讓工程質(zhì)量更好、經(jīng)濟(jì)更優(yōu)、廉潔更實(shí)

　　質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)、廉潔，是工程招投標(biāo)的三大目標(biāo)，被業(yè)內(nèi)稱為不易達(dá)到的“三角難題”。面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展道路上的這道必答題，廣州敢打硬仗、迎難而上，積極探索破題之道。近日，廣州出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度改革的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），創(chuàng)新評(píng)標(biāo)定標(biāo)機(jī)制，通過優(yōu)化投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)實(shí)際施工單位的評(píng)審，推廣“暗標(biāo)”、分散評(píng)標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，加快推行AI輔助評(píng)審等舉措，力圖實(shí)現(xiàn)工程招投標(biāo)“三全其美”。

　　亮點(diǎn)一

　　困局：“大魚吃小魚”，中小企業(yè)難突圍

　　破解：“分級(jí)分類”管理，讓資源配置更科學(xué)

　　“投標(biāo)人名稱為……”“投標(biāo)總價(jià)256.88萬(wàn)元！”線上開標(biāo)室內(nèi)，不同投標(biāo)人的投標(biāo)數(shù)據(jù)在屏幕上實(shí)時(shí)滾動(dòng)跳躍。此時(shí)，多家中小企業(yè)的代表正屏息凝神通過網(wǎng)絡(luò)觀看現(xiàn)場(chǎng)畫面，每一次報(bào)價(jià)都牽動(dòng)著神經(jīng)——這場(chǎng)“云角逐”既公平又緊張。在廣州公共資源交易中心，這樣的場(chǎng)景每天都在上演，中小企業(yè)的身影也越來越多。

　　作為全國(guó)首個(gè)交易規(guī)模突破萬(wàn)億元的公共資源交易平臺(tái)，廣州交易集團(tuán)不斷創(chuàng)新評(píng)標(biāo)組織形式。

　　長(zhǎng)期以來，工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)主要基于技術(shù)和商務(wù)兩大參數(shù)打分。事實(shí)上，不同項(xiàng)目對(duì)企業(yè)實(shí)力、技術(shù)水平等要求存在明顯差異。如果“一刀切”套用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)，實(shí)力雄厚的大企業(yè)將在得分上“碾壓”中小企業(yè)，既存在小項(xiàng)目用“牛刀”的錯(cuò)位，也可能導(dǎo)致強(qiáng)者愈強(qiáng)，中小企業(yè)難以突圍。

　　廣州市建設(shè)工程招標(biāo)管理辦公室副主任熊光蔚就這個(gè)問題進(jìn)行了介紹，以往，廣州評(píng)標(biāo)定標(biāo)機(jī)制存在不足，未按項(xiàng)目特點(diǎn)對(duì)評(píng)標(biāo)辦法實(shí)行分類，大小項(xiàng)目都采用同一套評(píng)標(biāo)辦法，中小企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的難度大，不利于全行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　為此，《通知》提出要對(duì)評(píng)標(biāo)辦法實(shí)行“分級(jí)分類”管理。對(duì)于小項(xiàng)目，降低評(píng)審門檻，設(shè)置技術(shù)合格線，通過價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)來確定中標(biāo)人。這意味著，只要技術(shù)分合格，中小企業(yè)就能與大企業(yè)站在同一起跑線上競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于大型項(xiàng)目或技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目，則要體現(xiàn)擇優(yōu)和競(jìng)價(jià)相結(jié)合，通過技術(shù)評(píng)審和經(jīng)濟(jì)評(píng)審擇優(yōu)選取履約能力強(qiáng)的企業(yè)，確保項(xiàng)目施工安全、質(zhì)量過硬。

　　熊光蔚解讀道，這種管理方法兼顧了公平與效率。規(guī)模小及技術(shù)通用的項(xiàng)目，施工難度不大，在保證投標(biāo)人技術(shù)能力合格的前提下強(qiáng)化價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)；大型及技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目則首先要保證工程質(zhì)量，再進(jìn)行價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，選取價(jià)格合理的中標(biāo)單位。

