各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕66號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就促進(jìn)全省電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則
（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持需求主導(dǎo)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可控的要求，加快推進(jìn)全省電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、重要信息資源庫(kù)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和相關(guān)技術(shù)條件建設(shè)，完善電子政務(wù)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐步建立與政府履職相適應(yīng)的電子政務(wù)體系，推動(dòng)全省政府系統(tǒng)電子政務(wù)科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展，有效服務(wù)創(chuàng)新政府、廉潔政府、法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)，不斷推進(jìn)全省政府治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
?。ǘ┗驹瓌t。
堅(jiān)持需求導(dǎo)向，圍繞政府履職需求和服務(wù)人民群眾需要，引導(dǎo)電子政務(wù)的發(fā)展方向和重點(diǎn)，不斷提高電子政務(wù)的支撐作用和應(yīng)用效能。
堅(jiān)持統(tǒng)籌整合，以提高現(xiàn)有電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施利用效率、推進(jìn)信息資源開(kāi)放共享為主要手段，促進(jìn)電子政務(wù)集約化發(fā)展。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，準(zhǔn)確把握信息化發(fā)展趨勢(shì)，不斷創(chuàng)新理念，探索電子政務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的新思路、新應(yīng)用、新模式。
堅(jiān)持安全可控，圍繞國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施安全可控戰(zhàn)略，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)安全責(zé)任，確保重要網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用和數(shù)據(jù)安全，確保國(guó)家秘密安全。
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，理順體制機(jī)制，建立完善各級(jí)政府橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、統(tǒng)一安全體系、統(tǒng)一運(yùn)維管理的一體化建設(shè)和業(yè)務(wù)應(yīng)用協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）主要目標(biāo)。到2020年，統(tǒng)一規(guī)范的全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面建成，網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力顯著增強(qiáng)，信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)開(kāi)放水平大幅提升，服務(wù)政府決策和管理的信息化能力明顯提高，政府公共服務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行全面普及，電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，電子政務(wù)在全省政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。
二、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展
（一）加快省級(jí)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)。按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃和部署，加快省級(jí)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，2015年底前完成省級(jí)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和安全體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中央和省兩級(jí)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的互聯(lián)互通。加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全保密測(cè)評(píng)審批，保密公文與非保密公文傳輸分離，實(shí)現(xiàn)各地、各部門(mén)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)全面接入。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)整體化運(yùn)維管理和運(yùn)維隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化能力建設(shè)，確保跨地區(qū)跨部門(mén)業(yè)務(wù)應(yīng)用安全、穩(wěn)定、可靠。
?。ǘ┘訌?qiáng)全省電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和管理。進(jìn)一步理順全省電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和管理工作機(jī)制。充分利用現(xiàn)有電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源，加強(qiáng)全省電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和安全體系建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)性能、承載力和安全性，加快推動(dòng)省、市、縣三級(jí)政府及其部門(mén)接入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省電子政務(wù)外網(wǎng)“縱向到底、橫向到邊”的應(yīng)用全覆蓋。重點(diǎn)加強(qiáng)外網(wǎng)應(yīng)用建設(shè)，促進(jìn)外網(wǎng)信息資源整合利用和數(shù)據(jù)共享。
（三）有序推動(dòng)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)應(yīng)用遷移和業(yè)務(wù)融合。各地、各部門(mén)對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)應(yīng)用進(jìn)行合理分類(lèi)，理清邊界，有序向全省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)遷移。省政府各部門(mén)同步整合內(nèi)部業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)和向下延伸的業(yè)務(wù)應(yīng)用。各地、各部門(mén)現(xiàn)有業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)要理清邊界，逐步實(shí)現(xiàn)與省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接和業(yè)務(wù)融合，推動(dòng)數(shù)據(jù)交換和共享安全可控。
