各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，市直各單位：
為落實《湖南省加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實施方案》（湘政發(fā)〔2017〕19號）和省政府統(tǒng)一部署，推進政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理、并聯(lián)辦理、一站式辦理，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)集成化、標準化、規(guī)范化、信息化、公開化，為企業(yè)和辦事群眾提供 “一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”、“一次就好”的政務(wù)服務(wù)，現(xiàn)就梳理編制政務(wù)服務(wù)事項目錄清單、實施清單有關(guān)事項通知如下：
一、編制原則
?。ㄒ唬┮婪ㄒ酪?guī)。嚴格政務(wù)服務(wù)事項設(shè)立要求，各級各單位梳理的各類政務(wù)服務(wù)事項要以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)。沒有合法依據(jù)的，不納入編制范圍，原則上予以取消。
（二）便民高效。圍繞解決企業(yè)和群眾辦事多頭跑、反復(fù)跑、重復(fù)提交資料等問題，進一步歸并職能、整合資源，優(yōu)化辦事流程、減少環(huán)節(jié)、精簡資料、縮短時限、節(jié)約成本。
?。ㄈ┛茖W(xué)準確。編制范圍涵蓋正在實施的所有政務(wù)服務(wù)事項，并與市級權(quán)力清單、責(zé)任清單和公共服務(wù)事項清單相互匹配，切實做到權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致。
?。ㄋ模藴室?guī)范。統(tǒng)一規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項內(nèi)容和形式，逐一規(guī)范事項名稱、事項編碼、設(shè)定依據(jù)、服務(wù)對象、申請材料等要素，確保清單的合法性、真實性、準確性和完整性，并按照“有人就有工作標準，有事就有質(zhì)量標準，有物就有管理標準”的要求，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)標準化體系。
（五）公開透明。通過梳理編制政務(wù)服務(wù)事項目錄清單、實施清單，全面公開政務(wù)服務(wù)具體內(nèi)容，包括相關(guān)的政策文件、辦事指南、審查細則等，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)公開透明和可追溯、可核查，切實提升服務(wù)實效。
二、編制范圍
（一）編制主體。涉及政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的各級政府部門、直屬事業(yè)機構(gòu)（單位）、依法承擔行政職能的事業(yè)單位、其他部門以及具有公共服務(wù)職能的企業(yè)（以下簡稱“各級各單位”）。各級政府部門、政府直屬事業(yè)機構(gòu)以及其他部門負責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)企事業(yè)單位提供政務(wù)服務(wù)事項的梳理工作。
?。ǘ┦马楊悇e。本通知所指政務(wù)服務(wù)事項包括行政權(quán)力事項、公共服務(wù)事項兩大類別。其中，行政權(quán)力事項包括行政許可、行政征收、行政給付、行政確認及與企業(yè)群眾辦事密切相關(guān)的備案、證明及行政獎勵、行政指導(dǎo)、行政監(jiān)督及行政事業(yè)單位歸口管理的中介服務(wù)等；公共服務(wù)事項是指向公民、法人或其他組織提供的基礎(chǔ)性、經(jīng)濟性、安全性及社會性等服務(wù)，包括基本公共教育、勞動就業(yè)服務(wù)、社會保險、基本社會服務(wù)、基本醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計劃生育、基本住房保障、公共文化體育、殘疾人基本公共服務(wù)等9個方面內(nèi)容。此次各級各單位要以省、市下放、取消、保留的權(quán)力清單和經(jīng)本級編辦審定的權(quán)力清單為依據(jù)，按照“三集中三到位”和“一次就好”的要求，先行梳理填報進駐政務(wù)中心辦理的政務(wù)服務(wù)事項清單。公共服務(wù)事項清單待市編辦編制永州市公共服務(wù)事項清單目錄后參照此次行政權(quán)力實施清單完成編制錄入工作。
?。ㄈ┮胤秶８鲉挝桓鶕?jù)法定職能和規(guī)定要求梳理編制政務(wù)服務(wù)實施清單，主要包括事項名稱、基本編碼、實施編碼、事項類型、設(shè)定依據(jù)、行使內(nèi)容、行使層級、實施機構(gòu)等43項全要素（詳見附件）。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┩七M政務(wù)服務(wù)事項精準化。各級各單位對照法律、法規(guī)、規(guī)章和“三定”等規(guī)定，結(jié)合權(quán)力清單和責(zé)任清單，對與企業(yè)和群眾辦事相關(guān)的行政權(quán)力事項逐項列出目錄清單。然后按照“便民利企”要求，歸并職能，整合資源，對申請、受理、審查、決定、送達辦事流程進行系統(tǒng)重構(gòu)，力求群眾和企業(yè)辦事“一次就好”。在此基礎(chǔ)上，對所有政務(wù)服務(wù)事項逐項編制辦事指南，列明事項名稱、事項類型、設(shè)定依據(jù)、實施機構(gòu)、辦結(jié)時限、收費標準、收費依據(jù)、申請材料、辦理流程、辦理形式、辦理地點、辦理時間、咨詢電話、監(jiān)督電話等內(nèi)容，并細化到每個環(huán)節(jié)。為了便于應(yīng)用，事項設(shè)定可分為主項、子項，實施機構(gòu)可以根據(jù)實際辦理中申請材料的不同情形，對事項主項進一步拆分為子項辦理項，確保一事一審，資料明確。
（二）推進政務(wù)服務(wù)事項流程集成化。圍繞最大程度地滿足企業(yè)和群眾辦事便利化要求，從以職能部門審批“一個事項”為中心，轉(zhuǎn)向以企業(yè)和群眾辦理的“一件事情”為中心，進一步減少各類無謂證明和繁瑣手續(xù)，加大各審批單位、各審批環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)協(xié)同力度，推進“三集中三到位”改革，力求讓群眾和企業(yè)辦事“只進一個門，只跑一次路，一次就好”。
