各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
《武漢市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
武漢市人民政府辦公廳
2015年11月20日
武漢市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源的優(yōu)化配置和有效利用，充分發(fā)揮武漢市政務(wù)云平臺(tái)數(shù)據(jù)中心的作用，推動(dòng)政府部門之間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，切實(shí)提高行政效能、服務(wù)質(zhì)量和管理水平，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)數(shù)據(jù)資源的采集、歸集和共享應(yīng)用及其監(jiān)督管理。
第三條 本辦法所稱政務(wù)數(shù)據(jù)資源，是指本市市級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)或者其他依法經(jīng)授權(quán)、受委托行使行政職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)），在履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生、采集的非涉密數(shù)據(jù)。
第四條 本辦法所稱武漢市政務(wù)云平臺(tái)數(shù)據(jù)中心（以下稱云端武漢），是指在該服務(wù)平臺(tái)上，為行政機(jī)關(guān)之間數(shù)據(jù)資源共享提供支撐的信息技術(shù)平臺(tái)。該平臺(tái)具備政務(wù)數(shù)據(jù)資源梳理服務(wù)、信息資產(chǎn)登記服務(wù)、數(shù)據(jù)目錄服務(wù)、共享交換服務(wù)、數(shù)據(jù)資源監(jiān)管服務(wù)等功能。
第五條 政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享遵循以下原則：
?。ㄒ唬┮?guī)范采集。行政機(jī)關(guān)按照一數(shù)一源、多元校核、動(dòng)態(tài)更新的要求和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范采集數(shù)據(jù)。
?。ǘo(wú)償提供。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)無(wú)償為云端武漢服務(wù)平臺(tái)及其他行政機(jī)關(guān)提供政務(wù)數(shù)據(jù)共享，及時(shí)響應(yīng)其他單位提出的共享需求。
?。ㄈ┢脚_(tái)歸集。需共享的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)通過(guò)全市統(tǒng)一的云端武漢服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行交換歸集。
?。ㄋ模┌葱韫蚕?。行政機(jī)關(guān)共享使用其他部門的政務(wù)數(shù)據(jù)資源，應(yīng)當(dāng)符合部門職能和履職需求，不得超越職能獲取和使用其他部門的政務(wù)數(shù)據(jù)資源。
第六條 全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享工作在市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)委員會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)下，由市網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)其統(tǒng)籌規(guī)劃和具體實(shí)施工作。
各行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本單位數(shù)據(jù)的采集、提供和更新工作，與云端武漢服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。
第七條 行政機(jī)關(guān)的政務(wù)數(shù)據(jù)作為政府公共信息資產(chǎn)納入統(tǒng)一管理，并由云端武漢服務(wù)平臺(tái)提供統(tǒng)一的信息資產(chǎn)登記系統(tǒng)供各行政機(jī)關(guān)使用。
第八條 政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享情況作為安排各行政機(jī)關(guān)信息化建設(shè)資金的重要依據(jù)；對(duì)不響應(yīng)數(shù)據(jù)共享的行政機(jī)關(guān)，暫停安排其相關(guān)新建項(xiàng)目和運(yùn)行及維護(hù)經(jīng)費(fèi)。
第二章 數(shù)據(jù)采集和歸集
第九條 行政機(jī)關(guān)按照市網(wǎng)信辦的統(tǒng)一要求，通過(guò)信息資產(chǎn)登記系統(tǒng)及時(shí)登記、審核、發(fā)布、更新本單位政務(wù)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性、時(shí)效性。
第十條 行政機(jī)關(guān)在數(shù)據(jù)采集過(guò)程中，統(tǒng)一通過(guò)云端武漢服務(wù)平臺(tái)與其他單位的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不一致時(shí)，由市網(wǎng)信辦協(xié)調(diào)核實(shí)并及時(shí)修改。
第十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以數(shù)字化方式采集、記錄和存儲(chǔ)數(shù)據(jù)，同時(shí)將具備條件的數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)化處理，并通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行管理。非數(shù)字化數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展數(shù)字化改造。
第十二條 行政機(jī)關(guān)對(duì)文書類、證照類數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)加蓋全市統(tǒng)一的電子印章，確保數(shù)據(jù)不可更改。
第十三條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供的政務(wù)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，其中文書類、證照類數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)更新，其他業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)原則上要求在產(chǎn)生后2個(gè)工作日內(nèi)予以更新，不能及時(shí)更新的應(yīng)當(dāng)向市網(wǎng)信辦說(shuō)明原由并報(bào)備。
