各區(qū)縣（市）黨委和人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：
《關(guān)于加快推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)市委、市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共長沙市委辦公廳
長沙市人民政府辦公廳
2015年8月20日
關(guān)于加快推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見
為充分發(fā)揮電子政務(wù)在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，加快推進(jìn)我市電子政務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕66號）精神，特提出如下實(shí)施意見。
一、正確把握加快推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展的總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。新形勢下加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)要堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)系列要求和部署，以黨政信息資源的深度開發(fā)和利用為核心，以深入、廣泛的電子黨務(wù)、政務(wù)應(yīng)用為主線，以信息資源共享、交換和業(yè)務(wù)協(xié)同為重點(diǎn)，以網(wǎng)絡(luò)與信息安全為保障，建立與時(shí)代發(fā)展、社會(huì)需求和黨委、政府履職相適應(yīng)的電子政務(wù)體系，全面提升黨委、政府的管理、決策和公共服務(wù)能力，協(xié)同推進(jìn)“數(shù)字城市”“無線城市”“智慧城市”建設(shè)，有力助推長沙在轉(zhuǎn)型創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)更有效益、更有質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。
（二）基本原則
——堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)。統(tǒng)一制定全市電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施方案，市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)及其各部門和市法院、市檢察院電子政務(wù)建設(shè)按照統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同建設(shè)、共同發(fā)展，整體有序推進(jìn)。
——堅(jiān)持需求主導(dǎo)、務(wù)求實(shí)效。圍繞黨委、政府履職需求和服務(wù)人民群眾需要，不斷提高電子政務(wù)的支撐作用和應(yīng)用效能，通過應(yīng)用不斷發(fā)掘電子政務(wù)的深層次需求，促使電子政務(wù)向更廣范圍、更深層次發(fā)展。
——堅(jiān)持資源整合、集約發(fā)展。充分利用公共通信資源、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息資源，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息資源整合，推動(dòng)業(yè)務(wù)協(xié)同與信息資源共享，促進(jìn)電子政務(wù)集約化發(fā)展。
——堅(jiān)持多管齊下、保障安全。建立健全電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，從硬件設(shè)備、應(yīng)用系統(tǒng)、管理制度等方面進(jìn)行全方位安全設(shè)計(jì)，采用整體安全策略，確保電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息安全。
（三）主要目標(biāo)。到2017年，建成黨政統(tǒng)一、科學(xué)合理、高效運(yùn)行、安全可靠的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，基本滿足應(yīng)用的需要；建成基于“云計(jì)算”的電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)，優(yōu)先建設(shè)人口、法人單位、地理空間、宏觀經(jīng)濟(jì)四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，初步形成開放的信息資源交換和共享體系；全面推進(jìn)惠民服務(wù)、政務(wù)效能、城市運(yùn)營、社會(huì)治理等一批電子政務(wù)深度應(yīng)用，重要黨政信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同；形成一套完善的電子政務(wù)管理機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；形成一支適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展的人才隊(duì)伍；電子政務(wù)的公眾認(rèn)知度和公眾滿意度顯著提高，電子政務(wù)的建設(shè)和應(yīng)用水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。
