各縣（區(qū)）人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會，市政府各部門：

　　現(xiàn)將《海東市政務(wù)系統(tǒng)整合共享工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2017年9月19日

海東市政務(wù)系統(tǒng)整合共享工作方案

　　為推動我市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，根據(jù)《青海省人民政府關(guān)于印發(fā)青海省加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案通知》（青政〔2017〕24號）和《青海省人民政府辦公廳關(guān)于加快省級電子政務(wù)云建設(shè)應(yīng)用工作通知》（青政辦〔2017〕24號）等要求，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府決策部署，緊緊圍繞推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足于建設(shè)新絲綢之路經(jīng)濟帶上重要的節(jié)點城市，牢把握省委、省政府賦予海東的“青海功能優(yōu)化的重要城市，蘭西經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)基地，高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范地區(qū)，東部城市群的重要支撐，全省科學(xué)發(fā)展的新增長極”的發(fā)展定位，以最大程度利企便民，按照工程規(guī)劃、標準規(guī)范、備案管理、審計監(jiān)督、評價體系“五個統(tǒng)一”的原則，加快推進全市政務(wù)系統(tǒng)整合共享。

　?。ǘ┕ぷ髂繕?。

　　2017年底，各縣（區(qū)）、各部門要摸清一批、整合一批、清理一批、規(guī)范一批，基本完成市和縣（區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門內(nèi)部信息系統(tǒng)的摸底清理工作，依照國務(wù)院、省政府和市政府要求，初步規(guī)劃建設(shè)全市政務(wù)信息資源標準體系、目錄體系和共享交換體系，以云計算為依托，建設(shè)完善基礎(chǔ)信息資源庫，一些應(yīng)用面寬，范圍廣、關(guān)聯(lián)性需求較多的重要政務(wù)信息系統(tǒng)（電子公文傳輸系統(tǒng)，OA辦公自動化系統(tǒng)，市民服務(wù)熱線系統(tǒng)，公務(wù)車輛管理系統(tǒng)等），要實現(xiàn)縣（區(qū)）政府及各部門之間互聯(lián)互通。有條件的縣（區(qū)）要制定規(guī)劃，實現(xiàn)行政村、社區(qū)間的政務(wù)信息共享。2018年底，實現(xiàn)市、縣（區(qū)）各部門整合后的政務(wù)信息系統(tǒng)并入青海省統(tǒng)一的政務(wù)信息資源交換云平臺，并通過全省統(tǒng)一的云平臺，初步實現(xiàn)與國家數(shù)據(jù)共享交換平臺互聯(lián)互通，各縣（區(qū)）結(jié)合實際，加快摸清政務(wù)信息系統(tǒng)資源底子，準確定位，結(jié)合實際統(tǒng)籌推進本地區(qū)信息資源整合工作。要按照省政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排部署，在2018年底基本完成全市政務(wù)信息資源整合共享工作，實現(xiàn)各種業(yè)務(wù)的協(xié)同應(yīng)用。要用大數(shù)據(jù)和云計算的戰(zhàn)略眼光縱觀全局，用全新的知識和發(fā)展理念去籌劃政務(wù)信息共享工作，力爭在政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放領(lǐng)域取得突破性進展。

　　納入新的共享范疇的政務(wù)信息系統(tǒng)包括由政府投資、政府與社會聯(lián)合建設(shè)、政府向社會購買服務(wù)或需要政府資金運行維護、用于支撐政府業(yè)務(wù)應(yīng)用的各類信息系統(tǒng)。