?。ㄈ┩七M政務(wù)服務(wù)事項辦理信息化。通過建設(shè)實現(xiàn)以統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)和電子證照庫為基礎(chǔ)的“一號”申請，以綜合窗口設(shè)置和統(tǒng)一受理平臺為支撐的“一窗”受理，以政務(wù)服務(wù)管理平臺、實體服務(wù)大廳等為支撐的“一網(wǎng)”通辦，實現(xiàn)事項辦理信息化，實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理的“受審分離”，通過技術(shù)手段助力“一次就好”改革，實現(xiàn)“一次就好是原則、跑多次是例外”。凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不得要求服務(wù)對象重復(fù)提交；凡是能通過網(wǎng)上核驗的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供；凡是能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項，不得要求必須到現(xiàn)場辦理；確需服務(wù)對象提供的材料，要嚴格論證，廣泛聽取各方面意見，并作出明確規(guī)定，必要時履行公開聽證程序。
四、實施步驟
根據(jù)省政府統(tǒng)一要求，市級政務(wù)服務(wù)事項實施清單編制公開工作于2017年11月底前完成，市直部門按照以下三個階段推進：
第一階段：清理優(yōu)化階段（2017年11月20日-2017年11月23日）。市直有關(guān)部門和單位要組織專門人員，認真梳理本單位政務(wù)服務(wù)事項實施清單，并結(jié)合本單位實際，對政務(wù)服務(wù)事項辦理流程進行全面優(yōu)化簡化，按要求填寫相關(guān)表格（相關(guān)表格及填報說明可加入QQ群385356783自行下載，各單位以“永州市XX局”身份信息申請入群，有關(guān)表格填報的問題將有相關(guān)人員進行回答），經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章后，于2017年11月23日前連同電子版一并報送市政務(wù)服務(wù)中心（地址：市政務(wù)中心辦公樓410室業(yè)務(wù)指導(dǎo)科，聯(lián)系電話：8379026，15116506160，郵箱：yzzwzx2017@163.com）。部門所屬企事業(yè)單位提供的政務(wù)服務(wù)事項由主管部門統(tǒng)一報送。
第二階段：審核論證階段（2017年11月23日-2017年11月26日）。市政務(wù)中心會同有關(guān)部門對市直各單位上報的政務(wù)服務(wù)事項實施清單進行審核規(guī)范。請各單位重點關(guān)注附表流程圖的編制要求，按照要求編制流程圖，不符合規(guī)范的，一律重新整改。
第三階段：統(tǒng)一賦碼（2017年11月26日-2017年11月28日）。市編辦、市質(zhì)監(jiān)局、市政務(wù)中心組織協(xié)調(diào)對各事項清單提請省標準化委員會統(tǒng)一賦碼，逐步建立全市統(tǒng)一事項目錄清單庫。
第四階段：清單填報階段（2017年11月28日-2017年11月30日）。市級政務(wù)服務(wù)事項實施清單經(jīng)審核論證后，11月28日在市政務(wù)中心三樓會議室召開“統(tǒng)一事項管理系統(tǒng)”填報培訓(xùn)會議，請各單位仔細閱讀附表3的填表說明，準備好事項的相關(guān)資料，攜帶筆記本電腦進行現(xiàn)場培訓(xùn)，并運用全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺完成實施清單填報工作。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。全面編制公開政務(wù)服務(wù)事項清單，由市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，市編辦牽頭組織，市法制辦、市政務(wù)中心、市優(yōu)化辦具體組織實施。各級各單位要充分認識全面編制公開政務(wù)服務(wù)事項實施清單工作的重要性，切實把該項工作作為轉(zhuǎn)變政府職能、推進“放管服”改革的基礎(chǔ)工程、服務(wù)企業(yè)群眾的民心工程，建立單位主要負責(zé)同志親自抓、分管負責(zé)同志具體抓、業(yè)務(wù)骨干專門負責(zé)的工作機制，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市政務(wù)中心的具體組織下，精心安排部署，落實具體責(zé)任，把握時間節(jié)點，確保工作順利推進。
?。ǘ┱J真梳理上報。各單位要切實樹立主體責(zé)任意識，認真梳理，抓緊編制，確保梳理和公開的政務(wù)服務(wù)事項實施清單做到不漏報、不瞞報、不錯報，全面徹底、合法合規(guī)、緊貼需求、便民利企。
?。ㄈ┰鷮嵱行蛲七M。全面編制和公開政務(wù)服務(wù)事項實施清單工作政策性強、涉及面廣、關(guān)注度高，各級各單位要圍繞既定目標，采取有力措施，及時研究解決編制過程中出現(xiàn)的熱點、難點問題，市直單位須于11月23日前完成梳理報送工作。各縣區(qū)（管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）參照市級模式開展工作，以全市初步建立的統(tǒng)一事項目錄清單庫為基礎(chǔ)，開展政務(wù)服務(wù)事項梳理，及時與對口單位溝通，于2017年11月30日前通過全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺完成目錄清單和實施清單的填報工作。對工作推進不力、拖延不辦、上報遲緩等行為將予以通報批評。
附件： 1、政務(wù)服務(wù)事項目錄清單填報表格
2、政務(wù)服務(wù)事項實施清單填報表格
3、政務(wù)服務(wù)事項實施清單填報說明
4、政務(wù)服務(wù)事項實施清單填報表格（樣表）
5、流程圖編制要求
6、梳理編制政務(wù)服務(wù)事項實施清單的相關(guān)單位（第一批）
關(guān)于梳理編制政務(wù)服務(wù)事項實施清單的通知.doc
永州市人民政府辦公室
2017年11月20日