二、構(gòu)建基于“云計(jì)算”的電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)
?。ㄒ唬┩晟啤霸朴?jì)算”基礎(chǔ)設(shè)施。遵循“大一統(tǒng)、虛擬化、互聯(lián)共享”的原則規(guī)劃建設(shè)我市統(tǒng)一的黨政機(jī)關(guān)電子政務(wù)云平臺(tái)（政務(wù)云）。按照“統(tǒng)一機(jī)房、設(shè)備整合、保障安全、共建共享”的思路，升級改造市電子政務(wù)中心機(jī)房，統(tǒng)一進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)和管理。運(yùn)用“云計(jì)算”技術(shù)，逐步整合現(xiàn)有計(jì)算資源和存儲(chǔ)資源，在充分共享的前提下建設(shè)形成統(tǒng)一的云計(jì)算資源池、存儲(chǔ)資源池及容災(zāi)資源池，并建立統(tǒng)一的云安全防護(hù)體系，為全市電子政務(wù)提供云主機(jī)、云存儲(chǔ)、云數(shù)據(jù)庫、云災(zāi)備等統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。除國家、省有明確規(guī)定不能整合的并已建成運(yùn)行有海量實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)處理的系統(tǒng)繼續(xù)保留機(jī)房設(shè)施外，其他部門不再新增基礎(chǔ)設(shè)施的投入。到2017年底逐步完成各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)用向統(tǒng)一的中心機(jī)房和基礎(chǔ)平臺(tái)遷移，新建系統(tǒng)和已有系統(tǒng)改造升級均基于建成后的基礎(chǔ)平臺(tái)
?。ǘ┐罱☉?yīng)用支撐服務(wù)平臺(tái)。依托統(tǒng)一的基礎(chǔ)平臺(tái)，以現(xiàn)有應(yīng)用支撐為基礎(chǔ)，圍繞深化電子政務(wù)應(yīng)用、提高黨委、政府及其工作部門的履職能力，按核心服務(wù)和支撐服務(wù)兩大類逐步進(jìn)行擴(kuò)展，建成統(tǒng)一的應(yīng)用支撐服務(wù)平臺(tái)，提供應(yīng)用支撐軟件，滿足集成業(yè)務(wù)的應(yīng)用開發(fā)和運(yùn)行，為市直機(jī)關(guān)各單位提供公共技術(shù)環(huán)境和服務(wù)支撐。
?。ㄈ?gòu)筑應(yīng)用開發(fā)服務(wù)體系。按照統(tǒng)一的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和接口，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開發(fā)和部署網(wǎng)站系統(tǒng)、郵件系統(tǒng)、即時(shí)通訊、電子公文傳輸系統(tǒng)、電子簽章系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)等通用應(yīng)用服務(wù)軟件，支持新建業(yè)務(wù)應(yīng)用的快速開發(fā)、部署和推廣，支持現(xiàn)有通用應(yīng)用和協(xié)同應(yīng)用向統(tǒng)一的基礎(chǔ)平臺(tái)部署遷移，實(shí)現(xiàn)各部門按需調(diào)用的菜單式服務(wù)，構(gòu)建統(tǒng)一的應(yīng)用開發(fā)服務(wù)體系。
三、加快電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)。按照涉密信息系統(tǒng)分級保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)好電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)。按省委、省政府統(tǒng)一部署完成涉密域內(nèi)網(wǎng)市級網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)和區(qū)縣（市）終端匯集點(diǎn)的建設(shè)，市直單位和區(qū)縣（市）通過市級網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)的接入?yún)^(qū)實(shí)現(xiàn)安全接入和互聯(lián)互通。
?。ǘ┩晟齐娮诱?wù)外網(wǎng)平臺(tái)。在現(xiàn)有電子政務(wù)外網(wǎng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨政部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對網(wǎng)絡(luò)的需求，按照統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步拓展、改造和完善黨政電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)，逐步建成“橫向到邊、縱向到底” 覆蓋全市范圍的電子政務(wù)外網(wǎng)體系。
