各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關部門，中央在甘有關單位：
《甘肅省“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹實施。
甘肅省人民政府辦公廳
2016年8月29日
?。ù思_發(fā)布）
甘肅省“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃
為科學有序推進“十三五”時期甘肅省信息化發(fā)展，充分發(fā)揮信息化及信息產業(yè)在全省經濟轉型升級、扶貧攻堅和全面建設小康社會中的引領、驅動、支撐作用，依據《2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》（中辦發(fā)〔2006〕11號）、《中國制造2025》（國發(fā)〔2015〕28號）及《甘肅省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（甘政發(fā)〔2016〕23號），結合《中國制造2025甘肅行動綱要》（甘政發(fā)〔2015〕90號）、《甘肅省深入推進“互聯網+”行動實施方案》（甘政發(fā)〔2015〕97號），制定甘肅省“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎與形勢
?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎。“十二五”期間，全省信息化建設快速發(fā)展，“十二五”規(guī)劃確定的主要目標和任務順利完成，信息化在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，為“十三五”時期信息化發(fā)展奠定了堅實基礎。
1.信息基礎設施進一步完善。全省移動電話基站總數達到8.67萬個，光纜總長度達到46.82萬公里。互聯網省際出口帶寬達到2680G，省內骨干傳輸帶寬達到5600G，市州出口帶寬達到2820G。全省互聯網用戶數達到1854.54萬戶，普及率達到71.58%。全省移動電話用戶達到2108.1萬戶，4G電話用戶達到695.98萬戶，總普及率達到81.37%。中國移動蘭州新區(qū)集團級數據中心、甘肅電信蘭州新區(qū)數據中心、金昌“紫金云”大數據產業(yè)園等項目前期建設進展順利，甘肅廣電網絡阿里飛天云平臺上線運營。建成西北中小企業(yè)云服務平臺，已接入企業(yè)2.3萬多家，用戶超過80萬戶。
2.政務信息化成效明顯。甘肅省電子政務內網啟動建設，政務專網已覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級，政務外網實現了省、市、縣縱向貫通，實現了國家政務外網在我省縱向到底目標的落地。省級電子政務云平臺初步建成，推動電子政務集約化發(fā)展的作用日益顯現。政務服務網建設啟動，全省政府門戶網站體系基本形成。建成政務地理信息平臺，“天地圖·甘肅”正式上線。建成甘肅省公安機關網上辦事大廳、甘肅省“智慧司法”移動辦公系統(tǒng)。甘肅地稅網絡發(fā)票項目、甘肅省食品藥品安全監(jiān)管平臺投入使用。
3.“兩化”融合不斷深入?！笆濉逼陂g，全省工業(yè)企業(yè)信息化應用水平大幅提高。結合實施“3341”項目工程，實施了5000家“數字企業(yè)”建設工程，金川集團股份有限公司等4戶企業(yè)被列為國家級信息化和工業(yè)化深度融合示范企業(yè)。在全省組織開展了“兩化”融合管理體系貫標達標工作，9戶企業(yè)被列為國家級“兩化”融合管理體系貫標試點。全省傳統(tǒng)工業(yè)骨干企業(yè)信息技術裝備大多數達到國內先進水平，重點行業(yè)的骨干企業(yè)生產裝備自動化和半自動化率達到82％，先進控制技術在流程型生產骨干企業(yè)中應用普及率達到93％。信息技術在節(jié)能減排過程中得到廣泛應用。中小企業(yè)互聯網應用普及率達到95％，利用信息技術開展生產、管理、創(chuàng)新活動的比例達到45％，電子商務普及率達到30％。
4.信息產業(yè)快速發(fā)展。2015年全省信息產業(yè)實現主營業(yè)務收入294.85億元，“十二五”期間年均增長率達到14.33%。其中，通信業(yè)主營業(yè)務收入達到170.5億元，電子信息產業(yè)統(tǒng)計內企業(yè)實現主營業(yè)務收入124.35億元，通信業(yè)和電子信息產業(yè)“十二五”期間年均增長率分別達到10.8%和21.43%。在電子信息產業(yè)中，電子信息制造業(yè)主營業(yè)務收入達到70.11億元，“十二五”期間年均增長率達到24.83%；軟件和信息技術服務業(yè)主營業(yè)務收入達到54.24億元，“十二五”期間年均增長率達到18.26%。信息產品及信息技術服務對經濟和社會發(fā)展的帶動和助推作用逐步顯現。
5.社會信息化穩(wěn)步推進。城市管理信息化取得突出成績。“三維數字社會服務管理系統(tǒng)”成為惠民軟件品牌，并在全國推廣應用，《信息技術社會服務管理三維數字社會服務管理系統(tǒng)技術規(guī)范》被確定為國家行業(yè)標準。教育信息化成績顯著。到2015年底，全省小學、初中、高中生機比分別達到10∶1、7.4∶1、9.3∶1，全省中小學“寬帶網絡校校通”、“優(yōu)質資源班班通”、“學習空間人人通”比例分別達到84.11%、73.3%、92%，實現了3142個教學點數字教育資源全覆蓋。人口健康和養(yǎng)老信息化建設有序推進。建成甘肅省全員人口信息系統(tǒng)，建成衛(wèi)生信息專網并投入使用，建成全省新農合省級平臺、甘肅省基層醫(yī)療信息化系統(tǒng)等平臺?！盎蒉r一卡”實現了以鄉(xiāng)為單位100%的覆蓋，發(fā)卡率達到90%以上。全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)上線試運行。旅游、物流、交通、環(huán)保信息化取得長足發(fā)展。全省智慧旅游建設全面啟動，“北斗物流云綜合服務平臺”建成并投入運營。全省道路客、貨運信息化監(jiān)控服務平臺逐步完善，高速公路ETC實現全國聯網，“12328”交通運輸服務電話開通運行。環(huán)境監(jiān)管信息化能力建設項目啟動實施。