第十四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)提供的共享數(shù)據(jù)進(jìn)行保密審查，經(jīng)審查為涉及國(guó)家秘密的信息，不得在云端武漢服務(wù)平臺(tái)上共享。
第十五條 市網(wǎng)信辦根據(jù)行政機(jī)關(guān)登記的信息資源情況，統(tǒng)一編制市級(jí)《數(shù)據(jù)目錄》，包括數(shù)據(jù)名稱、數(shù)據(jù)格式、共享類別、共享范圍、更新頻度、時(shí)效要求、提供方式、提供單位、可否向社會(huì)開放等內(nèi)容，并在云端武漢服務(wù)平臺(tái)上公布。
第十六條 市網(wǎng)信辦應(yīng)當(dāng)按照“物理分散、邏輯集中”的原則，以各行政機(jī)關(guān)建立的人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)、房屋信息等數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建全市的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)并進(jìn)行維護(hù)。其中，人口數(shù)據(jù)以法定身份證號(hào)碼作為標(biāo)志，法人及其他機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或者組織機(jī)構(gòu)代碼作為標(biāo)志。
第三章 數(shù)據(jù)共享應(yīng)用
第十七條 政務(wù)數(shù)據(jù)資源按照共享類別分為以下三類：
（一）可供行政機(jī)關(guān)無(wú)條件共享的非受限共享類數(shù)據(jù)；
?。ǘ┲荒馨凑仗囟ǚ绞交蛘咛峁┙o指定對(duì)象共享的受限共享類數(shù)據(jù)；
?。ㄈ┮勒辗伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定不能共享的非共享類數(shù)據(jù)。
第十八條 政務(wù)數(shù)據(jù)資源應(yīng)當(dāng)通過(guò)以下方式進(jìn)行共享：
?。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)調(diào)用驗(yàn)證服務(wù)接口進(jìn)行比對(duì)，獲取驗(yàn)證結(jié)果的比對(duì)驗(yàn)證模式；
?。ǘ┩ㄟ^(guò)調(diào)用查詢服務(wù)接口，獲取或者引用查詢對(duì)象相關(guān)數(shù)據(jù)的查詢引用模式；
?。ㄈ┲苯酉螺d或者通過(guò)云端武漢服務(wù)平臺(tái)獲取批量數(shù)據(jù)的批量復(fù)制模式。
第十九條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)云端武漢服務(wù)平臺(tái)發(fā)布共享數(shù)據(jù)，并在目錄系統(tǒng)中注冊(cè)受限或者非受限共享數(shù)據(jù)目錄。
第二十條 使用非受限共享類數(shù)據(jù)時(shí)，行政機(jī)關(guān)可以直接通過(guò)云端武漢服務(wù)平臺(tái)選取進(jìn)行共享。
第二十一條 使用受限共享類數(shù)據(jù)時(shí)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向市網(wǎng)信辦提出申請(qǐng)。市網(wǎng)信辦應(yīng)當(dāng)會(huì)同數(shù)據(jù)提供單位在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核。審核通過(guò)的，在云端武漢服務(wù)平臺(tái)開放相應(yīng)的訪問(wèn)權(quán)限給申請(qǐng)單位；未通過(guò)審核的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
第四章 數(shù)據(jù)監(jiān)督管理
第二十二條 市網(wǎng)信辦應(yīng)當(dāng)通過(guò)建立政務(wù)數(shù)據(jù)資源安全保障制度，定期對(duì)云端武漢服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；通過(guò)開展政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享工作檢查等方式，加強(qiáng)云端武漢服務(wù)平臺(tái)的日常監(jiān)控工作，對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)資源數(shù)據(jù)交換與共享工作的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照市網(wǎng)信辦的要求，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全保障制度，并指定專人負(fù)責(zé)政務(wù)數(shù)據(jù)資源的采集、歸集和共享工作。
第二十三條 行政機(jī)關(guān)違反本辦法的規(guī)定，其他行政機(jī)關(guān)可以向市網(wǎng)信辦反映情況。接到反映后，市網(wǎng)信辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果書面反饋給投訴單位。
第二十四條 行政機(jī)關(guān)違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由市網(wǎng)信辦責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，提請(qǐng)市人民政府予以通報(bào)批評(píng)：
（一）無(wú)理由拒絕提供政務(wù)數(shù)據(jù)資源的；
?。ǘo(wú)故拖延提供政務(wù)數(shù)據(jù)資源的；
?。ㄈ┻`規(guī)使用、泄漏共享信息或者擅自擴(kuò)大使用范圍的。
第二十五條 行政機(jī)關(guān)違規(guī)使用涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的共享信息，或者造成商業(yè)秘密、個(gè)人隱私泄漏的，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。
第五章 附則
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由市網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 各區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