　　“這樣的政策對(duì)我們中小企業(yè)很友好！”談及“分級(jí)分類”管理，廣東恒輝建設(shè)集團(tuán)股份有限公司市場(chǎng)發(fā)展部經(jīng)理張銳熙難掩興奮，“中小企業(yè)有響應(yīng)快、成本低等優(yōu)勢(shì)，很開心看到這些積極的變化，讓我們能充分參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，更多融入廣州的城市建設(shè)中?！?/p>

　　亮點(diǎn)二

　　困局：競(jìng)爭(zhēng)不充分，成本控制不理想

　　破解：激活“鯰魚效應(yīng)”，讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更良性

　　“廣州市某區(qū)交通管理總站公路部何某在該區(qū)一公路項(xiàng)目招標(biāo)中，將招標(biāo)計(jì)劃和招標(biāo)文件透露給社會(huì)老板陳某，從而精準(zhǔn)‘控標(biāo)’幫助陳某承接工程，并收受陳某賄賂?！睋?jù)市紀(jì)委監(jiān)委政策法規(guī)研究室干部姚潔介紹，“我們剖析案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行指定、謀取私利，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)不夠充分，甚至少數(shù)項(xiàng)目資金還被層層盤剝，抬高了建設(shè)成本?！?/p>

　　為解決這個(gè)問題，除了始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，市紀(jì)委監(jiān)委還推動(dòng)完善報(bào)價(jià)評(píng)審規(guī)則。市建設(shè)工程招標(biāo)管理辦公室副主任熊光蔚說，在部分招投標(biāo)項(xiàng)目中，由于評(píng)標(biāo)規(guī)則中經(jīng)濟(jì)標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)體現(xiàn)得還不夠充分，為招標(biāo)人在技術(shù)標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行“精準(zhǔn)控標(biāo)”提供了操作空間，在一定程度上損害了招投標(biāo)結(jié)果的公正性與經(jīng)濟(jì)效益?！锻ㄖ访鞔_規(guī)定采用多種方式增加評(píng)審規(guī)則的隨機(jī)性，就是為了降低招標(biāo)人和投標(biāo)人之間、投標(biāo)人相互之間串通勾結(jié)、圍標(biāo)串標(biāo)的合謀優(yōu)勢(shì)。

　　招投標(biāo)不僅要控制成本，也要防止異常低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，因?yàn)橥稑?biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)能力和完成招標(biāo)項(xiàng)目的個(gè)別成本具有很大差異，為保證充分競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)技術(shù)管理進(jìn)步、節(jié)約工程建設(shè)成本，招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。

　　怎樣做到既合規(guī)又避免惡性競(jìng)爭(zhēng)？熊光蔚介紹，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)及過往同類工程項(xiàng)目造價(jià)數(shù)據(jù)、市場(chǎng)詢價(jià)等自主編制“成本警示價(jià)”，如投標(biāo)人報(bào)價(jià)低于這個(gè)價(jià)格，需要書面說明報(bào)價(jià)合理性，并提供相關(guān)證明材料。

　　當(dāng)然，對(duì)于異常低價(jià)的認(rèn)定非常嚴(yán)格謹(jǐn)慎，規(guī)定必須要經(jīng)雙重程序予以認(rèn)定。評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得直接否決低于“成本警示價(jià)”的投標(biāo)文件，而是需要認(rèn)真評(píng)估投標(biāo)人的證明材料。若評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為材料不足，應(yīng)當(dāng)依法啟動(dòng)澄清程序，要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清，再確定是否低于成本。澄清和證明材料均不足以說明其報(bào)價(jià)合理性的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)才會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，依法依規(guī)否決其投標(biāo)。

　　春江水暖鴨先知。了解到廣州此次改革對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制進(jìn)行了優(yōu)化，企業(yè)表示信心更足了。珠江實(shí)業(yè)集團(tuán)下屬珠江裝修工程有限公司董事長(zhǎng)陳舟說：“現(xiàn)在我們明顯感到市場(chǎng)報(bào)價(jià)趨于理性。作為本地裝修行業(yè)的頭部國(guó)企，相對(duì)透明的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境能讓我們的技術(shù)優(yōu)勢(shì)合理轉(zhuǎn)化為價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。我相信一個(gè)重視價(jià)格合理性而非唯低價(jià)是取的市場(chǎng)環(huán)境，更有利于行業(yè)可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