6.農業(yè)農村信息化取得較大進展。建成省級農業(yè)數據中心，構建了五大數據庫、部署了三大應用系統(tǒng)。建立了農業(yè)監(jiān)測預警體系；建成農業(yè)網站160個，農業(yè)信息服務點達到1萬個，基層信息服務組織體系延伸到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上的行政村，農業(yè)信息綜合覆蓋率達到100%，鄉(xiāng)村信息員人數達到3.4萬名；“12316”平臺累計受理各類咨詢超過80萬例，服務對象20多萬人。
7.網絡經濟發(fā)展勢頭良好。2015年，全省電子商務交易額達到1600億元，增長突破30%，其中網絡零售額310億元，增長超過40%。我省入圍國家電子商務進農村綜合示范省，全省網絡店鋪中近80%從事農產品銷售，農產品電子商務交易額已占全省電子商務總交易額的65%。電子商務的“成縣模式”由商務部向全國推廣，蘭州、嘉峪關、白銀、敦煌先后被確定為國家信息消費試點城市。蘭州等城市成為國家電子商務示范城市或示范基地，部分企業(yè)被評為國家電子商務示范企業(yè)。與阿里巴巴、京東、蘇寧簽署了推動農村電商發(fā)展戰(zhàn)略合作協議，加快實施“千縣萬村”、“千縣燎原計劃”和“電子商務進農村”項目計劃。省內首家電子商務平臺“三維商城”和淘寶網“特色中國·甘肅館”上線運營，與香港貿發(fā)局合作的海外“甘肅館”即將建成。
8.信息安全保障能力不斷增強。成立了省委網絡安全和信息化領導小組。甘肅省政務外網電子認證注冊服務系統(tǒng)通過國家合規(guī)性審查并投入運行?！靶庞酶拭C”建成上線，實現了信用記錄的采集和共享。建立了省信息安全測評中心、電子政務數字認證中心、信息安全通報中心和應急支援中心等信息安全基礎設施。CA證書在國稅、地稅、質監(jiān)等部門得到廣泛推廣。
?。ǘ┐嬖诘闹饕獑栴}。對信息化發(fā)展促進經濟社會轉型升級重要性的認識還不夠深刻，發(fā)展信息化的理念、模式缺乏創(chuàng)新，資金投入相對較少，人才體制機制保障需要加強；信息基礎設施建設相對薄弱，難以滿足全省經濟社會不斷發(fā)展的需要，2015年網絡就緒指數僅為57.16，信息化發(fā)展指數僅為58.17；各部門信息化建設缺乏全面的統(tǒng)籌規(guī)劃，信息共享與業(yè)務協同亟待加強；信息產業(yè)規(guī)模占全省經濟的比重依然偏低，對經濟社會發(fā)展的貢獻需進一步提升，信息技術企業(yè)的自主創(chuàng)新能力依然偏弱，關鍵核心技術不多；全社會信息化應用整體水平有待提升，中小企業(yè)應用信息化的科學理念需要加強，農業(yè)信息化服務無法滿足現代農業(yè)生產的需要；各地“智慧城市”建設需要加強整體規(guī)劃，智慧城市應用和產業(yè)間的聯動機制還有待探索。
?。ㄈ┟媾R的形勢和機遇。以大數據、智能化、移動互聯網、云計算、物聯網等為代表的新一代信息技術迅猛發(fā)展，正在重塑傳統(tǒng)的信息化應用模式，信息技術的高增長性、帶動性和低碳性更加凸現，經濟社會發(fā)展更加重視依賴信息技術。今后5年，將是我省把握信息技術發(fā)展潮流，緊緊圍繞經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略需求，推進信息化快速發(fā)展、有效提升的關鍵時期，既面臨重大機遇，又面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
1.新一代信息技術引領世界大國產業(yè)革命。為了搶占信息技術和產業(yè)革命新的制高點，世界各產業(yè)大國都將新一代信息技術的發(fā)展和應用、促進制造業(yè)轉型升級作為國家戰(zhàn)略來推動。
2.促進信息化全面發(fā)展成為國家戰(zhàn)略。黨的十八大報告將“信息化水平大幅提升”納入全面建成小康社會目標。近年來，國務院出臺了《中國制造2025》、《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》（國發(fā)〔2013〕31號）、《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》（國發(fā)〔2015〕40號）、《關于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》（國發(fā)〔2015〕5號）、《促進大數據發(fā)展行動綱要》（國發(fā)〔2015〕50號）等一系列促進信息化發(fā)展的政策措施。中央網絡安全和信息化領導小組成立，維護網絡空間安全上升為國家戰(zhàn)略。黨的十八屆五中全會進一步提出實施網絡強國戰(zhàn)略，實施“互聯網+”行動計劃，發(fā)展分享經濟，實施國家大數據戰(zhàn)略，培育新的經濟增長點。
3.國家戰(zhàn)略規(guī)劃為我省信息化發(fā)展提供了新機遇。為貫徹落實“一帶一路”建設發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，我省正在全力推進“絲綢之路經濟帶甘肅黃金段”建設，這為我省建設面向中西亞和中東歐的通信樞紐、絲綢之路經濟帶互聯網的黃金通道、區(qū)域信息匯集中心以及信息服務的輸出地提供了寶貴機遇。“中國制造2025”戰(zhàn)略為我省石油化工、冶金有色、建筑建材、能源、裝備制造等行業(yè)降低資源消耗、進行轉型升級提出了新的目標和發(fā)展方向?！盎ヂ摼W+”行動培育了越來越多的產業(yè)新業(yè)態(tài)，成為我國新的經濟增長點，以“互聯網+”為驅動，鼓勵產業(yè)創(chuàng)新、促進跨界融合、惠及社會民生已成為我省經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇，必將推動我省產業(yè)結構調整、經濟社會發(fā)展轉型升級。
