區(qū)政策信息時，涉及到的部門和下級政府網(wǎng)站應(yīng)及時轉(zhuǎn)載、鏈接。轉(zhuǎn)載、鏈接力爭在1小時內(nèi)完成，不得滯后1個工作日。各級政府面向公眾公開舉辦重要會議、新聞發(fā)布、經(jīng)貿(mào)招商、旅游推介等重要活動時，應(yīng)安排政府網(wǎng)站參與，積極做好活動信息的傳播工作。加強政府網(wǎng)站與報刊、雜志、廣播、電視等媒體的合作，增進政府網(wǎng)站同新聞網(wǎng)站以及有新聞資質(zhì)的商業(yè)網(wǎng)站等的協(xié)同，及時準確將政府聲音傳遞給公眾，最大限度地提高政府信息的影響力。政府網(wǎng)站也可選用傳統(tǒng)媒體和其他網(wǎng)站的重要信息、觀點，豐富網(wǎng)站內(nèi)容。
?。ㄈ┮?guī)范信息發(fā)布更新流程。各市、縣政府和省直各部門辦公室要制定政府網(wǎng)站信息發(fā)布更新的工作流程，確保信息發(fā)布規(guī)范化運行。職能部門要根據(jù)不同信息內(nèi)容性質(zhì)，分級分類選擇發(fā)布途徑和方式，把握好信息內(nèi)容的基調(diào)、傾向、角度，突出重點，展示亮點，謹慎掌握敏感問題的分寸。要明確信息內(nèi)容提供責任，嚴格采集、審核、報送、復(fù)制、傳遞等環(huán)節(jié)程序，做好信息公開前的保密審查工作，防止失泄密。按照政府網(wǎng)站信息內(nèi)容的格式、發(fā)布方式和時限，做好原創(chuàng)性信息的編制和加工，保證所提供的信息內(nèi)容合法、完整、準確、及時。網(wǎng)站運行管理團隊要落實編輯把關(guān)責任，做好信息內(nèi)容接收、篩選、加工、發(fā)布等工作，對時效性要求高的信息隨時編輯上網(wǎng)。杜絕政治錯誤，防止內(nèi)容差錯、技術(shù)故障。
?。ㄋ模┙⒕W(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)管理規(guī)范。根據(jù)國務(wù)院辦公廳編制的政府網(wǎng)站發(fā)展指引，省政府辦公廳牽頭制定政府網(wǎng)站內(nèi)容更新、信息發(fā)布、政策解讀、協(xié)同聯(lián)動等工作規(guī)程，完善政府網(wǎng)站設(shè)計、內(nèi)容搜索、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、無障礙服務(wù)、頁面鏈接等技術(shù)標準規(guī)范。加強標準規(guī)范的宣傳與應(yīng)用推廣，促進政府網(wǎng)站建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。
（五）建立常態(tài)化的監(jiān)測督查和社會評價機制。各級政府辦公室要建立政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)監(jiān)測、督查和社會評價機制，使之制度化、常態(tài)化。省政府辦公廳對各地、各部門政府網(wǎng)站信息內(nèi)容更新情況實行動態(tài)監(jiān)測；各市政府辦公室負責對本地區(qū)政府網(wǎng)站內(nèi)容更新情況進行監(jiān)測。監(jiān)測情況及時通報，對內(nèi)容更新不及時的政府網(wǎng)站限期整改，對內(nèi)容更新沒有保障的欄目責成及時歸并或關(guān)閉。完善專業(yè)機構(gòu)、媒體、公眾相結(jié)合的社會評價機制，對政府網(wǎng)站開展社會評價和監(jiān)督，評價過程和結(jié)果向社會公開。省政府辦公廳結(jié)合動態(tài)監(jiān)測、社會評價發(fā)現(xiàn)的問題，對市、縣政府和省直部門網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)進行督查。
?。┩卣咕W(wǎng)站傳播渠道與影響力。通過開展技術(shù)優(yōu)化、技術(shù)合作，增強內(nèi)容吸引力，不斷提升政府網(wǎng)站頁面、內(nèi)容或關(guān)鍵詞在主流搜索引擎中的收錄比例和搜索效果。政府網(wǎng)站要提供面向主要社交媒體的信息分享服務(wù)，通過開發(fā)移動客戶端、開通政務(wù)微博微信等方式，將應(yīng)用服務(wù)向手機、平板電腦等移動終端及微博微信等新媒體拓展。積極組織開展或參與有利于推廣政府網(wǎng)站品牌的各類活動，增進公眾對政府網(wǎng)站的了解，擴大應(yīng)用服務(wù)的受眾面，提升政府網(wǎng)站的影響力。
?。ㄆ撸┙ㄔO(shè)全省統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺。完善政府網(wǎng)站體系，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，在確保安全的前提下，推進政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。省政府辦公廳負責在2016年底前建成全省統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺。為保障技術(shù)安全，加強信息資源整合，避免重復(fù)投資，市、縣政府要充分利用上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺開辦政府網(wǎng)站，梯次推進已建成的網(wǎng)站在2018年底前遷移到全省統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺。有條件的省直部門可單獨建設(shè)技術(shù)平臺，整合所屬單位的網(wǎng)站在其技術(shù)平臺上開辦；條件不具備的省直部門可利用全省統(tǒng)一的技術(shù)平臺開辦政府網(wǎng)站。有條件的設(shè)區(qū)市可單獨建設(shè)技術(shù)平臺，整合市直各部門及所轄縣（市、區(qū)）的政府網(wǎng)站在其技術(shù)平臺上開辦?？h級政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）不再單獨建設(shè)政府網(wǎng)站，可利用上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺開設(shè)子站、欄目、頻道等，主要提供信息內(nèi)容，編輯集成、技術(shù)安全、運維保障等由上級政府網(wǎng)站承擔?？h級政府要在2015年底前有序地組織關(guān)閉所屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）政府網(wǎng)站。
