各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

　　為進一步轉(zhuǎn)變政府職能、提高服務(wù)效能和政府公信力，根據(jù)全國、全省深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議精神和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于開展“減證便民”專項行動的通知》（陜政辦函〔2017〕183號）要求，經(jīng)市政府同意，在全市開展“減證便民”專項行動，全面清理涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各類證明和蓋章環(huán)節(jié)并實施清單管理?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　認真貫徹中省關(guān)于深化“放管服”改革的總體部署，全面清理涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各類證明和蓋章環(huán)節(jié)，從根本上解決困擾企業(yè)和群眾“辦證多、辦事難”和“奇葩證明、循環(huán)證明、扯皮證明、無謂證明”等問題，著力打通服務(wù)群眾“最后一公里”，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，進一步激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，努力為寶雞決勝全面小康、建設(shè)最具幸福感城市、走在陜西追趕超越前列做出新的積極貢獻。

　　二、基本原則

　　專項行動堅持依法依規(guī)和合理合情原則，做到“六個一律”，即：凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的，一律取消；凡是辦事單位能夠通過網(wǎng)絡(luò)自行核實或信息共享方式辦理的，一律取消；凡是能夠通過申請人現(xiàn)有證照、憑證證明的，一律取消；凡是能夠通過申請人采取書面承諾、簽字聲明或提交相關(guān)協(xié)議辦理的，一律取消；凡是開具證明的部門無權(quán)查證、無法開具的，一律取消；凡是能夠通過公序良俗進行規(guī)范或者通過常識推斷的，一律取消。

　　三、主要任務(wù)

　　全面清理市縣兩級政府工作部門、直屬機構(gòu)、事業(yè)單位、中介機構(gòu)、公用（國有）企業(yè)在辦理涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)事項時，要求其他機構(gòu)開具的各類證明和蓋章環(huán)節(jié)。各級、各部門、各單位要在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，嚴格按照“六個一律”的清理原則，對本部門及所屬事業(yè)單位、中介機構(gòu)、公用（國有）企業(yè)要求提供的證明事項和蓋章環(huán)節(jié)逐項研究論證，提出取消和保留的建議方案，報市推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室審核匯總，按程序?qū)彾ê?，形成全市證明事項和蓋章環(huán)節(jié)清單,并實施動態(tài)管理。今后，凡未納入清單范圍的證明事項和蓋章環(huán)節(jié)，一律不得要求辦事群眾、企業(yè)提供。各單位不得擅自增設(shè)證明環(huán)節(jié)，確需新設(shè)的必須逐級審核并報市推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室審查論證后納入清單管理。全市保留和取消的證明事項和蓋章環(huán)節(jié)清單將通過政府門戶網(wǎng)站向社會公開。

　　四、工作安排

　　“減證便民”專項行動分三個階段進行。

　　第一階段：調(diào)查摸底（2017年8月10日至8月21日）。按照分級負責(zé)和“誰設(shè)定、誰清理，誰主管、誰負責(zé)”的原則，全面梳理、論證各類證明和蓋章環(huán)節(jié)，按照《清理證明事項和蓋章環(huán)節(jié)底單》（見附件1），逐項寫清證明事項和蓋章環(huán)節(jié)的名稱、設(shè)定依據(jù)、開具單位、清理意見及理由等，形成專題報告報送同級推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室。設(shè)定依據(jù)為涉密文件的證明事項和蓋章環(huán)節(jié)，由各級各部門自行組織清理。經(jīng)過清理確無證明事項和蓋章環(huán)節(jié)的，須書面回復(fù)承諾書（模板見附件2）。市級部門完成本部門和所屬事業(yè)單位、中介機構(gòu)、公用（國有）企業(yè)證明事項和蓋章環(huán)節(jié)摸底調(diào)查工作后，于8月18日前將清理工作專題報告和《清理證明事項和蓋章環(huán)節(jié)底單》（含電子版）報送市推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室。各縣區(qū)推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室對本級證明事項和蓋章環(huán)節(jié)匯總整理、集中審核后，于8月21日前將本縣區(qū)清理工作專題報告和《清理證明事項和蓋章環(huán)節(jié)底單》（含電子版）報送市推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室。

　　第二階段：集中審核（2017年8月21日至8月25日）。在全面調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，市推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室抽調(diào)人員組成清理審核組，與市級各部門、有關(guān)縣區(qū)就證明事項和蓋章環(huán)節(jié)清理結(jié)果進行對接溝通和逐項審核，并對各單位在清理中遇到的矛盾和問題進行分析研究、協(xié)調(diào)解決。

　　第三階段：審定上報（2017年8月25日至8月31日）。市推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室在全面審核匯總各縣區(qū)、各部門、各單位清理結(jié)果的基礎(chǔ)上，匯總形成全市保留和取消的證明事項和蓋章環(huán)節(jié)清單，經(jīng)市政府法制辦合法性審查后，上報省推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室審定。

　　五、有關(guān)要求

　　一要強化組織保障。要深刻認識開展“減證便民”專項行動的重要性和必要性，進一步建立健全單位一把手總負責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)的工作機制，明確責(zé)任單位，落實專門力量，細化工作方案，確保證明事項和蓋章環(huán)節(jié)清理工作落到實處。

　　二要抓好工作落實。要深入研究新形勢下為企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)的特點和規(guī)律，嚴格按照專項行動的時間節(jié)點推進清理工作，及時報送清理結(jié)果。市縣政府督查室要加強對“減證便民”專項行動的督促檢查，對行動不力、推諉塞責(zé)的，要進行通報批評；對清理工作不徹底、事后又要求辦事企業(yè)和群眾提供相關(guān)證明和蓋章環(huán)節(jié)的單位或個人，要強化問責(zé)，依規(guī)依紀追究有關(guān)單位和相關(guān)人員的責(zé)任。

　　三要加強溝通協(xié)調(diào)。在專項行動過程中，要主動加強溝通、協(xié)調(diào)和配合，及時研究解決清理工作中遇到的問題。要強化培訓(xùn)教育，加強交流協(xié)作，防止關(guān)起門來搞清理。要加強與新聞媒體的溝通合作，加大政策解讀和宣傳力度，積極回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好輿論氛圍。

　　附件：1.清理證明事項和蓋章環(huán)節(jié)底單

　　2.清理證明事項和蓋章環(huán)節(jié)承諾書（模板）

　　寶雞市人民政府辦公室

　　2017年8月10日

　　聯(lián)系地址：市職轉(zhuǎn)辦（市行政中心1號樓536室）

　　電    話：3262505

　　傳    真：3260182

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