4.重大項目工程的深入實施對信息化發(fā)展提出新要求。我省正在加快實施“3341”項目工程，正在推進華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)“1313”工程，開啟了“365”現代農業(yè)發(fā)展行動計劃、“1236”扶貧攻堅行動計劃和“1+17”精準扶貧行動計劃。重要項目工程的繼續(xù)深入實施和建設目標的順利實現要以信息化作為重要依托、推動力和載體，發(fā)揮支撐和保障作用；推進脫貧攻堅、發(fā)展現代農業(yè)要求消除“數字鴻溝”帶來的城鄉(xiāng)差距，發(fā)揮信息技術對農業(yè)生產發(fā)展和貧困地區(qū)現代化治理水平提升的推動作用。
綜上所述，我們必須抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，積極發(fā)揮信息化對轉變經濟發(fā)展方式的促進作用，推進“互聯網+”、“寬帶中國”、大數據等國家戰(zhàn)略和行動計劃，加強新一代信息技術在各領域的廣泛應用，推進信息技術與各產業(yè)、各行業(yè)的深度融合創(chuàng)新，大力發(fā)展網絡經濟，帶動信息產業(yè)做大做強，為全面建成小康社會提供強有力的信息化支撐。
二、指導思想、基本原則及發(fā)展目標
?。ㄒ唬┲笇枷搿Ｈ媛鋵嶞h的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”的總體布局和“四個全面”的戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照省委省政府總體部署，緊緊抓住國家深入實施“一帶一路”戰(zhàn)略、制造強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、網絡強國戰(zhàn)略以及“互聯網+”行動計劃等政策機遇和有利條件，立足我省產業(yè)基礎、發(fā)展條件和區(qū)位優(yōu)勢，以推進經濟轉型升級和精準扶貧對信息化的重大需求為導向，以人才和制度建設為保障，以大力發(fā)展信息基礎設施、公共服務平臺、信息資源開發(fā)利用和全面有效共享為基礎，以重點工程為抓手，以電子政務建設為先導，大力推進“兩化”深度融合和“智慧甘肅”建設，壯大信息產業(yè)，培育信息化新模式、新業(yè)態(tài)，加強網絡空間安全保障體系建設，全面普及和加深信息化在各領域的應用，為我省全面建成小康社會提供信息化服務和支撐。
?。ǘ┗驹瓌t。
1.完善機制，創(chuàng)新驅動。深化對新一輪科技革命的認識，準確深入理解中央和省委省政府促進信息化發(fā)展的方針政策，改革人才隊伍建設的體制機制，健全促進信息化應用、保障信息安全的法規(guī)標準，完善配套政策，加強績效評估，形成有效的激勵約束機制，提高信息化發(fā)展的質量和效益。營造有利于創(chuàng)新的良好環(huán)境，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務水平，加快創(chuàng)新成果的產業(yè)化、商業(yè)化和推廣應用。
2.合理布局，突出重點。統(tǒng)籌兼顧，加強信息化建設和基本公共服務體系的整體設計，立足實際，根據全省經濟社會發(fā)展水平和公共財政承受能力，準確把握甘肅經濟社會發(fā)展的特色，合理規(guī)劃信息化建設的重點領域和重大工程，推進信息技術和甘肅特色產業(yè)技術的融合，并以基層為重點強化供給能力建設，促進基層服務設施共建共享，優(yōu)先保障基本需要、基本發(fā)展、基本環(huán)境和基本安全等服務的提供。增加投入，優(yōu)化公共資源配置，逐步擴大服務范圍，提高經濟社會各領域信息化整體水平。
3.需求導向，應用牽引。積極貫徹執(zhí)行中央和省委省政府相關政策措施，順應新一輪科技革命的大勢，從“穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生”和“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的重點任務對信息化建設的迫切需求出發(fā)，發(fā)揮信息化對高效配置資源的支撐和服務功能，積極推動信息技術在各行業(yè)、各領域的推廣應用和信息產業(yè)發(fā)展，積極發(fā)揮信息化對國民經濟社會發(fā)展的促進作用。
4.資源共享，業(yè)務協同。加強組織協調，整合現有信息基礎設施、信息資源，建立條塊結合的資源共享和流通機制，形成共建共享、互聯互通的服務模式，避免各部門獨立采集、獨立保管，提高信息資源的使用效益；促進部門、區(qū)域、城鄉(xiāng)、行業(yè)間信息化建設的業(yè)務協同，提高一站式服務的整體效能。立足實際，把握關鍵問題，科學設置建設任務，避免重復建設和資源浪費。
?。ㄈ┌l(fā)展目標。到“十三五”末，我省信息化發(fā)展達到西部先進水平，信息化發(fā)展指數達到83。信息基礎設施服務能力進一步增強，信息資源開發(fā)利用層次加深?！皟苫鄙疃热诤先〉酶语@著成效，企業(yè)智能化水平普遍提高。農業(yè)與農村信息化水平大幅提升，在全省扶貧開發(fā)工作中發(fā)揮重要作用。“智慧甘肅”建設取得重大進展。網絡經濟空間進一步拓展，網絡經濟總量在全省國民經濟中的比重進一步擴大。電子政務在資源共享、互聯互通、業(yè)務協同方面取得突出成果，為服務型政府的創(chuàng)建提供有力保障。信息產業(yè)突破性增長，對全省國民經濟增長的貢獻更加明顯。網絡和信息安全保障體系更加完善，維護網絡空間安全的能力進一步增強。