?。ㄈ┮?guī)范整合黨政業(yè)務(wù)專網(wǎng)。充分利用已建電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)資源，原則上不再批準(zhǔn)建設(shè)新的部門專用業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)；已建成的業(yè)務(wù)專網(wǎng)要理清邊界、合理分類，內(nèi)部辦公、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和決策等業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)向全市統(tǒng)一的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)遷移，面向公眾、服務(wù)民生的業(yè)務(wù)系統(tǒng)向全市統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)遷移。市黨政系統(tǒng)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌做好全市黨政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)專網(wǎng)遷移規(guī)劃，市直機(jī)關(guān)各單位根據(jù)市里統(tǒng)一部署制定本部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)的遷移計(jì)劃和實(shí)施方案。
四、推進(jìn)電子政務(wù)深度應(yīng)用，提升決策管理服務(wù)水平
?。ㄒ唬┩七M(jìn)惠民服務(wù)應(yīng)用。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大問題和黨委、政府工作目標(biāo)，在社會(huì)保障、公共安全、社會(huì)信用、市場監(jiān)管、食品藥品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、國民教育、勞動(dòng)就業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助等領(lǐng)域，開展跨地區(qū)跨部門信息協(xié)同應(yīng)用并延伸到基層社區(qū)，建成“長沙市基層工作平臺(tái)”。整合社保、醫(yī)療、民政、公積金、交通、電力、水業(yè)、燃?xì)獾刃畔①Y源，建設(shè)高度集成、全面統(tǒng)一的“市民一卡通”，實(shí)現(xiàn)市民辦理就業(yè)、就醫(yī)、社會(huì)保障、住房公積金、公共事業(yè)繳費(fèi)等社會(huì)公共事務(wù)的一卡通。善于使用新媒體手段，進(jìn)一步發(fā)揮政務(wù)微博、微信、移動(dòng)客戶端等社交網(wǎng)絡(luò)和即時(shí)通信工具的積極作用，用老百姓喜聞樂見的方式，靈活傳遞政務(wù)信息，提供便捷的公共服務(wù)。
?。ǘ┩七M(jìn)政務(wù)效能應(yīng)用。整合各部門分散的協(xié)同辦公系統(tǒng)，建立黨政統(tǒng)一的“協(xié)同辦公系統(tǒng)”，對黨政業(yè)務(wù)流程實(shí)施優(yōu)化和再造，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同與信息共享。延伸“電子黨務(wù)”管理功能，實(shí)現(xiàn)黨組織管理、在線學(xué)習(xí)、在線監(jiān)督和互動(dòng)交流等黨務(wù)管理的全面電子化。整合市、區(qū)縣（市）兩級以及重點(diǎn)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)字檔案館(室)資源，建設(shè)“檔案數(shù)字化管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)檔案資源社會(huì)共享。推行權(quán)力陽光工程，建設(shè)“公共資源交易電子平臺(tái)”“綜合執(zhí)法網(wǎng)上辦理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行。圍繞市委、市政府決策需要，深入挖掘政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用，逐步建立支撐領(lǐng)導(dǎo)決策研判的“決策數(shù)據(jù)資源庫”，開展統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測預(yù)警和評估研判，不斷提升政務(wù)數(shù)據(jù)保障和輔助決策能力。
?。ㄈ┩七M(jìn)城市運(yùn)營應(yīng)用。建設(shè)“城市治理信息工程”，在數(shù)字城管系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，開發(fā)新的三維實(shí)景、違章搭建、地下管網(wǎng)等應(yīng)用子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的城市管理新模式。建設(shè)“公路交通信息化管理系統(tǒng)”，帶動(dòng)各級交通機(jī)構(gòu)相關(guān)信息系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展，提高公路交通運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)管和應(yīng)急決策能力。面向政府決策和社會(huì)服務(wù)，利用“數(shù)字長沙”建設(shè)成果，完成國土“一張圖”系統(tǒng)建設(shè)，深化“一張圖”應(yīng)用，構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的“智慧國土平臺(tái)”，為國土部門提供基礎(chǔ)的信息處理能力，承接各部門的應(yīng)用系統(tǒng)遷移、部署，實(shí)現(xiàn)集中部署、資源整合與統(tǒng)一管理。