（四）強(qiáng)化全省基礎(chǔ)信息資源開(kāi)發(fā)利用。進(jìn)一步加快人口、法人單位、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等全省基礎(chǔ)信息資源庫(kù)共建共享，有序推動(dòng)基礎(chǔ)信息資源庫(kù)分別在全省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)平臺(tái)上部署。圍繞重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域，開(kāi)展基礎(chǔ)信息資源應(yīng)用試點(diǎn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)造條件，逐步擴(kuò)大應(yīng)用范圍。
（五）加快全省業(yè)務(wù)信息資源庫(kù)建設(shè)。圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展需要，推進(jìn)財(cái)政、土地、住房、投資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、貿(mào)易、商品市場(chǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等宏觀調(diào)控業(yè)務(wù)信息資源庫(kù)建設(shè)；圍繞促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定需要，推進(jìn)食品藥品監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土綠化、公共安全、流動(dòng)人口、安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、城鎮(zhèn)綜合管理、網(wǎng)絡(luò)輿情、行政執(zhí)法監(jiān)督等社會(huì)管理業(yè)務(wù)信息資源庫(kù)建設(shè)；圍繞保障和改善民生需要，推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)、教育文化、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會(huì)救助等公共服務(wù)業(yè)務(wù)信息資源庫(kù)建設(shè)。
（六）推進(jìn)信息資源共享共用和數(shù)據(jù)開(kāi)放利用。建立全省政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系。研究建設(shè)全省公共信息資源開(kāi)放平臺(tái)，有序推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)對(duì)外開(kāi)放和社會(huì)化開(kāi)發(fā)利用。促進(jìn)各地、各部門(mén)基礎(chǔ)信息資源庫(kù)和業(yè)務(wù)信息資源庫(kù)分別在全省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)平臺(tái)上部署，逐步實(shí)現(xiàn)我省重要政務(wù)信息資源基礎(chǔ)信息在政務(wù)部門(mén)間的普遍共享，業(yè)務(wù)信息在相關(guān)政務(wù)部門(mén)間的協(xié)議共享。建立健全信息共享監(jiān)督檢查、考核通報(bào)、安全和保密審查等制度，推動(dòng)部門(mén)信息資源按需共享。
?。ㄆ撸┩晟齐娮诱?wù)基礎(chǔ)設(shè)施。建立省級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，提供政務(wù)云平臺(tái)服務(wù)。建設(shè)“兩地三中心”數(shù)據(jù)災(zāi)備基地，為政務(wù)云平臺(tái)提供多等級(jí)數(shù)據(jù)恢復(fù)保護(hù)和容災(zāi)服務(wù)。建立統(tǒng)一認(rèn)證、授權(quán)管理和責(zé)任認(rèn)定等設(shè)施，制定統(tǒng)一安全策略，劃分安全域，提高信息安全防護(hù)能力，保障基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)、重要信息資源庫(kù)和重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全。
（八）切實(shí)加強(qiáng)安全保密監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)分級(jí)保護(hù)和等級(jí)保護(hù)工作的指導(dǎo)，確保相關(guān)管理規(guī)范、技術(shù)要求、實(shí)施策略、測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)在不同地區(qū)的一致性。建立安全保密持續(xù)監(jiān)管和運(yùn)維系統(tǒng)，提升信息安全管控和運(yùn)維管理水平。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)和通報(bào)預(yù)警，及時(shí)處置重大網(wǎng)絡(luò)安全事故。強(qiáng)化安全保密意識(shí)，加強(qiáng)日常安全管理，進(jìn)一步落實(shí)涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)和非涉密信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)相關(guān)主體責(zé)任。
（九）完善相關(guān)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。研究制定政府信息資源管理的具體辦法，建立信息共享制度，為持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)信息共享提供制度保障。研究制定政務(wù)活動(dòng)中使用電子簽名的具體辦法，積極推動(dòng)電子證照、電子文件、電子印章、電子檔案等在政務(wù)工作中的應(yīng)用。加強(qiáng)現(xiàn)有成熟標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在電子政務(wù)中的運(yùn)用，研究制定網(wǎng)絡(luò)、安全、應(yīng)用、信息資源等方面的技術(shù)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)電子政務(wù)健康持續(xù)發(fā)展。
三、深化應(yīng)用，提升支撐保障政府決策和管理水平
（一）建立政府決策支持服務(wù)平臺(tái)。綜合應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，建設(shè)政府決策支持服務(wù)平臺(tái)，對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息進(jìn)行采集、歸檔、存儲(chǔ)、處理、分析、預(yù)測(cè)、預(yù)警和展示，為經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判、發(fā)展戰(zhàn)略制定和宏觀決策等提供全面、準(zhǔn)確、高效的綜合性信息服務(wù)與決策支持，促進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。
（二）推進(jìn)統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)。大力推進(jìn)政府權(quán)力清單運(yùn)行平臺(tái)、公共資源交易監(jiān)管平臺(tái)、公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)和涉企收費(fèi)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化政府權(quán)力全流程網(wǎng)上運(yùn)行，有效規(guī)范和監(jiān)督行使權(quán)力的主體、依據(jù)、程序、責(zé)任，切實(shí)提高行政效能和依法行政水平，逐步形成網(wǎng)上服務(wù)與實(shí)體大廳服務(wù)、線上服務(wù)與線下服務(wù)相結(jié)合的一體化新型政府服務(wù)模式，不斷提升政府網(wǎng)上公共服務(wù)水平。