　　亮點(diǎn)三

　　困局：違法轉(zhuǎn)分包，“降標(biāo)減配”埋隱患

　　破解：直接“放上臺(tái)面”，讓監(jiān)督管理更透明

　　以往的招投標(biāo)管理辦法中，對(duì)標(biāo)后項(xiàng)目施工執(zhí)行的約束力不足，導(dǎo)致中標(biāo)人拿到項(xiàng)目之后，層層轉(zhuǎn)包、違法分包情況時(shí)有發(fā)生，建設(shè)資金被大肆抽水，“降標(biāo)減配”隨之而來，對(duì)工程質(zhì)量構(gòu)成不利影響。

　　故此，《通知》提出加強(qiáng)對(duì)實(shí)際施工單位的評(píng)審，將對(duì)工程質(zhì)量、施工安全影響最大的工程管理團(tuán)隊(duì)、專業(yè)分包單位、勞務(wù)分包團(tuán)隊(duì)、采用的主要材料及設(shè)備品牌等納入評(píng)審范圍，把原本在“臺(tái)下”的隱秘合作直接放上“臺(tái)面”，并加大對(duì)企業(yè)履約能力的審查。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑業(yè)管理處副處長(zhǎng)鄭文棟解讀，在評(píng)審中通過三個(gè)“管住”——管住人、管住單位、管住材料等與履約密切相關(guān)的內(nèi)容，就可以優(yōu)選實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、效果等做到心中有數(shù)。怎么防止其變成一道人為增設(shè)的門檻？他說，將通過“透明的程序”“剛性的標(biāo)準(zhǔn)”“有力的監(jiān)督”來實(shí)現(xiàn)，參與項(xiàng)目需要按照既定程序進(jìn)行評(píng)審，對(duì)實(shí)際施工單位的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)在招標(biāo)文件中明明白白列清楚，并接受行業(yè)主管部門、公眾等主體的監(jiān)督，杜絕為特定投標(biāo)人“量體裁衣”。

　　如何用客觀量化的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)履約能力進(jìn)行評(píng)判？記者了解到，主要是運(yùn)用分包單位的資質(zhì)、過往業(yè)績(jī)、合作經(jīng)歷，主要材料的技術(shù)參數(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)等與項(xiàng)目履約相關(guān)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，避免排斥、限制潛在投標(biāo)人。評(píng)審打分全過程資料都必須存檔備查，評(píng)標(biāo)委員會(huì)、定標(biāo)委員會(huì)必須對(duì)自己的打分和決策負(fù)責(zé)。中標(biāo)后對(duì)比實(shí)際投入的管理團(tuán)隊(duì)、分包及勞務(wù)隊(duì)伍、材料設(shè)備等是否與投標(biāo)承諾相符，監(jiān)督貫穿標(biāo)前標(biāo)中標(biāo)后全過程。

　　“我們堅(jiān)決支持這一舉措！”廣州建筑集團(tuán)市場(chǎng)發(fā)展部總經(jīng)理黃峻峰拍手叫好，直言此舉有助于打擊非法掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境?！耙皇菧p少了不規(guī)范企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，使競(jìng)爭(zhēng)更加公平；二是凸顯了我們自有團(tuán)隊(duì)管理、技術(shù)工人隊(duì)伍和直接管控能力的優(yōu)勢(shì)；三是促使我們進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目部和施工隊(duì)伍的管理，確保項(xiàng)目履約能力始終符合高標(biāo)準(zhǔn)要求，以更貼合業(yè)主需求。”

　　亮點(diǎn)四

　　困局：專家被“圍獵”，技術(shù)權(quán)威成“棋子”

　　破解：推行“終身負(fù)責(zé)”，讓評(píng)標(biāo)專家更公正

　　2025年8月29日，國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超在新聞發(fā)布會(huì)上提到，針對(duì)評(píng)標(biāo)專家違規(guī)評(píng)標(biāo)，2024年以來，已將3.8萬(wàn)名違法專家清理出庫(kù)。

　　“3.8萬(wàn)名”這個(gè)數(shù)據(jù)看似驚人，但并不令人意外。僅2024年，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局就對(duì)不客觀不公正履職的33名評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行了處理；將監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的15名評(píng)標(biāo)專家涉嫌被“圍獵”的線索和1宗圍標(biāo)串標(biāo)案件線索移送公安機(jī)關(guān)處理。

