互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟是以信息、知識、創(chuàng)新思維為主導要素，利用互聯(lián)網(wǎng)的互動、連接、泛在等基礎特性，發(fā)揮云計算、大數(shù)據(jù)的滲透、引領、帶動等倍增效應，變革傳統(tǒng)生產(chǎn)組織、社會生活和公共管理方式，實現(xiàn)萬物互聯(lián)和要素集散，催生新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化重組生產(chǎn)、消費、流通、服務全過程，提高經(jīng)濟運行效率與質(zhì)量的新型經(jīng)濟形態(tài)。
“十三五”時期是我市全面建成小康社會的決勝階段，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟有利于促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益；有利于培育新的經(jīng)濟增長點，形成經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢；有利于建立開放型經(jīng)濟體系，提升對內(nèi)對外開放水平。
一、發(fā)展基礎
（一）有利條件。
近年來，我市網(wǎng)絡基礎設施不斷完善，新一代信息技術應用不斷加強，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟正在成為經(jīng)濟發(fā)展新動能、新引擎。
網(wǎng)絡基礎設施能力顯著增強。2015年，信息通信業(yè)完成固定資產(chǎn)投資128億元?！笆濉逼陂g，通信網(wǎng)絡設施實現(xiàn)3G網(wǎng)絡全覆蓋，都市功能核心區(qū)與都市功能拓展區(qū)全域、其他區(qū)縣（自治縣）城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)4G網(wǎng)絡100%覆蓋。信息疏導功能逐步增強，成為國家十大互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點城市之一，網(wǎng)間互聯(lián)帶寬200G，省際出口帶寬4.74T，互聯(lián)網(wǎng)直聯(lián)城市增至17個。信息處理能力顯著增強，已建成10萬臺服務器計算能力的云計算基礎設施。
新生經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好。數(shù)字傳媒、文化等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，年產(chǎn)值突破600億元，數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)意和版權(quán)交易產(chǎn)業(yè)集群逐步形成。眾包眾扶水平不斷提升，眾創(chuàng)空間數(shù)405個。電子商務勢頭強勁，2015年網(wǎng)絡零售額600億元、電子商務交易額突破6000億元?？缇辰Y(jié)算能力明顯提高，2015年離岸金融結(jié)算額1061億美元，易極付獲中西部首塊電子商務跨境外匯支付牌照。云計算、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)高速增長，2015年軟件和信息服務業(yè)銷售收入1650億元，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破200億元。
融合發(fā)展水平明顯提升?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進，信息化助推農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和精準化生產(chǎn)水平持續(xù)提升，形成9個特色鮮明、功能互補的國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。工業(yè)和信息化發(fā)展水平穩(wěn)步提高，“兩化融合”指數(shù)78.96，居全國前列。機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)加速集聚，實現(xiàn)百億銷售規(guī)模。戰(zhàn)略性新興服務業(yè)快速發(fā)展，形成一批以眾創(chuàng)空間、眾包分享、網(wǎng)絡服務、創(chuàng)新型金融、資信中介等為主的高端服務業(yè)，全市服務業(yè)比重超過第二產(chǎn)業(yè)。
互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境逐步改善。持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，構(gòu)建人才、財稅、工商管理、公共服務等領域政策體系，創(chuàng)新驅(qū)動活力加快釋放。公眾對互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新的認識不斷加強，制約互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙得到進一步破除。社會公共信息資源整合共享取得階段性進展，相關標準規(guī)范、信用體系和法律法規(guī)逐步建立。互聯(lián)網(wǎng)助推社會民生全面發(fā)展，信息社會指數(shù)0.41，網(wǎng)民達到1445萬人，互聯(lián)網(wǎng)普及率48.3%。
?。ǘ├щy與挑戰(zhàn)。
雖然我市互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，但是“十三五”時期建設互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟高地還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：
基礎設施開發(fā)利用程度不高。缺乏國際出口直連點，通信疏導和集散能力較弱，省際出口帶寬仍低于發(fā)達省市。互聯(lián)網(wǎng)基礎資源不夠豐富，域名及網(wǎng)站總數(shù)全國占比偏低。軟件和信息服務業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容應用等信息資源生產(chǎn)與利用能力偏低。行業(yè)間、區(qū)域間信息化發(fā)展水平不均衡，信息消費成本偏高，高效共享的基礎數(shù)據(jù)資源體系尚未形成。
