各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《2011年全省政務(wù)公開工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

　　安徽省人民政府辦公廳

　　二○一一年四月一日

2011年全省政務(wù)公開工作要點

　　2011年，全省政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以“二次創(chuàng)業(yè)”為統(tǒng)領(lǐng)，以監(jiān)督行政權(quán)力、服務(wù)人民群眾為主線，著力規(guī)范行政權(quán)力運行，著力推進政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，推動全省政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，推進政府信息公開向基層延伸，不斷提升政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)的能力和水平，努力為“科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民”營造規(guī)范、透明、高效的政務(wù)環(huán)境。

　　一、以公開服務(wù)科學(xué)發(fā)展

　?。ㄒ唬┙M織開展政務(wù)公開“深化年”活動。按照深化行政管理體制改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)陽光政府的要求，通過開展政務(wù)公開“深化年”活動，不斷拓寬公開領(lǐng)域，創(chuàng)新公開形式，深化公開內(nèi)容，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，進一步規(guī)范權(quán)力運行，讓人民群眾充分知情、理解、參與、監(jiān)督，提高政府公信力和行政效率，努力在優(yōu)化市場經(jīng)濟環(huán)境上取得新突破，在解決群眾關(guān)心的問題上取得新進展，在促進政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新上取得新成效。

　?。ǘ┳龊眉涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式政策措施落實過程中的政務(wù)公開工作。圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，加大工作力度，以公開促進黨委和政府重大決策部署的落實。積極宣傳黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強和改善宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整以及市場價格調(diào)控、房地產(chǎn)調(diào)控、節(jié)能減排、控制和節(jié)約用地等決策部署，及時公布本地區(qū)、本部門落實措施和執(zhí)行情況。抓好工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開，加強工程項目規(guī)劃、立項、審批、招標(biāo)和建設(shè)公開，落實政府投資項目公示制度，確保投資項目實施和資金管理使用的公開透明。

　　（三）加大發(fā)展社會事業(yè)和改善民生政策措施落實情況的公開力度。公開發(fā)展科技、教育、文化事業(yè)的政策措施，特別要做到技術(shù)改造和科技創(chuàng)新專項資金、教育收費管理使用的公開透明。公開收入分配制度改革、促進就業(yè)各項政策措施，讓群眾及時了解創(chuàng)業(yè)扶持政策、崗位需求、技能培訓(xùn)、社會服務(wù)等方面的信息。公開完善社會保障體系、深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革各項政策措施，完善基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險及城鄉(xiāng)社會救助等制度規(guī)定。

　　二、推進行政權(quán)力公開透明運行

　?。ㄋ模┩七M行政決策公開。堅持依法科學(xué)民主決策，著力建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機制，增強公共政策制定透明度和公眾參與度。凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程等，在決策中要廣泛聽取、合理吸收各方面意見，并反饋或公布意見采納、決策執(zhí)行情況，推進行政決策過程和結(jié)果公開。各地、各部門要積極探索建立重大決策程序化機制，把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經(jīng)程序。大力推進網(wǎng)絡(luò)問政，在政府網(wǎng)站開設(shè)問政互動平臺，暢通訴求表達渠道，建立和完善對群眾意見的收集、整理及回復(fù)制度，及時回應(yīng)社會關(guān)切。積極引導(dǎo)群眾有序參與，逐步擴大行政決策公開的領(lǐng)域和范圍。

　?。ㄎ澹┰鰪娦姓?quán)力透明度。按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求，繼續(xù)清理、審核行政權(quán)力，完善行政職權(quán)目錄和行政職權(quán)流程圖，并及時向社會發(fā)布。各地要按照依法行政的要求，全面完成清權(quán)確權(quán)工作，確保行政機關(guān)和公務(wù)員嚴(yán)格依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、開展工作。繼續(xù)加強對行政執(zhí)法過程中自由裁量權(quán)的清理，對自由裁量空間分檔設(shè)限，進行細(xì)化量化、制定標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格行政權(quán)力行使程序，依托電子政務(wù)平臺，推進權(quán)力網(wǎng)上運行，促進權(quán)力運行過程動態(tài)公開，推進行政權(quán)力運行程序化和公開透明。