（八）探索外包服務(wù)模式。各市、縣政府和省直各部門要組建專業(yè)運行管理團隊，負責政府網(wǎng)站信息內(nèi)容發(fā)布和把關(guān)，加大政府向社會購買服務(wù)的力度，探索外包服務(wù)運營模式。對外包的業(yè)務(wù)和事項，嚴格審查服務(wù)單位的業(yè)務(wù)資質(zhì)、服務(wù)能力、人員素質(zhì)，核實管理制度、響應(yīng)速度、應(yīng)急預(yù)案，確保服務(wù)人員技術(shù)水平能夠滿足網(wǎng)站運行要求。外包服務(wù)應(yīng)簽訂合作協(xié)議，劃清自主運行和外包服務(wù)的關(guān)系，明確網(wǎng)站運行管理團隊、技術(shù)運維團隊、信息和服務(wù)保障團隊的職責與關(guān)系，細化外包服務(wù)人員、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量等要求，加強溝通交流、監(jiān)督管理，確保人員到位、服務(wù)到位。
四、強化政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)保障措施
?。ㄒ唬┟鞔_政府網(wǎng)站主管部門職責。按照屬地管理和主管主辦的原則，省政府辦公廳負責推進、指導(dǎo)全省各級各類政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)。各市、縣政府和省直各部門辦公室負責推進本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)。垂直管理或以行業(yè)管理為主的部門，由其辦公室負責管理本系統(tǒng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)。
?。ǘ┘訌婈犖榻ㄔO(shè)和經(jīng)費等保障。各市、縣政府和省直各部門要在人員、經(jīng)費、設(shè)備等方面為政府網(wǎng)站提供有力保障。要明確具體負責協(xié)調(diào)推進政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)的工作機構(gòu)和專門人員，選拔政治、經(jīng)濟、傳媒、法律、技術(shù)等專業(yè)人才和復(fù)合型人才從事政府網(wǎng)站工作，建設(shè)專業(yè)化、高素質(zhì)網(wǎng)站運行管理隊伍，保障網(wǎng)站健康運行、不斷發(fā)展。要為政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等相關(guān)工作人員參加重要會議、掌握相關(guān)信息提供便利條件。各級財政要把政府網(wǎng)站內(nèi)容保障、績效評估、運行維護等經(jīng)費列入預(yù)算，并保證逐步有所增加。政府網(wǎng)站經(jīng)費中要安排相應(yīng)部分，用于信息采編、政策解讀、互動交流、回應(yīng)關(guān)切、語言翻譯等工作，向聘用的信息員、聯(lián)絡(luò)員、翻譯人員等支付勞動報酬或稿費。
（三）加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。各級政府、各部門要把知網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部通過政府網(wǎng)站及時解讀重大政策，主動回應(yīng)社會關(guān)切。省政府辦公廳每年舉辦培訓(xùn)班，對政府網(wǎng)站分管負責人和工作人員進行培訓(xùn)。加強業(yè)務(wù)交流和研討，不斷提高政府網(wǎng)站工作人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應(yīng)引導(dǎo)能力，切實提高政府辦網(wǎng)和管網(wǎng)水平。
（四）加強考核問責。把政府網(wǎng)站建設(shè)管理作為主管主辦單位目標考核和績效考核的內(nèi)容之一，建立政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)年度考核評估機制，分級分類進行考核評估，并納入各市、縣政府和各部門目標管理、績效考核內(nèi)容。對考核評估合格且社會評價優(yōu)秀的政府網(wǎng)站，給予相關(guān)單位和人員表揚，并推廣先進經(jīng)驗；對于不合格的，通報相關(guān)主管主辦部門和單位，要求限期整改，并對分管負責人和工作人員進行問責和約談。
省政府辦公廳負責對本實施意見落實工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查。各地、各部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，切實負起責任，確保各項工作任務(wù)落到實處，自實施意見下發(fā)3個月內(nèi)將貫徹落實情況報省政府辦公廳。
安徽省人民政府辦公廳
2015年3月16日