整合分散的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合業(yè)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理、行政審批、行政許可、行政處罰、綜合管理、應(yīng)急指揮、信息查詢、信息公示的統(tǒng)一管理。按照城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化的統(tǒng)籌安排，建立“規(guī)劃信息一體化管理平臺(tái)”，促進(jìn)各系統(tǒng)之間底層數(shù)據(jù)交互，推進(jìn)各部門、各區(qū)域信息資源整合、共享，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)審批、規(guī)劃資料調(diào)閱、公文處理和督辦、信息報(bào)送和發(fā)布、檔案管理和查詢、文件共享等協(xié)同辦公。
?。ㄋ模┩七M(jìn)社會(huì)治理應(yīng)用。依托應(yīng)急指揮信息化支撐平臺(tái)構(gòu)建黨政統(tǒng)一的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，建設(shè)實(shí)時(shí)通信平臺(tái)、地理信息平臺(tái)、預(yù)案決策支持平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對公安、水利、安監(jiān)、民政、衛(wèi)生、人防(民防)等部門的應(yīng)急指揮綜合調(diào)度、業(yè)務(wù)協(xié)作與數(shù)據(jù)共享。推動(dòng)警務(wù)信息資源的整合、共享和應(yīng)用,提高網(wǎng)上防控、信息獲取、情報(bào)分析、技術(shù)對抗水平，提升刑事偵查、現(xiàn)場勘查、物證檢測、查緝布控等能力，實(shí)現(xiàn)“智慧警務(wù)”。建設(shè)覆蓋全市食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位的“電子監(jiān)管系統(tǒng)和食品藥品安全信用信息平臺(tái)”，建設(shè)“肉菜流通追溯體系”，提升食品安全保障水平。
五、推進(jìn)黨政網(wǎng)站集群系統(tǒng)建設(shè)
?。ㄒ唬┙Ⅻh政合一的公眾網(wǎng)站集群。突出信息公開、在線辦事、政民互動(dòng)、回應(yīng)關(guān)切四大功能，高水平建設(shè)黨政合一的“中國·長沙”門戶網(wǎng)站。按照統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求，強(qiáng)力整合市直機(jī)關(guān)各單位、各區(qū)縣（市）網(wǎng)站信息和服務(wù)資源，形成以“中國·長沙”公眾門戶網(wǎng)站為主站、市直機(jī)關(guān)各單位以及各區(qū)縣（市）網(wǎng)站為子站的網(wǎng)站集群。已建成的網(wǎng)站應(yīng)在3年內(nèi)遷移到黨政公眾網(wǎng)站平臺(tái)。各區(qū)縣（市）直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要利用上級網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)開設(shè)子站、欄目、頻道，一般不再單獨(dú)建設(shè)網(wǎng)站。
（二）建設(shè)網(wǎng)上辦事大廳。以市、區(qū)縣（市）兩級政務(wù)服務(wù)中心為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心為基礎(chǔ)，依托公眾網(wǎng)站集群，建立全市統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事大廳，逐步形成網(wǎng)上服務(wù)與實(shí)體大廳服務(wù)、線上服務(wù)與線下服務(wù)相結(jié)合的一體化政務(wù)服務(wù)模式，不斷豐富網(wǎng)上服務(wù)的內(nèi)容和項(xiàng)目，提升網(wǎng)上公共服務(wù)的功能和水平。
?。ㄈ┩七M(jìn)黨政信息公開。將公眾網(wǎng)站集群作為黨委、政府信息公開的第一平臺(tái)，依法公開黨務(wù)、政務(wù)信息，以公開為原則，不公開為例外，做到?jīng)Q策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。強(qiáng)化信息發(fā)布更新，第一時(shí)間發(fā)布重要會(huì)議、重要活動(dòng)、重大政策信息。涉及重大的突發(fā)事件、應(yīng)急事件，要依法按程序第一時(shí)間通過公眾網(wǎng)站發(fā)布信息，公布客觀事實(shí)，做好社會(huì)熱點(diǎn)回應(yīng)。通過開展在線訪談、意見征集、網(wǎng)上調(diào)查等，加強(qiáng)與公眾的互動(dòng)交流，廣泛傾聽公眾意見建議，接受社會(huì)的批評監(jiān)督，搭建政府與公眾交流的“直通車”、“連心橋”。
六、推進(jìn)電子政務(wù)資源共享共用
