各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》(國辦發(fā)〔2013〕100號)精神，進一步轉(zhuǎn)變政風、密切聯(lián)系群眾，及時回應公眾關切的熱點難點問題，保障公眾對政府工作知情權、參與權和監(jiān)督權，切實提升政府公信力，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、建立完善“四項制度”，充分發(fā)揮新聞發(fā)言人作用
(一)建立完善新聞發(fā)言人團隊服務制度。2013年底前，各市(州)政府、省直各部門要配齊新聞發(fā)言人和新聞助理，組建工作團隊，明確工作職責，完善工作流程。新聞發(fā)言人工作發(fā)生變動，要在1個月內(nèi)調(diào)整，并向社會公布，同時報省政府新聞辦公室備案。
(二)建立完善政府信息定期發(fā)布制度。省政府新聞辦公室每月至少召開一次新聞發(fā)布會，圍繞省政府常務會議等重要會議內(nèi)容、省政府重點工作、公眾關注熱點問題，及時組織新聞發(fā)布，有關部門和地方政府主要負責同志要帶頭出席。各地各部門新聞發(fā)言人每季度至少一次通過新聞發(fā)布會、背景吹風會、答記者問、網(wǎng)上訪談等，發(fā)布本地本部門重大決策部署、重要法規(guī)規(guī)章及執(zhí)行情況、重要工作進展情況及其他需要公眾廣泛知曉或參與的政府信息。
(三)建立完善社會熱點問題回應制度。對重大突發(fā)公共事件、群體性事件、公眾普遍關注或可能廣泛關注的事件、話題，屬地政府或部門新聞發(fā)言人要在第一時間發(fā)布事實確認、政府立場、政府所采取的措施及提示公眾應注意的事項等信息，妥善回應公眾質(zhì)疑、及時澄清不實傳言，接受公眾公開咨詢和質(zhì)詢。
(四)建立完善新聞發(fā)言人評估制度。省政府新聞辦公室要牽頭組織每年開展新聞發(fā)言人績效評估，對發(fā)布虛假信息、回避社會關切、搪塞熱點問題、失語重大事件、無故推諉媒體采訪等情況，予以通報批評，并責令立即整改，情節(jié)嚴重的要追究相關責任人的責任。
省屬國有大中型企業(yè)和學校、醫(yī)院等事業(yè)單位要參照建立新聞發(fā)言人制度，定期開展新聞發(fā)布工作。
二、實施“四項工程”，把政府網(wǎng)站打造成信息公開重要載體
(五)實施政府信息公開提升工程。2014年3月底前，各級政府及部門網(wǎng)站(以下統(tǒng)稱政府網(wǎng)站)要建立健全政府信息公開專欄，更新政府信息公開指南和目錄，補充公開政府網(wǎng)站缺失的財政預決算、保障性安居工程、征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境保護、價格收費等重點領域信息，補充公開本地本部門2008年以來發(fā)布的行政規(guī)范性文件，解決欄目內(nèi)容缺失、信息更新不及時、搜索功能不完善的問題。2014年6月底前，公開本部門的全部行政許可和非行政許可，公開行政服務項目及依據(jù)、運行流程，公開行政執(zhí)法自由裁量標準和執(zhí)法結(jié)果。
(六)實施咨詢互動推進工程。從2014年起，各級政府及部門凡出臺重要政策和制定涉及群眾利益的工作措施，必須在本級政府網(wǎng)站公開征求意見;重要政策、文件出臺后，要及時通過政府網(wǎng)站發(fā)布政策解讀信息;政府和部門負責人要主動到政府網(wǎng)站接受在線訪談，與民生相關的省直部門負責人每年至少一次到省政府網(wǎng)站接受在線訪談。
(七)實施在線服務拓展工程。2013年底前，依托省政府網(wǎng)站建成省級網(wǎng)上辦事大廳，實現(xiàn)省直各部門網(wǎng)上辦事窗口的進駐與連通，辦理行政許可、非行政許可和行政服務項目，2013年通過網(wǎng)上辦理的省級行政審批事項不少于20%，2015年前不少于60%。各級政府網(wǎng)站要增強在線辦事服務功能，為公眾和企業(yè)提供便捷服務。
(八)實施公共信息資源整合工程。強化各級政府網(wǎng)站信息公開平臺標準和制度建設，整合交通、社保、醫(yī)療、教育等公共信息資源，2014年建成全省信息資源庫，逐步實現(xiàn)各類政府信息資源的共享與交換，更加方便公眾查詢。
三、建設“三個平臺”，依托新媒體發(fā)布政府信息
(九)建設全省政務微博矩陣。尚未開設政務微博、微信的省直部門和市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))政府要抓緊開設，并制訂和完善相關管理辦法。2014年3月底前，實現(xiàn)市(州)政府、與民生相關的省直部門政務微博、微信全覆蓋。2014年6月底前，實現(xiàn)縣(市、區(qū)、特區(qū))政府政務微博、微信全覆蓋。
(十)建設政務微博發(fā)布廳。省政府辦公廳和省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室要加強與新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站合作，整合省內(nèi)政務微博資源，2014年2月底前，建成貴州省政務微博發(fā)布廳。
(十一)建設“微直播”平臺。2014年起，省政府辦公廳要利用政務微博、微信對省政府常務會議等重要會議、全省性重大活動開展“微直播”。各地各部門要充分利用政務微博、微信實時發(fā)布各類重要政府信息。