1.信息基礎設施建設進一步加強。推動“寬帶中國”、“寬帶鄉(xiāng)村”建設，全面推進三網融合。到2020年，固定互聯網寬帶接入用戶數量突破500萬戶，通信運營企業(yè)固定寬帶接入能力超過800萬戶，全省95%以上的城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本具備千兆寬帶接入能力，實現貧困地區(qū)4G網絡全覆蓋，互聯網省際出口帶寬超過8000G。城市、農村用戶實現雙向網絡全覆蓋，全省廣播電視覆蓋率達到98%，有線電視用戶達到600萬戶。建設完成蘭州新區(qū)大數據產業(yè)基地、金昌“紫金云”大數據產業(yè)園。網絡就緒度指數達到80。
2.“兩化”深度融合取得更顯著成效。貫徹落實《中國制造2025甘肅行動綱要》，規(guī)模以上企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率達到65%，關鍵工序數控化率達到60%。推廣普及“兩化”融合管理體系，組織800戶以上企業(yè)開展“兩化”融合管理體系貫標達標，支持智能工廠（車間）建設。建設覆蓋全省的“互聯網+”協同制造工業(yè)云服務平臺，打造4—6個“互聯網+”協同制造示范園區(qū)、基地，帶動和促進工業(yè)經濟發(fā)展目標實現。
3.農業(yè)與農村信息化水平大幅提升。建成4個“智慧農業(yè)”示范區(qū)。實施“互聯網+”現代農業(yè)試點，建成農業(yè)制種品質和農產品溯源信息化保障體系。建成覆蓋我省少數民族地區(qū)的公共信息服務平臺，使連片特困地區(qū)和革命老區(qū)互聯網覆蓋率達到100%；建成甘肅現代農業(yè)大數據平臺。
4.“智慧甘肅”建設取得重大進展。將敦煌等全省8個“中國優(yōu)秀旅游城市”建成“智慧城市”。全省100%的社區(qū)實現三維數字化建設。小學、初中、高中生機比分別達到6∶1、5∶1、4∶1，實現數字教育資源覆蓋的教學點比例達到100%。衛(wèi)生信息系統(tǒng)覆蓋全省城鄉(xiāng)全部醫(yī)療機構，居民健康卡、電子病歷全面普及，社保“一卡通”城鄉(xiāng)居民全覆蓋，建成居民家庭經濟狀況核對系統(tǒng)。文化、旅游、交通、民政等領域互聯網服務體系更加完善。
5.網絡經濟在全省國民經濟中的比重進一步加大。到2020年，全省電子商務交易額達到7000億元，電子商務交易額和網絡零售額年均增長35%，網絡零售額占社會消費品零售總額比重達到12%以上，規(guī)模以上企業(yè)應用電子商務比率達90%以上。建成一批區(qū)域布局合理、功能設置科學的電子商務園區(qū)（基地）。全省“三有一能”（縣有農村電子商務服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有電子商務服務站，村有電子商務服務點，貧困戶能通過電子商務銷售自產產品、購買生產生活資料）農村電子商務服務體系更加完善?；ヂ摼W新理念、新模式、新業(yè)態(tài)與網絡經濟的融合更加廣泛、深入，包括分享經濟在內的商業(yè)模式得到極大發(fā)展。
6.電子政務發(fā)展取得突出成果。電子政務在資源共享、互聯互通、業(yè)務協同方面取得重大突破。到2020年，社會管理和公共服務事項電子政務覆蓋率達到70%以上，縣以下街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（行政村）的公共服務事項電子政務覆蓋率分別達到50%和30%以上，全省行政許可和公共服務事項網上辦理率分別達到90%和80%。顯著提高全社會對信息化的認知度以及帶動其他信息化事業(yè)的發(fā)展。
7.信息產業(yè)規(guī)模有突破性增長。2020年，全省信息產業(yè)主營業(yè)務收入達到1000億元。培育5個以上收入過50億元、具有核心競爭力的龍頭骨干企業(yè)，培育30個以上效益突出、收入過億元、具有較強競爭力的骨干企業(yè)。引進7家以上國內外信息技術500強企業(yè)建立研發(fā)中心、制造基地，引進扶持國內100家以上創(chuàng)新型信息技術企業(yè)和服務外包企業(yè)入駐省內科技園區(qū)。
8.維護網絡空間安全的能力進一步增強。網絡安全防護、信息安全等級保護相關的法規(guī)與制度和網絡與信息安全事件應急預案進一步完善和落實，全省涉密行業(yè)和部門、涉密信息系統(tǒng)的信息安全等級保護測評與認定基本完成，網絡信任體系建設深入推進。電子認證三級注冊服務點實現14個市州全覆蓋，培育信息安全智能防護平臺、網絡空間分析與凈化平臺，公共安全信息化建設取得明顯進展。
結合區(qū)域經濟特色和信息化發(fā)展水平，布局各地信息化發(fā)展重點，依托蘭州新區(qū)和金昌市建設大數據產業(yè)園區(qū)和大數據中心，根據各市州優(yōu)勢，推動智慧城市（蘭州、白銀、天水、武威、酒泉、嘉峪關）、信息消費城市（蘭州、白銀、嘉峪關、敦煌等）、“兩化”深度融合城市（蘭州、天水、白銀、金昌、慶陽、嘉峪關、平涼等）的試點建設，開展“互聯網+”智慧旅游（蘭州、敦煌、酒泉、嘉峪關、張掖、武威、天水、平涼等）、“互聯網+”生態(tài)環(huán)保（張掖、甘南等）、“互聯網+”現代農業(yè)（張掖、定西、隴南等）、“互聯網+”電子商務（隴南、臨夏）的新模式，打造現代物流（蘭州、蘭州新區(qū)、武威等）、協同制造（蘭州、天水、酒泉、金昌、白銀等）和電子信息產業(yè)（蘭州、蘭州新區(qū)、天水）基地建設，逐漸引導形成具有區(qū)域特色的全省信息化發(fā)展戰(zhàn)略新格局（如圖所示）。