?。ㄒ唬?加強(qiáng)重點(diǎn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。依托電子政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)長沙數(shù)據(jù)資源中心，當(dāng)前要優(yōu)先建設(shè)人口、法人單位、地理空間、宏觀經(jīng)濟(jì)四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。以市公安局的人口基本信息為基礎(chǔ)，整合衛(wèi)計(jì)、人社、民政、殘聯(lián)、教育、司法、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門人口相關(guān)數(shù)據(jù)，建設(shè)人口數(shù)據(jù)庫；以市工商局的企業(yè)法人單位登記信息數(shù)據(jù)庫、市質(zhì)監(jiān)局的法人單位機(jī)構(gòu)代碼信息數(shù)據(jù)庫、市民政局的非企業(yè)組織與公益性組織信息數(shù)據(jù)庫和市統(tǒng)計(jì)局的基本單位普查數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，整合商事主體登記等相關(guān)法人信息，建設(shè)法人數(shù)據(jù)庫；以數(shù)字長沙地理空間框架成果為基礎(chǔ)，整合規(guī)劃、住建、國土、交通等市直部門已有的地理信息成果，建設(shè)地理空間數(shù)據(jù)庫；以發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)信、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、金融、稅務(wù)、交通、水務(wù)、電力、燃?xì)獾炔块T的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，逐步完善消費(fèi)、投資、進(jìn)出口以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、節(jié)能減排、知識產(chǎn)權(quán)等方面的信息資源，建設(shè)宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
?。ǘ?gòu)建信息交換共享平臺(tái)。建設(shè)黨政統(tǒng)一的信息交換共享平臺(tái)，按照中心交換共享模式，實(shí)行集中式數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)、多個(gè)應(yīng)用、多級共享”。以數(shù)據(jù)資源中心為主交換平臺(tái)，原有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)為子交換平臺(tái)，構(gòu)建信息資源共享交換體系。子交換平臺(tái)數(shù)據(jù)逐步向主交換平臺(tái)政務(wù)數(shù)據(jù)庫歸集，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨層級信息交換和共享。
（三）建立信息資源共享機(jī)制。遵循“需求導(dǎo)向、供方響應(yīng)、協(xié)調(diào)確認(rèn)”的原則，加快推進(jìn)黨政信息按需共享。市直機(jī)關(guān)各單位應(yīng)依照履職所需提出共享需求，掌握該信息資源的機(jī)關(guān)單位必須及時(shí)給予響應(yīng)。按照國家的電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南，編制長沙市電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建立政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系，編制政務(wù)信息資源共享目錄，制定政務(wù)信息資源共享管理辦法，明確各級各部門的信息共享責(zé)任，保障信息資源共享。
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)
以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和政務(wù)信息資源目錄為支撐，建設(shè)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放和增值應(yīng)用。
七、強(qiáng)化加快推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展的保障機(jī)制
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要充分認(rèn)識加快推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由市黨政系統(tǒng)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)全市電子政務(wù)建設(shè)與發(fā)展，負(fù)責(zé)全市電子政務(wù)的統(tǒng)一規(guī)劃、政策制定、重大項(xiàng)目審核。市委辦公廳負(fù)責(zé)黨政系統(tǒng)信息化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、信息反饋與安全保密工作；市政府辦公廳、市電子政務(wù)管理辦公室主要負(fù)責(zé)黨政系統(tǒng)信息化建設(shè)的規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目技術(shù)評審、項(xiàng)目驗(yàn)收及后評價(jià)、黨政系統(tǒng)信息化技術(shù)路線與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與執(zhí)行、涉密安全與技術(shù)指導(dǎo)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，黨政系統(tǒng)信息化資源整合及績效評估等業(yè)務(wù)工作。市直機(jī)關(guān)各部門要建立分管領(lǐng)導(dǎo)、電子政務(wù)負(fù)責(zé)人、電子政務(wù)工作人員“三位一體”的領(lǐng)導(dǎo)管理組織體系，按照重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)分工逐一抓好工作落實(shí)（見附件）。組建長沙市電子政務(wù)建設(shè)專家?guī)?，加?qiáng)對電子政務(wù)建設(shè)的咨詢指導(dǎo)和技術(shù)支持。各區(qū)縣（市）要建立健全工作機(jī)制，抓好轄區(qū)電子政務(wù)工作。