　　現(xiàn)實(shí)中，評(píng)標(biāo)專家的責(zé)權(quán)利并不對(duì)等，自由裁量權(quán)又過大，長(zhǎng)期存在不公正履職、與投標(biāo)人串通、泄露關(guān)鍵信息、喪失專業(yè)操守等違法行為，直接導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果失真、不公，破壞了招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。

　　為了發(fā)揮評(píng)標(biāo)專家的正向作用，廣州除了推動(dòng)實(shí)施工程項(xiàng)目招投標(biāo)“評(píng)定分離”，壓縮人為操作空間，壓實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任之外，還提出推廣“暗標(biāo)”、分散評(píng)標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，摒除人為干擾，預(yù)防投標(biāo)人與評(píng)標(biāo)專家串通，確保專家獨(dú)立評(píng)審。

　　作為全國(guó)首個(gè)交易規(guī)模突破萬(wàn)億元的公共資源交易平臺(tái)，廣州交易集團(tuán)不斷創(chuàng)新評(píng)標(biāo)組織形式，2025年采用“暗標(biāo)”評(píng)審方式的項(xiàng)目共計(jì)625個(gè)，實(shí)現(xiàn)了評(píng)標(biāo)專家的“盲評(píng)”打分，杜絕“人情分”。廣州交易集團(tuán)工程分公司總經(jīng)理李永平說，“暗標(biāo)”評(píng)審方式在設(shè)計(jì)類項(xiàng)目已被普遍采用，最近也開始在施工類項(xiàng)目探索應(yīng)用。廣州交易集團(tuán)先行先試，大力推行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，先后與海南、安徽蕪湖、江蘇無(wú)錫等地建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)合作機(jī)制。今年8月，廣州交易集團(tuán)和湖北省公共資源交易中心、武漢市公共資源交易中心完成了全國(guó)首個(gè)執(zhí)行全國(guó)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目，兩地專家音視頻雙向同步交流、同步評(píng)審在線打分、確認(rèn)評(píng)標(biāo)結(jié)果，有效避免了評(píng)標(biāo)“熟人效應(yīng)”，提高了評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性和公信力。

　　《通知》還要求，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審意見和中標(biāo)候選人名單均應(yīng)在報(bào)告中如實(shí)記錄，評(píng)標(biāo)專家對(duì)評(píng)標(biāo)行為終身負(fù)責(zé)，發(fā)生評(píng)審錯(cuò)誤等負(fù)面行為需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。熊光蔚說，此舉破除了專家“評(píng)完即免責(zé)”的亂象，增強(qiáng)了評(píng)標(biāo)專家的責(zé)任感，促使專家嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，減少了隨意性和主觀臆斷，有效抑制了專家被“圍獵”現(xiàn)象。

　　對(duì)此，廣州市社會(huì)科學(xué)院區(qū)域發(fā)展研究所所長(zhǎng)、研究員覃劍表示，通過這些方式，將評(píng)標(biāo)專家置于更加透明、更可監(jiān)督的環(huán)境，更能作出獨(dú)立且負(fù)責(zé)任的專業(yè)判斷與決策。

　　亮點(diǎn)五

　　困局：評(píng)審效率低，人工評(píng)審存短板

　　破解：AI輔助評(píng)審，讓招標(biāo)投標(biāo)更有效

　　長(zhǎng)期以來，評(píng)標(biāo)采取傳統(tǒng)的專家人工評(píng)審模式，面臨著效率低下、主觀性強(qiáng)、難以標(biāo)準(zhǔn)化、準(zhǔn)確性不高等問題。比如，河南某地在審查2021年—2022年期間的52個(gè)招投標(biāo)項(xiàng)目時(shí)，抽查了21個(gè)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)其中5個(gè)項(xiàng)目的評(píng)審專家存在未嚴(yán)格按照招標(biāo)文件評(píng)審、評(píng)審敷衍了事、專業(yè)判斷顯失水準(zhǔn)等問題，22位專家被通報(bào)批評(píng)；2024年12月，湖北某市通報(bào)，2023年以來，共有353人次評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中發(fā)生過差錯(cuò)行為；廣州2024年也對(duì)存在評(píng)審錯(cuò)漏的15名評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行了約談。