　?。┓e極推進機關(guān)內(nèi)部公開。在推進行政權(quán)力公開透明運行的基礎(chǔ)上，把外部監(jiān)督與內(nèi)部防控有機結(jié)合起來，加強內(nèi)部公開，結(jié)合開展廉政風(fēng)險防控管理工作，積極開展行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)。在清權(quán)確權(quán)、規(guī)范權(quán)力運行過程中，加大行政審批、人事管理、財務(wù)管理等公開力度，完善制度體系，切實防止權(quán)力濫用。

　　三、全面落實《政府信息公開條例》

　?。ㄆ撸┳龊弥鲃庸_和依申請公開工作。堅持“公開是原則，不公開是例外”的要求，及時更新政府信息公開目錄和指南，進一步完善和規(guī)范政府信息主動公開工作機制、依申請公開受理機制、信息發(fā)布保密審查機制，加強工作溝通協(xié)調(diào)，不斷提升政府信息公開工作水平。完善新聞發(fā)布、政府公報等形式，發(fā)揮政府信息公開查閱場所的便民服務(wù)功能。建立健全政府信息公開配套制度，著手制訂我省實施《政府信息公開條例》辦法。

　?。ò耍┓€(wěn)妥推行財政預(yù)算決算公開。積極推進財政預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行和決算信息公開，及時公開各級政府財政總預(yù)算和總決算、部門預(yù)算和決算。編制涉及民生的重大項目預(yù)算，要通過適當(dāng)方式廣泛聽取群眾意見。進一步加大基層財政專項支出預(yù)算的公開力度，重點推進與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障支出以及“三農(nóng)”等方面的基層財政專項支出信息公開，主動向社會公開社會事業(yè)和民生工程等資金管理政策和分配結(jié)果。

　?。ň牛┐罅ν七M基層政務(wù)公開。完善省政府信息公開平臺，針對基層政府特點優(yōu)化信息公開目錄，方便各單位規(guī)范發(fā)布政府信息。研究制訂依托電子政務(wù)平臺推進公開和服務(wù)的基本指導(dǎo)目錄，在部分縣（市、區(qū)）開展依托電子政務(wù)平臺推進縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點。加強與市、縣的工作聯(lián)系和對基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，總結(jié)推廣基層政務(wù)公開的成功做法，大力推進城市街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開。

　?。ㄊ┤嫱七M辦事公開。進一步拓展辦事公開領(lǐng)域，擴大基層辦事公開的范圍，依法推進政府部門所屬事業(yè)單位、與群眾密切相關(guān)的各類公共企事業(yè)單位的信息公開。所有面向社會服務(wù)的政府部門以及醫(yī)院、學(xué)校、公交、公用等公共事業(yè)領(lǐng)域，建立健全辦事公開制度，規(guī)范辦事公開目錄和指南，重點公開辦事依據(jù)、崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費項目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、辦事結(jié)果、監(jiān)督渠道等內(nèi)容，為人民群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。

　　四、加強政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)

　?。ㄊ唬┐罅ν七M行政審批權(quán)相對集中改革。進一步鞏固提高市、縣行政審批權(quán)相對集中改革成果，嚴(yán)格實行“審批職能集中、審批事項集中、審批人員集中”。擴大試點范圍，積極推進省級行政審批權(quán)“兩集中、兩到位”改革。

　?。ㄊ┓e極創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)體制和機制。繼續(xù)清理現(xiàn)有審批事項，做到應(yīng)減必減；規(guī)范行政審批行為，加強審批流程管理，創(chuàng)新審批運行機制，推動審批事項規(guī)范運轉(zhuǎn)；全面推進基本建設(shè)項目并聯(lián)審批，再造審批流程，實現(xiàn)更多項目、更多部門、更多層級的聯(lián)合辦理。制定并實施清理精簡前置審批和前置條件、規(guī)范行政審批中介服務(wù)行為專項活動方案，進一步解決行政審批服務(wù)效率“瓶頸”問題。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)兩個省管集中區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺，推動行政審批權(quán)前移，開辟行政審批服務(wù)項目“綠色通道”，努力為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供優(yōu)質(zhì)高效“一站式”審批服務(wù)。