?。ǘ┩晟仆七M(jìn)機(jī)制。精心編制長沙市電子政務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，加快制定各專項(xiàng)規(guī)劃及部門建設(shè)方案，建立黨政合一的電子政務(wù)項(xiàng)目庫。凡黨政系統(tǒng)信息化建設(shè)項(xiàng)目，一律由市黨政系統(tǒng)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行研究，對電子政務(wù)項(xiàng)目年度計(jì)劃、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和建設(shè)方案進(jìn)行審核。各相關(guān)部門依據(jù)審定的建設(shè)方案協(xié)同配合組織項(xiàng)目實(shí)施。電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，本部門業(yè)務(wù)應(yīng)用由本部門負(fù)責(zé)建設(shè)，涉及多個(gè)部門綜合性、基礎(chǔ)性的業(yè)務(wù)應(yīng)用由市電子政務(wù)管理辦公室牽頭，各級各部門按職責(zé)分工協(xié)助配合。
（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。市、縣兩級財(cái)政部門要根據(jù)需要保障同級電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)公共支撐平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)和業(yè)務(wù)整合等項(xiàng)目資金保障，實(shí)行公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)建共用和運(yùn)維服務(wù)的集中投入,確保基礎(chǔ)設(shè)施投入效益，防止重復(fù)建設(shè)和投資浪費(fèi)。電子政務(wù)建設(shè)要注重發(fā)揮市場機(jī)制的作用，鼓勵(lì)企業(yè)和民間資本以多種方式參與，逐步形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化投資機(jī)制。
?。ㄋ模┙∪踩Ｕ象w系。進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)安全防護(hù)工作，整合安全支撐平臺(tái)，完善網(wǎng)絡(luò)、重要信息系統(tǒng)的安全防護(hù)和管理措施，強(qiáng)化信息安全內(nèi)容管理和防護(hù)能力。建立以密碼技術(shù)為基礎(chǔ)，以身份認(rèn)證、授權(quán)管理、責(zé)任認(rèn)定為主要內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)信任體系。按照國家信息安全等級保護(hù)和涉密信息系統(tǒng)分級保護(hù)的有關(guān)要求，加快推進(jìn)黨政部門網(wǎng)絡(luò)及重要應(yīng)用系統(tǒng)的等級保護(hù)及分級保護(hù)測評和加固工作。統(tǒng)籌規(guī)劃電子政務(wù)應(yīng)急響應(yīng)和災(zāi)難備份建設(shè)。建立健全信息系統(tǒng)安全檢查等規(guī)章制度，加強(qiáng)對黨政部門使用信息技術(shù)外包服務(wù)的安全管理，不斷提高電子政務(wù)信息安全保障水平。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)績效評估。開展電子政務(wù)績效評估，發(fā)揮績效評估的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)電子政務(wù)健康發(fā)展。建立考核評價(jià)體系，從成本效益、應(yīng)用效果、協(xié)同共享、安全保密、創(chuàng)新服務(wù)等方面對電子政務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)評估，并納入全市績效考核。引入專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，對電子政務(wù)公眾認(rèn)知度和公眾滿意度進(jìn)行第三方評估。
（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各級各部門要把電子政務(wù)作為干部能力建設(shè)的重要內(nèi)容，建立并完善電子政務(wù)培訓(xùn)工作常態(tài)化機(jī)制，切實(shí)提高公務(wù)人員電子政務(wù)管理應(yīng)用能力。創(chuàng)造有利于人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用的環(huán)境，著力培養(yǎng)引進(jìn)一批懂技術(shù)、善管理、精業(yè)務(wù)的復(fù)合型電子政務(wù)建設(shè)和管理人才，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、德才兼?zhèn)?、符合需要的高素質(zhì)電子政務(wù)管理和服務(wù)人才隊(duì)伍。