圖1 甘肅省“十三五”信息化發(fā)展戰(zhàn)略部署圖
三、主要任務和重點工程
?。ㄒ唬┩晟菩畔⒒A設施，打造絲綢之路經濟帶信息通道。落實“寬帶中國”戰(zhàn)略，優(yōu)化骨干網絡架構，增強網絡容量和傳輸能力，推動甘肅新型互聯網交換中心試點建設。實施“寬帶鄉(xiāng)村”、電信普遍服務試點建設，加大地方配套政策和資金支持，推進城鄉(xiāng)接入網絡增寬、提速，推進農村地區(qū)寬帶建設和升級改造，提高城鄉(xiāng)寬帶網絡普及水平。加快新一代移動通信網絡建設，加大無線寬帶網絡建設力度，推進下一代互聯網絡（IPv6）建設。全面推進“三網融合”，電信、廣播電視和互聯網融合發(fā)展，廣電、電信企業(yè)業(yè)務領域不斷拓展，網絡信息資源、文化內容產品得到有效開發(fā)，融合業(yè)務應用更加普及。圍繞實施大數據戰(zhàn)略，依托蘭州新區(qū)和金昌市，強化云計算和大數據中心布局的頂層設計，加大建設力度，推動服務協同和資源共享。加快蘭州國際港務區(qū)信息化建設，努力構建面向內陸港口和國際港口的物流信息通道。依托信息基礎設施的完善和提升，打造支撐“絲綢之路經濟帶”信息傳輸和信息服務輸出的黃金通道。
?。ǘ娀娮诱战ㄔO，推動政府服務創(chuàng)新。加強政府部門信息化項目及業(yè)務系統(tǒng)建設的頂層設計與規(guī)劃引導，推動政府各部門以及各級政府之間的信息共享和業(yè)務協同，促進政務系統(tǒng)建設的簡約化和集成化。加速政務數據開放，推動政務數據在各行業(yè)、各領域的綜合利用。深化政務大數據挖掘分析在政府決策、管理及服務中的深度應用。深化基于互聯網的電子政務服務，創(chuàng)新電子政務服務模式，發(fā)揮互聯網在益民服務、公共服務、社會和政府管理中的創(chuàng)新驅動作用，提高電子政務服務對農村地區(qū)覆蓋度，提升政務服務水平，助推陽光、高效的服務型政府建設。
?。ㄈ┩七M“兩化”深度融合，促進工業(yè)轉型升級。依托蘭州、天水、酒泉、金昌、白銀、平涼、慶陽等地區(qū)，在我省有色、化工、建材、裝備、能源、中藥材和食品加工等制造行業(yè)，推進“兩化”深度融合。圍繞工業(yè)產品研發(fā)設計、生產過程控制、企業(yè)管理、市場營銷、人力資源開發(fā)、新型業(yè)態(tài)培育、企業(yè)技術改造等7個環(huán)節(jié)加大信息技術應用，打造一批示范企業(yè)。促進云計算、大數據技術在研發(fā)設計、生產制造、管理決策、銷售服務等環(huán)節(jié)的綜合集成應用，建設工業(yè)云和大數據平臺。推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，在石化、冶金、食品加工、建材等重點行業(yè)，大力開展工業(yè)生產設備改造，推進裝備智能化，推動技術突破和價值鏈升級。深化設計和生產系統(tǒng)中的信息技術應用，加速應用工業(yè)過程智能控制系統(tǒng)，推進生產過程和制造工藝的智能化。在各行業(yè)企業(yè)、產業(yè)園區(qū)，大力推廣綠色制造工藝，推動工業(yè)節(jié)能減排。結合原材料、裝備、消費品等行業(yè)發(fā)展特點，在集團管控、設計與制造集成、管控集成、產供銷一體、業(yè)務和財務銜接諸方面，開展關鍵環(huán)節(jié)集成應用示范。推進“互聯網+協同制造”，推動協同制造生產模式的集成應用，發(fā)展云制造、云設計等制造業(yè)新模式，積極發(fā)展流程制造、離散制造、柔性制造，開展個性化定制、眾包設計，激發(fā)制造業(yè)創(chuàng)新活力。建設“互聯網+協同制造”的支持平臺，加強“互聯網+協同制造”的示范建設，強化企業(yè)全業(yè)務、全流程互聯互通以及協作共享，打造基于互聯網的協同化制造產業(yè)鏈，發(fā)展制造服務業(yè)。在我省重點產業(yè)園區(qū)，加強工業(yè)互聯網建設和應用示范。組織800戶以上企業(yè)開展“兩化”融合管理體系貫標達標工作，推動1000家以上企業(yè)全面開展“兩化”融合自評估、自診斷、自對標，加快形成市場化的企業(yè)信息化診斷咨詢服務機制。依托信息化和工業(yè)化的深度融合，推動我省工業(yè)轉型升級。
（四）壯大信息產業(yè)，優(yōu)化產業(yè)結構 。積極完善和落實信息產業(yè)發(fā)展相關扶持政策，改善產業(yè)發(fā)展環(huán)境。依托蘭州、天水等地區(qū)，繼續(xù)鞏固提升集成電路和軟件產業(yè)，加快發(fā)展空間信息產業(yè)、大數據和物聯網產業(yè)，兼顧發(fā)展電子元器件、電子信息材料、應用電子設備生產和信息技術服務業(yè)，打造信息產業(yè)新體系。強化無線電頻譜資源利用和管控。加強特色產業(yè)園區(qū)建設，扶持一批龍頭企業(yè)，引進一批重點企業(yè)，培育一批特色產業(yè)品牌，建設國家級產業(yè)基地，推動產業(yè)集聚發(fā)展。強化政府指導，推動以企業(yè)為主體的政產學研用合作，加強新一代信息關鍵共性技術研究，夯實信息產業(yè)發(fā)展基礎，推進信息技術應用和產業(yè)化發(fā)展，驅動各行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。引進國內外技術先進、管理規(guī)范的信息企業(yè)入駐甘肅。依托信息產業(yè)的發(fā)展壯大，優(yōu)化我省產業(yè)結構。