　　二、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬┟甯骺h（區(qū)）、各部門信息系統(tǒng)數(shù)量、規(guī)模、功能和應(yīng)用范圍。制定審計清單，加快消除“僵尸”信息源。由市政府辦公室牽頭，職能部門參與，組織開展信息系統(tǒng)專項督查、審計工作，掌握名稱、數(shù)量、功能、應(yīng)用范圍、使用頻度、審批部門、審批時間、等級劃分與堅定以及經(jīng)費來源。信息系統(tǒng)審計范圍包括依托于電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)上的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，各部門自建的信息系統(tǒng)以及國家部委自上而下建設(shè)的重點信息化業(yè)務(wù)（金穗、金保工程、金盾、政法、價格監(jiān)管、市場監(jiān)管、旅游監(jiān)管）等有行政職能的信息化系統(tǒng)，政府門戶網(wǎng)站站群系統(tǒng)等，不包括銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)和各部門的涉密系統(tǒng)。市、縣（區(qū)）政府辦及各部門根據(jù)審計報告的內(nèi)容，確定關(guān)停并轉(zhuǎn)一批“僵尸”信息系統(tǒng)（市、縣區(qū)審計部門牽頭，市直各部門、各縣區(qū)政府辦配合，2017年底完成）。

　?。ǘ┲贫ㄕ锨鍐?，加快信息系統(tǒng)整體共享。各縣（區(qū)）政府、各有關(guān)部門根據(jù)自身信息化建設(shè)實際情況，制定政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享清單和工作推進計劃，加快整合以內(nèi)部科室名義存在的自用信息系統(tǒng)，將其整合為一個互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的較大規(guī)模系統(tǒng)，經(jīng)評估整合后接入全省信息資源共享交換平臺（各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門負責(zé)，2017年底完成）。

　　（三）統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在省上的統(tǒng)一規(guī)劃下，自上而下加快推進電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，各縣（區(qū)）政府、各部門將電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)業(yè)務(wù)整合到在建的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)省政府網(wǎng)絡(luò)中心安全體系和信息交化平臺上，實現(xiàn)同國家網(wǎng)絡(luò)平臺互聯(lián)互通目標。將內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站資源全部整合到省政府內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站平臺上，從而形成一個統(tǒng)一的內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站平臺、其中包括安全郵件、政府綜合辦公和涉密應(yīng)用系統(tǒng)。要升級電子政務(wù)外網(wǎng)，進一步拓寬電子政務(wù)外網(wǎng)的覆蓋范圍，增加電子政務(wù)外網(wǎng)的業(yè)務(wù)種類，提高外網(wǎng)的使用效率，提升電子政務(wù)外網(wǎng)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的支撐服務(wù)能力和安全保障能力，業(yè)務(wù)容量要滿足需求并有效支撐升級云平的大數(shù)據(jù)交換（市政府辦牽頭，各縣區(qū)政府、各部門配合，2018年底以前完成）。

　　（四） 建設(shè)全省統(tǒng)一政務(wù)信息資源共享平臺。依托電子政務(wù)外網(wǎng)，統(tǒng)籌建設(shè)全省統(tǒng)一政務(wù)信息資源共享交換平臺，形成多級互聯(lián)數(shù)據(jù)共享交換體系，認真采集好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，各縣（區(qū)）政府、各部門應(yīng)摸清在建和已建成的信息化系統(tǒng)數(shù)量，應(yīng)用范圍以及功能，為做好同省、國家數(shù)據(jù)共享互聯(lián)交換平臺互通，實現(xiàn)重點領(lǐng)域政務(wù)信息向各省級部門共享開放（市政府辦牽頭，各縣區(qū)政府、各部門配合，2018年底以前完成）。

　?。ㄎ澹┻M一步配合完善省級政務(wù)云平臺。持續(xù)配合省政府推進政務(wù)云建設(shè)，在省政務(wù)云平臺上，提升云存儲、云計算、云安全保障能力。加開網(wǎng)絡(luò)整合以及業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云，按照國家整體部署，除極少數(shù)特殊情況外，各縣（區(qū)）政府、各部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)（包括金穗、金盾、金?！叭稹惫こ桃约罢ㄏ到y(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)），都要向電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)整合，根據(jù)涉密情況和難易程度分批向電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)遷移（各縣區(qū)政府、各部門配合，2018年底前完成）。

