各縣（市）、區(qū)人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會，市政府各部門，各有關單位：
《石家莊市全面編制公開政務服務事項目錄清單和實施清單方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地本部門實際，嚴格按照方案要求和時間節(jié)點，抓好組織實施。
石家莊市人民政府辦公廳
2017年6月15日
石家莊市全面編制公開政務服務事項目錄清單和實施清單方案
為貫徹落實《河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)河北省全面編制公開政務服務事項目錄清單和實施清單的方案》（〔2017〕-28）精神，加快建設網(wǎng)上政務服務平臺，推進政務服務事項網(wǎng)上辦理，現(xiàn)就做好我市全面編制公開政務服務事項目錄清單和實施清單工作，制定如下方案。
一、總體要求
按照國務院、省政府關于簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務協(xié)同推進的總體部署，緊緊圍繞加快建設全省一體化網(wǎng)上政務服務平臺的總體要求，以服務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導向，以提供公平可及的政務服務為目標，全面梳理規(guī)范政務服務事項，推進政務服務事項網(wǎng)上辦理，優(yōu)化網(wǎng)上政務服務流程，創(chuàng)新網(wǎng)上政務服務模式，實現(xiàn)政務服務便捷高效、公平規(guī)范、陽光透明。
二、編制原則
?。ㄒ唬┮婪ㄒ酪?guī)。嚴格政務服務事項設立要求，各級各有關單位梳理的各類政務服務事項要以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，沒有合法依據(jù)的，不納入編制范圍，原則上予以取消。
?。ǘ┛茖W準確。編制范圍要涵蓋正在實施的所有政務服務事項，并與《石家莊市市級行政許可事項通用目錄（2016年版）》、權力清單、責任清單相互匹配，切實做到權界清晰、分工合理、權責一致。
（三）統(tǒng)一規(guī)范。統(tǒng)一規(guī)范政務服務事項內(nèi)容和形式，逐一規(guī)范事項名稱、事項編碼、設定依據(jù)、服務對象、申請材料等要素，確保清單的合法性、真實性、準確性和完整性。
（四）公開透明。全面公開政務服務事項，包括相關的政策文件、辦事指南、審查細則等內(nèi)容，實現(xiàn)政務服務公開透明和可追溯、可核查，切實提升服務實效。
三、編制范圍
?。ㄒ唬┚幹浦黧w范圍。涉及政務服務領域的各級政府部門、直屬事業(yè)機構（單位）、依法承擔行政職能的事業(yè)單位、其他部門以及具有公共服務職能的企業(yè)（以下簡稱“各級各單位”）。各級政府部門、政府直屬事業(yè)機構以及其他部門負責本系統(tǒng)內(nèi)企事業(yè)單位提供政務服務事項的梳理工作。
?。ǘ┚幹剖马椃秶?。政務服務事項包括行政權力事項、公共服務事項兩大類別。其中，行政權力事項包括行政許可、行政征收、行政給付、行政確認及其他事項等；公共服務事項是指向公民、法人或其他組織提供的基礎性、經(jīng)濟性、安全性及社會性等服務，包括基本公共教育、勞動就業(yè)服務、社會保險、基本社會服務、基本醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計劃生育、基本住房保障、公共文化體育、殘疾人基本公共服務等9個方面內(nèi)容。不需行政相對人提出申請的服務事項原則上不納入編制范圍。
?。ㄈ┚幹埔胤秶?。各級各單位根據(jù)法定職能全面梳理直接面向社會公眾提供的具體政務服務事項，編制政務服務事項目錄清單和實施清單。其中，目錄清單是政務服務事項基本清單，包括事項名稱、基本編碼、設定依據(jù)、事項類型等要素；實施清單是對目錄清單進行細化完善形成的清單，包括實施編碼、行使內(nèi)容等36項全要素。
四、主要任務