?。ㄎ澹┩七M“智慧甘肅”建設，加速社會服務智能化。構建智能化社會公共服務體系，拓展和全面推廣三維數字社會服務管理系統(tǒng)。依托蘭州、敦煌、酒泉、嘉峪關、白銀、天水等城市，加速推進國家級“智慧城市”示范試點工作，推動我省“中國優(yōu)秀旅游城市”的智慧城市建設。加快甘肅省智慧旅游項目建設步伐，構建智慧旅游營銷、服務、管理體系。到2020年，全省4A級以上旅游景區(qū)建成智慧旅游景區(qū)，全省主要鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村建成智慧旅游鄉(xiāng)村。著力發(fā)展智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧交通、智慧金融等智慧民生服務，開展信息惠民新業(yè)態(tài)培育發(fā)展行動。依托互聯網和大數據技術，推動“能源互聯網”發(fā)展，實現煤、風電、光電等能源資產的整合以及全生命周期管理，有效控制新能源投資風險。推進我省安全生產信息化國家試點項目的實施。加強北斗導航、物聯網、云計算、大數據、移動互聯網等先進信息技術在物流領域的應用。依托張掖、甘南等地區(qū)，加速“互聯網+生態(tài)建設”，健全完善生態(tài)數據分類體系，采集和整合生態(tài)數據，挖掘影響我省生態(tài)的關鍵節(jié)點和因素，對關鍵節(jié)點和生態(tài)要素實施智能監(jiān)測，推進生態(tài)保護的科學決策。依托蘭州、敦煌、酒泉、嘉峪關、張掖、武威、天水、平涼等地區(qū)，推動智慧旅游和文化傳承，加速旅游資源的數字化整合，推進旅游產品優(yōu)化，支持智能決策，提高旅游區(qū)的智能化監(jiān)管和智慧化應急聯動，加強基于旅游文化資源的信息化產品和應用開發(fā)。依托“智慧甘肅”建設的全面開展，推行智能化社會服務。
?。┨嵘r業(yè)農村信息化水平，助力精準扶貧。結合我省“365”現代農業(yè)發(fā)展行動計劃，依托張掖、武威、定西等地區(qū)，在規(guī)?；r業(yè)生產區(qū)發(fā)展推廣智慧育種播種、施肥灌溉、墑情監(jiān)控、病蟲害和作物長勢監(jiān)測等作業(yè)手段，推廣集約化種植養(yǎng)殖場的智能管理?；诖髷祿夹g和移動終端應用，開展農業(yè)信息服務及農業(yè)監(jiān)測預警分析。提高農業(yè)生產信息化水平。加速電子商務向農業(yè)生產經營各環(huán)節(jié)的滲透，加強農業(yè)生產、物流配送、市場管理和交易等各環(huán)節(jié)上的信息共享，推行農產品質量智能監(jiān)測和跟蹤，提高農業(yè)經營信息化水平。建立面向“三農”的公共信息服務體系，創(chuàng)新鄉(xiāng)村信息服務站點建設模式，加強農村信息員培訓，提高農村綜合信息服務能力。完善農村貧困人口信息的管理和動態(tài)跟蹤，加強脫貧致富信息的主動推送，助推農村精準扶貧攻堅。
（七）大力發(fā)展網絡經濟，打造經濟新增長極。充分利用大數據、云計算等技術以及“互聯網+”新業(yè)態(tài)帶來的機遇，以信息資源綜合開發(fā)利用和電子商務為主要抓手，大力發(fā)展網絡經濟。以信息服務為推手，拓展網絡經濟空間。依托蘭州、金昌等地區(qū)開發(fā)云服務資源，推動云基礎設施服務、平臺服務及軟件服務消費，形成云服務消費市場。開發(fā)整合數據資源，依托大數據中心，推動數據服務消費，培育數據服務消費市場。支持電信、廣電運營企業(yè)和制造企業(yè)通過定制、集中采購等方式開展合作，推進網絡信息技術與服務模式融合創(chuàng)新。開發(fā)數據深加工信息產品，拓展拓寬信息消費市場。依托蘭州、嘉峪關、白銀、敦煌等地區(qū)，加速信息消費試點和示范項目建設，強化信息消費意識培養(yǎng)，改善網絡經濟發(fā)展環(huán)境。
大力發(fā)展電子商務，壯大網絡經濟規(guī)模。依托蘭州、隴南、臨夏等地區(qū)，強化我省與電子商務平臺服務商的戰(zhàn)略合作，加速發(fā)展農業(yè)農村電子商務，進行行業(yè)電子商務推廣和創(chuàng)新，發(fā)展社區(qū)電子商務。推動跨境電子商務發(fā)展，構建第三方跨境電商平臺和自建平臺同步、境內外電商服務企業(yè)互動發(fā)展的甘肅跨境電子商務發(fā)展格局。創(chuàng)新電子商務模式，建設電子商務示范基地和體驗中心，引導消費方式轉變。推動移動支付等跨行業(yè)業(yè)務發(fā)展，加快網絡零售平臺建設。促進電子商務向各行業(yè)和行業(yè)各環(huán)節(jié)的滲透。發(fā)展分享經濟，有效減少供給和需求的信息不對稱，發(fā)揮其在去產能、去庫存和降成本等方面的優(yōu)勢，培育分享經濟形態(tài)。依托信息消費和電子商務，積極打造我省新的經濟增長極。
?。ò耍娀W絡空間治理，構筑信息安全屏障。貫徹落實國家網絡空間安全戰(zhàn)略，加強頂層設計，完善網絡安全審查和監(jiān)督機制、數據安全防護和災備體系、網絡安全應急和管控體系，完善密碼保障、身份認證、保密監(jiān)管、監(jiān)測評估和監(jiān)測預警等技術支撐體系，推動網絡安全綜合防控。強化網絡空間凈化工作，加強互聯網管理和內容治理，弘揚社會主義核心價值體系，引導全社會自覺抵制庸俗、低俗、媚俗之風，強化網絡道德約束，維護互聯網信息傳播秩序，推動網上精神文明建設。加強輿情引導和熱點問題的輿情監(jiān)控，健全網絡輿論分析、研判和引導機制，提高政府的網絡有效發(fā)聲能力。
四、專項行動
?。ㄒ唬嵤皠?chuàng)新驅動發(fā)展”行動。積極落實《甘肅省發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施方案》（甘政辦發(fā)〔2015〕79號），以大數據、云計算、物聯網、移動互聯網等先進信息技術為依托，推動我省實施創(chuàng)新驅動發(fā)展，引導和推動全省形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新格局，實現跨越發(fā)展的新模式，打造經濟發(fā)展的新引擎。