　　（六）加強網(wǎng)站的集約化建設(shè)。在省級集約化網(wǎng)站平臺上，加快整合海東市集約化網(wǎng)站站群平臺，在省級集約化網(wǎng)站的資源基礎(chǔ)上，將海東市政府門戶網(wǎng)站打造成集政務(wù)公開、政策發(fā)布解讀和輿論引導(dǎo)、回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)、公共數(shù)據(jù)開放的大平臺，建成整體聯(lián)動、高效惠民的網(wǎng)上政府，提高網(wǎng)上辦事效率（市政務(wù)服務(wù)中心牽頭、各縣區(qū)政府配合，2018年底完成）。

　　（七）推進政務(wù)服務(wù)事項規(guī)范化建設(shè)。各縣（區(qū)）政府、各部門在已發(fā)布的權(quán)責(zé)清單上，按照名稱、類型、法律依據(jù)、基本編號等要素完全統(tǒng)一的標準化要求，進一步梳理政務(wù)服務(wù)事項，將海東市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)納入到全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項庫和政務(wù)事項管理系統(tǒng)（市政府辦牽頭，市政府政務(wù)服務(wù)中心及各部門、各縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心配合，2019年6月前完成）。

　　三、工作要求

　　（一）明確工作責(zé)任。各縣（區(qū)）政府、各部門要加強協(xié)調(diào)，建立健全各項制度，明確目標、責(zé)任、牽頭單位和實施機構(gòu)，上下聯(lián)動，確保政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作順利推進。

　?。ǘ┩七M工作落實。各縣（區(qū)）政府、各部門要按照《政務(wù)資源共享管理暫行辦法》相關(guān)要求，把信息共享有關(guān)工作列入重要日程，按照本方案要求統(tǒng)籌推動本縣（區(qū)）、本部門政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，抓緊制定推進落實時間表、線路圖，加強臺賬和清單式管理，精心組織實施，每年1月上旬向市政府辦公室報送上1年度信息資源共享情況（包括政務(wù)信息資源目錄編制情況、政務(wù)信息接入統(tǒng)一共享平臺進展、數(shù)據(jù)對接共享和支撐協(xié)同應(yīng)用等），市信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組匯總后上報省信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　?。ㄈ┘訌娊?jīng)費保障。市、縣發(fā)改部門負責(zé)將本級政務(wù)信息資源整合共享項目建設(shè)資金納入政府固定資產(chǎn)投資，財政部門要把政務(wù)信息資源整合共享前期工作經(jīng)費納入部門預(yù)算統(tǒng)籌安排。

　?。ㄋ模娀瘜徲嫳O(jiān)督。審計機關(guān)要依法履行職責(zé)，加強對政務(wù)信息系統(tǒng)審計，保障專項資金使用的真實性、合法性和效益性，推動完善相關(guān)政策制度，審計結(jié)果要逐級上報市政府辦公室。

　?。ㄎ澹﹥?yōu)化建設(shè)模式。市、縣（區(qū)）發(fā)改、財政等部門要加強政務(wù)信息化項目立項、審批、實施、驗收環(huán)節(jié)的管理，進一步簡化審批流程。推動政務(wù)信息化建設(shè)投資、運維和項目建設(shè)模式改革，鼓勵社會投資參與政府信息化系統(tǒng)的建設(shè)，在大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)的支撐下，提升集約化建設(shè)水平。

　　（六）建立備案制度。相關(guān)部門申請政務(wù)信息化項目建設(shè)和運維經(jīng)費時，應(yīng)及時向同級政府政務(wù)信息共享主管部門全口徑備案。加強項目信息采集，摸清項目名稱、建設(shè)單位、投資額度、經(jīng)費渠道、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用類別、等級保護和分級保護備案情況等內(nèi)容，加大管理力度。對不符合相關(guān)要求的項目，相關(guān)部門不予審批。

　?。ㄆ撸┘訌姲踩Ｕ?。各縣（區(qū)）政府、各部門要建立健全政務(wù)信息系統(tǒng)長效運行保障機制，強化政務(wù)信息資源共享網(wǎng)絡(luò)安全管理和防護能力建設(shè)，建設(shè)規(guī)范的安全防護和身份認證體系，推進政務(wù)信息資源共享的風(fēng)險評估，加強政務(wù)信息資源采集、共享、使用的安全保障工作，切實保障政府信息資源共享交換數(shù)據(jù)安全。