?。ㄒ唬┤媸崂碚辗帐马棥８骷壐鲉挝粚φ辗?、法規(guī)、規(guī)章和“三定”等規(guī)定，結合行政許可事項目錄、權力清單和責任清單，對現(xiàn)有各類政務服務事項進行全面梳理，形成政務服務事項目錄清單和實施清單。對所有政務服務事項逐項編制辦事指南，列明事項名稱、事項類型、設定依據(jù)、實施機構、辦結時限、收費標準、收費依據(jù)、申請材料、辦理流程、辦理形式、辦理地點、辦理時間、咨詢電話、監(jiān)督電話等內(nèi)容，并細化到每個環(huán)節(jié)。
?。ǘ﹥?yōu)化網(wǎng)上政務服務流程。各級各單位要在全面梳理和公開政務服務事項的基礎上，進一步減少各類無謂證明和繁瑣手續(xù)，最大限度簡化優(yōu)化辦事流程，減少辦事環(huán)節(jié)，特別是優(yōu)化簡化政務服務事項網(wǎng)上申請、受理、審查、決定、送達等流程。
（三）公開政務服務相關信息。市級政務服務事項目錄清單、實施清單和辦事指南經(jīng)市審改辦審核、市政府研究審定后，面向社會全面公開。各級政府辦公廳（室）負責通過本級政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一向社會公布，各級各單位要將所涉及的政務服務事項通過辦事場所、門戶網(wǎng)站、政務微博、微信公眾平臺等形式向社會公開。建立健全政務服務事項動態(tài)調整機制，確保線上線下信息內(nèi)容準確一致。
五、實施步驟
根據(jù)省政府統(tǒng)一要求，市縣兩級政務服務事項目錄清單、實施清單和辦事指南編制公開工作于2017年9月底前完成，市直部門按照以下三個階段推進：
第一階段：清理優(yōu)化階段（2017年6月20日-2017年7月20日）。市直有關部門和單位要組織專門人員，認真梳理本單位政務服務事項，并結合本單位實際，對政務服務事項辦理流程進行全面優(yōu)化簡化，按要求填寫相關表格（相關表格及填報說明可自行下載：sjzzwfwsx@163.com，密碼：86688242），經(jīng)單位主要領導簽字并加蓋公章后，于2017年7月20日前連同電子版一并報送市審改辦。部門所屬企事業(yè)單位提供的政務服務事項由主管部門統(tǒng)一報送。
第二階段：審核論證階段（2017年7月21日-2017年8月21日）。市審改辦會同有關部門對市直各單位上報的政務服務事項目錄清單、實施清單和辦事指南進行審核規(guī)范，并廣泛征求意見。同時，市直部門和相關單位要及時指導縣（市、區(qū)）對口單位開展政務服務事項梳理工作，確保事項及相關內(nèi)容上下協(xié)調。
第三階段：公開公布階段（2017年8月22日-2017年9月22日）。市級政務服務事項目錄清單、實施清單和辦事指南經(jīng)審核論證并按程序報市政府審定后，于2017年9月底前完成公開公布工作。
六、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級各單位要充分認識全面編制公開政務服務事項目錄清單和實施清單工作的重要性，切實把該項工作作為轉變政府職能、推進“放管服”改革的基礎工程、服務企業(yè)群眾的民心工程，建立主要負責同志親自抓、分管負責同志具體抓的工作機制，在市政府的統(tǒng)一領導和市審改辦的具體組織下，精心安排部署，落實具體責任，把好時間節(jié)點，確保工作順利推進。
（二）認真梳理上報。各級各單位要組織本級部門及其所屬企事業(yè)單位認真梳理現(xiàn)有政務服務事項，確保梳理和公開的政務服務事項全面徹底、合法合規(guī)、緊貼需求。凡是能通過網(wǎng)絡共享復用的材料，不得要求服務對象重復提交；凡是能通過網(wǎng)上核驗的信息，不得要求其他單位重復提供；凡是能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項，不得要求必須到現(xiàn)場辦理；確需服務對象提供的材料，要嚴格論證，廣泛聽取各方面意見，并作出明確規(guī)定，必要時履行公開聽證程序。
?。ㄈ┰鷮嵱行蛲七M。全面編制和公開政務服務事項目錄清單和實施清單工作政策性強、涉及面廣、關注度高，各級各單位要圍繞既定目標，采取有力措施，及時研究解決編制過程中出現(xiàn)的熱點、難點問題，確保7月20日前完成梳理報送工作。市政府辦公廳、市編委辦將會同有關部門開展監(jiān)督檢查，對工作推進不力、拖延不辦、上報遲緩等行為予以通報批評。