積極推動互聯網開放平臺的聯動協作，加快有色金屬新材料、先進裝備制造、生物醫(yī)療等產業(yè)集群的協同創(chuàng)新服務平臺建設，提升企業(yè)協同創(chuàng)新能力。加快“張江蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)技術轉移中心”建設，探索區(qū)域科技創(chuàng)新聯合模式，建立產業(yè)對接體系，推動與京津冀、長江經濟帶創(chuàng)新聯盟的聯系與合作，建成西部區(qū)域科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新高地。積極發(fā)展眾創(chuàng)空間，圍繞石油加工、有色冶金、裝備制造、農產品加工等傳統(tǒng)產業(yè)領域發(fā)展眾創(chuàng)空間，促進傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級。到2020年，建成300家市場化、集成化、專業(yè)化、網絡化、開放式的眾創(chuàng)空間，服務實體經濟轉型升級。推動張掖市創(chuàng)建全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，支持建設互聯網創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)客提供軟硬件設施、資金扶持及產品推廣等項目孵化服務。加大政府投資力度，發(fā)揮蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)技術創(chuàng)新驅動基金作用，引導金融資本和社會資本投向科技創(chuàng)新，支持企業(yè)和研發(fā)機構建立聯合研發(fā)中心。探索信息技術人才、資金、技術、管理等各類要素自由流動、高效配置的創(chuàng)新發(fā)展體制機制。
（二）實施“互聯網+”行動。堅持信息化與工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)融合發(fā)展，全面落實《甘肅省深入推進“互聯網+”行動實施方案》（甘政發(fā)〔2015〕97號），強化基礎支撐，營造發(fā)展環(huán)境，開展應用示范。推進“互聯網+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協同制造、現代農業(yè)、智慧能源、益民服務、現代物流、電子商務、普惠金融、便捷交通、文化旅游、智慧環(huán)保、精準扶貧等方面的重點行動，推動網絡經濟與實體經濟協同互動。推動互聯網由消費領域向生產領域拓展以及與傳統(tǒng)產業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，完善網絡化、智能化、服務化、協同化的“互聯網+”產業(yè)生態(tài)體系，構建“互聯網+”新經濟形態(tài)。教育、衛(wèi)生、文化、旅游、交通、民政等領域互聯網服務體系更加完善。
建立“互聯網+”行動計劃部門協調會議制度，各地、各部門結合實際制定具體工作方案，建立健全推進“互聯網+”發(fā)展協調機制和工作機制，建立跨領域、跨行業(yè)的“互聯網+”行動專家咨詢委員會。加大對“互聯網+”領域的扶持力度，拓寬“互聯網+”領域的投融資渠道，鼓勵社會資金加大對“互聯網+”領域創(chuàng)新型企業(yè)的投資。實施“互聯網+”重大工程建設，加快關鍵技術研發(fā)，推動重點產品產業(yè)化。建立政產學研用結合的“互聯網+”產業(yè)創(chuàng)新管理體制、運行機制和技術創(chuàng)新聯盟，建設“互聯網+”領域工程（技術）研究中心、工程實驗室、重點實驗室、企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心等平臺。
?。ㄈ嵤按髷祿l(fā)展戰(zhàn)略”行動。貫徹落實國務院《大數據發(fā)展行動綱要》（國發(fā)〔2015〕50號）和省政府《加快大數據、云平臺建設促進信息產業(yè)發(fā)展的實施方案》（甘政辦發(fā)〔2015〕119號），立足我省區(qū)位、資源等優(yōu)勢，堅持全面融合、深度應用、拓展提升的發(fā)展方向，大力推動“大數據發(fā)展”行動。加快我省大數據產業(yè)發(fā)展，促進信息技術和數據資源高效利用，結合大數據全生命周期，以優(yōu)勢聚資源，以資源換市場，以市場促產業(yè)，帶動信息產業(yè)做大做強。
圍繞實施大數據戰(zhàn)略，加強云服務和大數據平臺建設，爭取國家在我省布局建設云計算數據中心，加大政府部門采購云計算服務力度，引導和培育市場，帶動信息產業(yè)快速發(fā)展。按照大數據要求，建立數據資源開放共享機制，制定共享規(guī)范，建立開放接口，逐步整合各領域信息資源。完善全省人口基礎信息庫、法人單位信息資源庫等，積極發(fā)展數字檔案。加強基礎測繪，實現省級基礎測繪成果省域更新，開展地理國情監(jiān)測，建立地理信息大數據共享交換平臺。推動省內外高校與行業(yè)企業(yè)、科研院所深度合作，培養(yǎng)大數據技術研發(fā)、市場推廣、服務咨詢等方面的應用型人才。強化在經濟發(fā)展新常態(tài)下利用新技術推動改革發(fā)展的意識，組織專家學者開展面向政府、行業(yè)、企業(yè)的大數據、云計算專題講座和培訓。
?。ㄋ模嵤熬珳史鲐殹毙袆印＞o盯努力到2020年與全國一道全面建成小康社會奮斗目標，全面貫徹落實“1236”扶貧攻堅行動和“1+17”精準扶貧方案，利用大數據和移動互聯技術，支持扶貧開發(fā)業(yè)務全過程信息化動態(tài)管理，打通與扶貧開發(fā)工作相關行業(yè)部門之間的信息通道，實現信息共享和業(yè)務協作，構建政府、市場、社會共同參與的精準扶貧格局，助推精準扶貧、精準脫貧工作順利進行。建立精準扶貧數據庫，完善戶、村、縣相關數據采集、傳輸及共享，構建面向全省扶貧工作的綜合信息服務體系。制定精準扶貧監(jiān)測評估體系、精細化組織管理機制以及扶貧信息的精準化主動推送機制。建設貧困人口動態(tài)監(jiān)測平臺，深化農業(yè)農村信息化服務系統(tǒng)和平臺在扶貧攻堅任務中的應用，挖掘脫貧致富機遇，進一步推進精準扶貧工作。推進各地區(qū)、各行業(yè)、各領域扶貧數據資源的共享開發(fā)，加強數據資源發(fā)掘運營，實現精準扶貧業(yè)務協作，提升管理高效化、服務便捷化能力和水平。