新生經(jīng)濟規(guī)模與創(chuàng)新不足?；ヂ?lián)網(wǎng)技術驅(qū)動新生經(jīng)濟動力不夠，互動娛樂處于起步階段?？缇畴娮由虅战灰滓?guī)模還不大，人均網(wǎng)上支付金額較低，電子商務交易額、網(wǎng)絡零售額對經(jīng)濟增長的貢獻率不高，落后于互聯(lián)網(wǎng)消費大省。互聯(lián)網(wǎng)金融、云計算大數(shù)據(jù)等商業(yè)模式單一，知名互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)數(shù)量較少，眾創(chuàng)空間聚集創(chuàng)新要素能力不強，整體盈利能力較弱。
三次產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合不夠。互聯(lián)網(wǎng)的連接性尚未充分發(fā)揮，供給側(cè)和需求側(cè)精準對接程度不高，產(chǎn)品附加值低。工業(yè)生產(chǎn)智能化程度較低，信息技術“軟裝備”尚未引起足夠重視，智能工廠偏少，柔性制造、個性化定制等新模式缺乏。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、信息化、精準化水平不能完全滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，農(nóng)業(yè)信息服務體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費信息不對稱，優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展不夠，網(wǎng)絡名優(yōu)品牌少。生產(chǎn)性服務業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用程度不高、服務效率較低，生活性服務業(yè)個性化服務水平有待提高。
互聯(lián)網(wǎng)人才隊伍不強。人才結(jié)構(gòu)不合理，缺乏具有創(chuàng)新思維、國際視野的互聯(lián)網(wǎng)領軍型高端人才，掌握核心技術的成熟型骨干人才緊缺，基礎型應用人才規(guī)模不足。人才培養(yǎng)模式單一，高等院?；ヂ?lián)網(wǎng)相關融合型交叉學科專業(yè)設置亟待優(yōu)化，社會培訓機構(gòu)數(shù)量偏少、質(zhì)量參差不齊。人才流動環(huán)境不完善，政策集成度不高、力度不強，互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)薪資待遇和發(fā)展空間缺乏吸引力，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍與發(fā)達地區(qū)相比還有較大差距。
二、指導思想和發(fā)展目標
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全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和視察重慶重要講話精神，全面落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，圍繞“科學發(fā)展、富民興渝”總?cè)蝿?，以深化拓展五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為指引，借助互聯(lián)網(wǎng)新思維、新技術，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領域深度融合，實現(xiàn)萬物互聯(lián)與共享，催生互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)，加快建成網(wǎng)絡基礎完備、融合應用廣泛、產(chǎn)品業(yè)態(tài)豐富、網(wǎng)絡泛在安全、人才集聚充分、政策環(huán)境優(yōu)越、經(jīng)濟動能強勁的國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟高地，引導互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟健康、有序、科學發(fā)展，使互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟成為推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、民生持續(xù)改善的重要引擎。
（二）基本原則。
創(chuàng)新驅(qū)動，開放共享。發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、平臺、政策優(yōu)勢，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，匯聚各類市場要素創(chuàng)新力量，積極穩(wěn)妥發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟。營造開放包容環(huán)境，搭建生產(chǎn)生活要素共享的互聯(lián)網(wǎng)平臺，優(yōu)化資源配置，形成開放共享的經(jīng)濟社會運行新模式。
應用引領，深度融合。深化互聯(lián)網(wǎng)在三次產(chǎn)業(yè)中的深度應用，樹立互聯(lián)網(wǎng)新思維，應用新技術引領產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加速互聯(lián)網(wǎng)向經(jīng)濟社會各領域滲透，催生新業(yè)態(tài)、新模式，推動互聯(lián)網(wǎng)新產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展新動力和新支柱。