　?。ㄊ┤鎸嵤┬姓?wù)標(biāo)準(zhǔn)化。各地要在本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)范各級各類政務(wù)（行政，下同）服務(wù)中心名稱，場所標(biāo)識、機構(gòu)性質(zhì)、進駐部門，辦理事項和運行模式，大力推進全省政務(wù)服務(wù)中心實施行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。省政務(wù)服務(wù)中心搬遷新址后，全面實施標(biāo)準(zhǔn)化管理，做到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、流程規(guī)范化、管理精細(xì)化，力爭建成“省內(nèi)龍頭、全國一流”的綜合服務(wù)平臺，逐步實現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)動，進一步規(guī)范和提升全省政務(wù)服務(wù)中心的管理和服務(wù)水平。

　　（十四）充分發(fā)揮信息技術(shù)支撐作用。完成省“網(wǎng)上行政服務(wù)工程”建設(shè)任務(wù)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改進組織和管理，推動實現(xiàn)政府部門之間和不同層級政務(wù)服務(wù)中心之間互聯(lián)互通和信息共享，做到上下聯(lián)動、前后互動。大力推動行政審批事項網(wǎng)上辦理，大幅提高審批效率。實施電子監(jiān)察，將行政效能監(jiān)察“關(guān)口”前移，對審批服務(wù)全過程開展實時監(jiān)督。

　?。ㄊ澹┱险?wù)服務(wù)資源。進一步加強統(tǒng)一規(guī)劃和資源整合，以政務(wù)服務(wù)中心為主體，逐步實現(xiàn)各級各類政務(wù)服務(wù)平臺的聯(lián)接與融合，形成上下聯(lián)動、層級清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的政務(wù)服務(wù)體系。加強省招商服務(wù)中心建設(shè)，實現(xiàn)全省招商服務(wù)信息共享、功能共用、前后互動和上下聯(lián)動，為全省招商引資提供規(guī)范、陽光、高效的服務(wù)。完善公共資源配置、公共資源交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的市場運行機制，推動建設(shè)工程招標(biāo)、政府采購、土地和產(chǎn)權(quán)交易等活動集中到統(tǒng)一平臺上運行，建立省級統(tǒng)一招投標(biāo)有形市場，著力解決招投標(biāo)方面的突出問題。

　　五、強化監(jiān)督保障措施

　?。ㄊ┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要完善政務(wù)公開、政府信息公開、政務(wù)服務(wù)中心工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機構(gòu)，加強人員配備和隊伍建設(shè)，加大組織協(xié)調(diào)和工作推進的力度，推動政務(wù)公開不斷深入。適應(yīng)工作需要，做好網(wǎng)上行政服務(wù)、政府信息公開、招商服務(wù)等業(yè)務(wù)的專題培訓(xùn)，注重強化對基層業(yè)務(wù)人員和骨干力量的培訓(xùn)。深入開展調(diào)查研究，加強工作指導(dǎo)和經(jīng)驗交流，積極探索深化政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作的新辦法、新思路。部署開展第二批全省政務(wù)公開和辦事公開示范點命名活動，充分發(fā)揮示范和輻射作用，進一步提升全省政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)的能力和水平。

　?。ㄊ撸┩晟瓶己硕讲椤Ｕ{(diào)整和細(xì)化政務(wù)公開考核評估標(biāo)準(zhǔn)，完善考評辦法，進一步構(gòu)建多元化評價機制。將政務(wù)公開、政府信息公開、政務(wù)服務(wù)工作納入政府目標(biāo)考核、機關(guān)政風(fēng)評議和效能建設(shè)等考核的重要內(nèi)容。加強督促檢查，切實查找政務(wù)公開方面存在的問題，及時加以整改。研究制訂政務(wù)公開投訴舉報受理制度，認(rèn)真落實政府信息公開責(zé)任追究辦法。注重制度創(chuàng)新，積極探索建立推進和保障政務(wù)公開的長效機制。