五、保障措施
（一）健全信息化組織管理體系。加強組織領導，發(fā)揮信息化行政主管部門對信息化建設與發(fā)展的綜合管理職能，將信息化建設工作納入“一把手工程”，統(tǒng)籌政府各部門的信息化管理、建設、監(jiān)督、執(zhí)法等工作。強化組織管理，充分發(fā)揮省信息化工作領導小組的作用，建立定期會議制度，研究解決信息化發(fā)展中的重大問題，各級各部門都要建立信息化組織領導機構，理順管理體制和信息化推進機制，形成省市縣協調聯動的組織保障體系。
?。ǘ┙⑼晟普叻ㄒ?guī)和標準體系。完善在電子商務發(fā)展、政務信息資源共享利用和加強信息安全、個人信息保護、網絡空間治理等方面的地方性政策法規(guī)。圍繞電子政務、電子商務、“兩化”深度融合、三網融合、信息資源開發(fā)利用、信息安全、信息產業(yè)等方面發(fā)展需求，加快制定相關的政策和制度，保障信息化健康有序發(fā)展。完善云計算數據中心電價優(yōu)惠政策，基礎電信企業(yè)、甘肅鐵塔公司、省廣電網絡公司生產用電（通信基站、數據機房、大數據中心）執(zhí)行大工業(yè)電價政策，積極鼓勵大用戶參與直購電交易。加強國家標準、行業(yè)標準和地方標準的宣貫、培訓和推廣，規(guī)范應用系統(tǒng)接入電子政務平臺接口開發(fā)，規(guī)范數據采集、維護、更新、管理和使用，在信息化標準化領域建立政府與企業(yè)以及其他組織之間的協調機制。
?。ㄈ┩貙捫畔⒒度谫Y渠道。加大信息化的財政投入力度，設立信息化產業(yè)發(fā)展基金或大數據產業(yè)發(fā)展基金，保障戰(zhàn)略性、基礎性、公益性領域的信息化發(fā)展，支持引導信息產業(yè)發(fā)展。各地要把信息化建設資金納入地方財政預算，明確信息化建設在政府財政預算中的比例，同時爭取國家資金支持。完善信息化投融資機制，建立政府、企業(yè)和社會資金的多元化投融資機制，積極吸引外資和民間資本投向信息化和信息產業(yè)，建立完善風險投資、創(chuàng)業(yè)投資、知識產權質押融資模式，加快構建信息產業(yè)和信息化建設投融資體系。編制信息產業(yè)、信息化項目等投資指南，引導社會資金投入基礎設施建設及改造、公共平臺搭建及應用系統(tǒng)開發(fā)、智慧城市建設、相關技術研發(fā)及產業(yè)化等重點領域。
?。ㄋ模娀畔⒒ㄔO項目管理。加強過程監(jiān)管，建立完善信息化項目的咨詢、規(guī)劃、立項、招投標、工程監(jiān)理、驗收、評估等工作機制，加強對政府投資信息化項目的全過程監(jiān)管。對公共性、基礎性的信息化項目要實行統(tǒng)一建設，涉及跨地區(qū)、跨部門的應用項目，必須聯合共建，保證資源共享、互聯互通。強化績效評估，建立健全信息化建設績效評估體系，將信息化項目建設、信息化推進工作納入對各縣市區(qū)政府和市政府有關部門的考核內容。將信息化項目建設運行的績效納入行政效能監(jiān)察范圍，切實提高信息化項目建設質量和投資效益。
?。ㄎ澹┩七M自主創(chuàng)新。建立完善以企業(yè)為主體、市場為導向、政產學研用相結合的技術創(chuàng)新體系，引導技術創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提高創(chuàng)新能力。建立科研院所和高?？萍紕?chuàng)新的動力機制，完善產學研協調與組織機制，加強項目組織的有效分工與協作，推動政產學研用各方能力互補。加快企業(yè)技術中心和工程技術研究中心建設，鼓勵技術聯盟和產業(yè)聯盟發(fā)展，促進科技成果和重大技術產業(yè)化。組織實施好重大科技專項，鼓勵政產學研協同創(chuàng)新，圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)，重點攻克一批共性、關鍵和核心技術。重點培育一批具有自主知識產權、附加值高、市場占有率高且有國內外影響力的品牌企業(yè)和名牌產品。加強知識產權保護，逐步建立行業(yè)知識產權預警機制，提高自主知識產權產出能力。
?。┘訌娦畔⒒瞬排囵B(yǎng)。健全信息化人才培養(yǎng)體系，依托政府引導，發(fā)動社會力量，采取多種形式和手段，有步驟、有重點地開展大眾信息化培訓。加大對公務員以及領導干部的信息化培訓力度，加強農村信息化人才隊伍建設，培養(yǎng)基層信息化推廣帶頭人。構建以學校教育為基礎，基礎教育與職業(yè)教育相互結合，公益培訓與商業(yè)培訓相互補充的信息化人才培養(yǎng)體系，鼓勵高校、科研院所和企業(yè)建立戰(zhàn)略聯盟，建立信息化人才培訓基地，有針對性地培養(yǎng)信息化高層次技術人才和復合型人才。完善人才引進機制和人才引進配套政策，吸引和留住高端人才，保障信息化和電子信息產業(yè)對高端人才的需求。在信息產業(yè)、信息技術、信息資源、人才培養(yǎng)等領域加強與國外及國內先進省市的交流與合作，學習和借鑒先進經驗。
?。ㄆ撸娀?guī)劃實施和評估。各地區(qū)、各部門要依據本規(guī)劃的總體要求，制定本地區(qū)信息化發(fā)展的規(guī)劃、實施方案和年度工作計劃，明確分工，落實責任，科學組織，確保本規(guī)劃的有效落實。加強監(jiān)督檢查，建立規(guī)劃實施的動態(tài)評估、滾動調整，加強信息化建設項目的績效評估，結果納入部門業(yè)績考核內容，并作為下一年度信息化項目立項審核的依據。