四、暢通“三個渠道”，推進政府與公眾互動交流
(十二)暢通政府與公眾互聯(lián)網(wǎng)直通交流渠道。2014年3月底前，健全完善市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))政府主要負責人與群眾直通交流網(wǎng)絡平臺，與民生相關的省直部門要通過“領導信箱”等渠道，認真收集、梳理群眾訴求，幫助群眾解決實際困難和問題。要明確專門機構(gòu)專職人員及時上網(wǎng)瀏覽、及時下載“群眾直通交流臺”等渠道收集的網(wǎng)民留言，對網(wǎng)民反映的問題逐一調(diào)查、核實、辦理、回復，形成群眾訴求網(wǎng)上反映、承辦單位快速響應、辦理情況準確回復、辦理效果群眾監(jiān)督的規(guī)范流程。
(十三)暢通民意訴求受理渠道。各級群眾工作部門要整合職能部門資源，加強民意訴求窗口建設，特別是針對群眾反映事項涉及多個部門的，由進駐窗口單位集中接訪、集中交談、集中化解，及時回應公眾關切。
(十四)暢通熱線電話訴求渠道。清理整合政府及部門、單位有關電話資源，確保對社會公開的各類公共服務、咨詢投訴、領導熱線等電話有人接、能及時答復公眾詢問。拓展延伸各級“政風行風熱線”服務監(jiān)督，2014年實現(xiàn)教育、衛(wèi)生、計生、公安、就業(yè)、社會保障、住房、環(huán)保、交通、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、工商、物價、旅游等民生領域全覆蓋。
五、健全“四個機制”，提高政府信息公開時效性權威性
(十五)健全輿情收集和回應機制。各地各部門要定期監(jiān)測輿情，及時全面收集研判媒體、群眾對政府工作的關注情況，對政府及部門工作的疑慮、誤解甚至謠言，要及時發(fā)布信息予以澄清。報刊、網(wǎng)站等傳統(tǒng)媒體和微博等新媒體已廣泛關注的熱點事件、話題，當?shù)卣椭鞴懿块T要在當日通過新聞媒體和政府網(wǎng)站、政務微博、微信作出回應，跟蹤分析輿情走向。
(十六)健全主動發(fā)布機制。凡屬于《貴州省政府信息公開暫行規(guī)定》中明確各級行政機關主動公開范圍的政府信息，要在相關信息形成或者變更之日起5個工作日內(nèi)在本級政府網(wǎng)站固定欄目予以公開。重大自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全事件等突發(fā)公共事件，當?shù)卣椭鞴懿块T要在事件發(fā)生后3小時內(nèi)，發(fā)布已掌握的事件基本事實及現(xiàn)場處置情況，并視情況開展后續(xù)發(fā)布。醫(yī)院、學校、公交、物管、供水、供電、供氣等公共企事業(yè)單位，要主動發(fā)布涉及公眾切身利益、社會普遍關心的服務收費項目、價格、服務流程等信息。
(十七)健全專家解讀機制。重要政策、法規(guī)和規(guī)章等出臺后，各地各部門要在10個工作日內(nèi)組織專家或法制等部門做好科學解讀。對政府出臺的重大決策部署、涉及民生的政策措施、重點領域改革、重大項目規(guī)劃及實施等情況，由涉及具體內(nèi)容的行業(yè)主管部門組織全面、深入解讀，解讀內(nèi)容要通過政府網(wǎng)站發(fā)布、報紙刊發(fā)或其他媒體播報?？筛鶕?jù)工作需要，組建相應的政策解讀專家隊伍，提高政策解讀的針對性。
(十八)健全溝通協(xié)調(diào)機制。各部門要加強與新聞宣傳部門、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門以及有關新聞媒體的溝通聯(lián)系，共同制定重要政府信息公開發(fā)布和傳播方案。對發(fā)布本部門信息涉及其他部門業(yè)務工作內(nèi)容的，要事先征求其他業(yè)務主管部門意見，共同確定發(fā)布內(nèi)容;主動公開或依申請公開與其他部門聯(lián)合制作的信息，要在公開前進行溝通確認，保證發(fā)布的政府信息準確一致。
六、強化“三項保障”，確保工作落到實處
(十九)強化組織領導。各地各部門要把做好政府信息公開、提高信息發(fā)布實效擺上重要工作日程，主要負責人要親自過問，分管負責人要直接負責，逐級落實工作責任。2014年3月底前，各級政府要設置或完善政府信息公開工作機構(gòu)，保障必要的工作經(jīng)費，加強力量配置，政府信息公開工作量大和有條件的部門要成立專門機構(gòu)，其他有關部門要明確專職人員，負責具體工作。
(二十)強化業(yè)務培訓。各地各部門要建立常態(tài)化培訓工作機制，每年至少舉辦一次信息公開、新聞發(fā)布、政府網(wǎng)站、政務微博和微信等相關工作人員集中培訓。公務員行政主管部門要把政府信息公開工作列為公務員培訓內(nèi)容，各級行政院校要將政府信息公開工作列為各種班次的重要培訓內(nèi)容。
(二十一)強化督查指導。省政府辦公廳和省政府新聞辦公室、省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室要加強對政府信息公開平臺及機制建設的督查和指導。各地各部門要在每年12月31日前將本年度信息公開自查情況報送省政府督查室，省政府督查室要牽頭會同省有關部門，適時開展專項督查。各級政府信息公開工作機構(gòu)要進一步完善相關措施和管理辦法，加強工作考核，加大問責力度，定期通報情況，解決存在的突出問題，確保各項工作落實到位。
貴州省人民政府辦公廳
2013年12月10日
(此件公開發(fā)布)