變革轉(zhuǎn)型，重點突破。突出互聯(lián)網(wǎng)在促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的催化作用，引導要素資源向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚，推動生產(chǎn)方式和發(fā)展模式變革。圍繞互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略重點，找準突破口和著力點，通過項目示范推動互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟與實體經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
科學布局，錯位發(fā)展。按照深化拓展五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的新要求，結(jié)合各功能區(qū)域定位、特色產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，科學配置互聯(lián)網(wǎng)資源要素，以典型示范和引領帶動，推進各項試點和示范內(nèi)容先行先試，打造形成區(qū)域特色鮮明、錯位發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展新格局。
市場主導，安全有序。強化市場主導作用，減少政府對市場和資源配置的直接干預，打造多主體、多元化協(xié)調(diào)發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟新格局。完善互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)接與應用標準規(guī)范，堅持依法治網(wǎng)，建立以誠信為核心的新型市場監(jiān)管體制，促進市場安全有序發(fā)展。
（三）發(fā)展目標。
“十三五”期間，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)通道經(jīng)濟、新生經(jīng)濟、服務經(jīng)濟，強化環(huán)境建設和網(wǎng)絡空間治理，實施67項重大工程，加快建設國家通信信息樞紐、中國（重慶）跨境電子商務綜合試驗區(qū)和國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，深度融入國內(nèi)重要功能性金融中心、國家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地、西部創(chuàng)新中心和內(nèi)陸開放高地等重大功能建設。到2020年，“互聯(lián)網(wǎng)+”指數(shù)、信息基礎設施、新生經(jīng)濟效益、融合發(fā)展效益超過全國平均水平，建成國內(nèi)具有重要地位和重大影響力的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟高地。
互聯(lián)網(wǎng)基礎設施能力一流。全面實現(xiàn)縣級以上城市區(qū)域光纖到戶，推動熱點區(qū)域無線寬帶（WiFi）全覆蓋，加快進入5G時代，建成下一代互聯(lián)網(wǎng)（IPv6）示范城市，形成國內(nèi)信息消費成本洼地?；ヂ?lián)網(wǎng)直聯(lián)城市達到22個以上，省際互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達到15T以上，達到全國領先水平。打造通信信息國際口岸，建成全國重要的數(shù)據(jù)集散中心、存儲處理能力強的數(shù)據(jù)處理中心。
互聯(lián)網(wǎng)新生經(jīng)濟動能強勁。數(shù)字傳媒、體驗式消費等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)媒體、廣告、出版實現(xiàn)數(shù)字化服務，建成長江上游數(shù)字傳播中心、內(nèi)陸數(shù)字出版聚集地。公共資源在線交易、“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等新模式不斷拓展，建成區(qū)域性公共資源交易中心，打造全國“雙創(chuàng)”示范基地。互聯(lián)網(wǎng)金融、特色電子商務、云計算大數(shù)據(jù)等新產(chǎn)業(yè)不斷壯大，離岸金融結(jié)算額突破2000億美元，跨境電子商務交易額達到700億元，云計算大數(shù)據(jù)關聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達2000億元，建成跨境電子商務支付結(jié)算中心和云端應用中心。
互聯(lián)網(wǎng)融合應用水平領先。互聯(lián)網(wǎng)跨界融合活躍，三次產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級成效顯著，信息化應用效益指數(shù)達到90，信息社會指數(shù)達到0.6以上，智慧城市指數(shù)達到85，“兩化融合”指數(shù)達到88，互聯(lián)網(wǎng)融合效益指標位居全國前列。建成國家智能制造示范基地，國家重要可穿戴設備生產(chǎn)基地，國內(nèi)集聚度高的跨境物流集散中心。
互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟創(chuàng)新要素富集。加大改革創(chuàng)新力度，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟創(chuàng)新政策環(huán)境，基本建成土地、金融、人才、創(chuàng)新全要素綜合保障體系，制度性交易成本大幅降低。強化市場主體地位，全面推行政府行政權(quán)力清單和責任清單、市場準入負面清單，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)新活力全面迸發(fā)。打造國內(nèi)重要的互聯(lián)網(wǎng)新思維、新技術策源地，西部活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和互聯(lián)網(wǎng)人才集聚地。
專欄1 “十三五”互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟高地主要指標表