（三）推進(jìn)重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大問(wèn)題和政府工作目標(biāo)，加快推進(jìn)社會(huì)保障、公共安全、社會(huì)信用、市場(chǎng)監(jiān)管、住房保障、食品藥品安全、安全生產(chǎn)監(jiān)管、醫(yī)療衛(wèi)生、國(guó)民教育、勞動(dòng)就業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)、稅收征管等職能部門(mén)重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，在業(yè)務(wù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，深入開(kāi)展跨地區(qū)跨部門(mén)協(xié)同應(yīng)用。
（四）建設(shè)政府重點(diǎn)工作督查平臺(tái)。加強(qiáng)政府重點(diǎn)工作督查督辦，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)工作的任務(wù)分解、進(jìn)展過(guò)程、完成情況的網(wǎng)絡(luò)化信息化管理，實(shí)現(xiàn)工作落實(shí)全過(guò)程動(dòng)態(tài)跟蹤、實(shí)時(shí)督查、及時(shí)反饋、績(jī)效考核，形成事前事中事后管理機(jī)制，切實(shí)提高督查督辦水平。
（五）推進(jìn)政府應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)。按照《國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)技術(shù)要求》和《安徽省“十二五”突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，建設(shè)和完善政府應(yīng)急平臺(tái)基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)和綜合應(yīng)用系統(tǒng)，為有效預(yù)防和妥善應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件提供先進(jìn)的技術(shù)支撐手段，滿足日常值守應(yīng)急和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置的需要。
?。┩晟普W(wǎng)站體系和辦公業(yè)務(wù)應(yīng)用。建設(shè)全省統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)，推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)；完善政府內(nèi)部辦公系統(tǒng)，優(yōu)化再造政務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)公文、信息、簡(jiǎn)報(bào)等電子文件的縱向和橫向流轉(zhuǎn)，以及公文辦理、文件歸檔、信息采編、會(huì)議組織、值班管理等日常工作的信息化；積極開(kāi)展視頻會(huì)議、移動(dòng)辦公等應(yīng)用。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展管理。成立省政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)、省有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全省電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委。各地要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府辦公廳（室）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)和電子政務(wù)中心（信息中心）的技術(shù)和人才隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，探索理順本地區(qū)管理體制和工作機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）開(kāi)展電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估。切實(shí)發(fā)揮績(jī)效評(píng)估的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)電子政務(wù)健康發(fā)展。推動(dòng)建立考核評(píng)價(jià)體系，由發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)對(duì)相關(guān)電子政務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，并與現(xiàn)有項(xiàng)目管理手段相銜接，作為系統(tǒng)運(yùn)維和后期建設(shè)投資的重要參考，避免重復(fù)建設(shè)和盲目投資。各地、各部門(mén)從成本效益、應(yīng)用效果、協(xié)同共享、安全保密、創(chuàng)新服務(wù)等方面提出評(píng)估指南，開(kāi)展電子政務(wù)績(jī)效自我評(píng)估。探索開(kāi)展第三方評(píng)估。
（三）加強(qiáng)新技術(shù)和安全可靠產(chǎn)品應(yīng)用。制定促進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)在電子政務(wù)應(yīng)用服務(wù)中的發(fā)展規(guī)劃和政策制度，研究制定云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等在電子政務(wù)應(yīng)用中的技術(shù)規(guī)范，積極推進(jìn)新技術(shù)在行政辦公、輔助決策、社會(huì)治理、公共服務(wù)等方面的應(yīng)用。加強(qiáng)安全可靠技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用，全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)及關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)優(yōu)先采用國(guó)產(chǎn)軟硬件產(chǎn)品，推動(dòng)試點(diǎn)推廣。
（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化政府工作人員信息化意識(shí)，提高其自覺(jué)運(yùn)用信息技術(shù)的能力。加快培養(yǎng)和建設(shè)一支業(yè)務(wù)熟、技術(shù)精、素質(zhì)高的專(zhuān)業(yè)化電子政務(wù)管理和運(yùn)維服務(wù)隊(duì)伍。加強(qiáng)信息技術(shù)培訓(xùn)交流，建立政府系統(tǒng)電子政務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，將信息化應(yīng)用能力納入公務(wù)員知識(shí)培訓(xùn)體系。
（五）強(qiáng)化實(shí)施落實(shí)。要充分做好“十三五”全省電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃與實(shí)施意見(jiàn)的銜接，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加大統(tǒng)籌力度。各地、各部門(mén)要對(duì)照本實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)任務(wù)的專(zhuān)題研究和具體部署，確保任務(wù)落地。省政府辦公廳負(fù)責(zé)對(duì)本實(shí)施意見(jiàn)落實(shí)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查。
附件：重點(diǎn)任務(wù)分工
安徽省人民政府辦公廳
2015年4月22日
附件：重點(diǎn)任務(wù)分工