　　從客觀上來說，一個(gè)項(xiàng)目動(dòng)輒數(shù)十甚至上百個(gè)投標(biāo)人，每份標(biāo)書少則幾十頁(yè)，多則成百上千頁(yè)，特別是客觀項(xiàng)審核繁雜、冗長(zhǎng)，人工審核難免出現(xiàn)錯(cuò)漏。從主觀上來說，由于我省的專家費(fèi)用是按評(píng)審時(shí)間支付的，有部分評(píng)審專家不講效率、有意拖延，以便多撈取評(píng)審費(fèi)；也有部分評(píng)審專家認(rèn)知不高，再加上評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不一、缺乏體系，很多評(píng)審項(xiàng)目高度依賴專家的主觀判斷，影響公正性和透明度。

　　對(duì)此，《通知》明確建設(shè)招標(biāo)文件合規(guī)檢測(cè)系統(tǒng)，自動(dòng)篩查資格、商務(wù)條件等存在的限制性條款，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行合規(guī)性自動(dòng)判別，提高招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平性。據(jù)了解，廣州交易集團(tuán)招標(biāo)文件合規(guī)檢測(cè)平臺(tái)自2024年11月上線以來，已開通市、區(qū)兩級(jí)監(jiān)管賬號(hào)70余個(gè)，累計(jì)完成建設(shè)工程施工類項(xiàng)目檢測(cè)2186個(gè)，核查檢測(cè)點(diǎn)27萬(wàn)次，發(fā)現(xiàn)問題60余項(xiàng)，檢測(cè)準(zhǔn)確率達(dá)95%，單項(xiàng)目審核效率提升60%以上。

　　此外，《通知》還規(guī)定在規(guī)模小、技術(shù)通用的工程項(xiàng)目中，探索依據(jù)AI輔助評(píng)審結(jié)果確定中標(biāo)人，提高評(píng)審效率質(zhì)量。“我們基于自主研發(fā)的‘e招智勝’智慧交易大模型，研發(fā)輔助評(píng)標(biāo)智能體，讓AI幫助評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行客觀評(píng)審，現(xiàn)在評(píng)標(biāo)專家完成客觀分評(píng)審用時(shí)僅需十幾分鐘，大大提高了評(píng)審效率。”廣州交易集團(tuán)工程分公司總經(jīng)理李永平說，廣州交易集團(tuán)引入AI輔助評(píng)審的核心邏輯在于通過技術(shù)賦能，彌補(bǔ)人工評(píng)審耗時(shí)長(zhǎng)、出錯(cuò)率高的短板。AI評(píng)審結(jié)果經(jīng)專家復(fù)核后直接應(yīng)用，既減輕了評(píng)標(biāo)專家的工作強(qiáng)度，又大幅壓縮了評(píng)標(biāo)專家違規(guī)操作空間。

　　目前，該系統(tǒng)已在水利水務(wù)施工類項(xiàng)目完成核心算法驗(yàn)證與試行，實(shí)現(xiàn)商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)的智能化輔助評(píng)標(biāo)評(píng)審準(zhǔn)確率達(dá)95%，評(píng)審效率提升近40%。

　　覃劍也對(duì)廣州運(yùn)用人工智能賦能工程招投標(biāo)評(píng)審進(jìn)行了點(diǎn)贊，“這不僅是技術(shù)層面的升級(jí)，更是招投標(biāo)領(lǐng)域‘制度+技術(shù)’的深度融合，體現(xiàn)了以技術(shù)革新直擊現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)、應(yīng)對(duì)行業(yè)挑戰(zhàn)，真正優(yōu)質(zhì)的企業(yè)將獲得更多的機(jī)會(huì)，避免了‘劣幣驅(qū)逐良幣’，整個(gè)工程建設(shè)市場(chǎng)良性生態(tài)得以持續(xù)涵養(yǎng)，對(duì)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境也具有重要且長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。”

　　市場(chǎng)主體談變化

　　中鐵廣州工程局集團(tuán)有限公司經(jīng)營(yíng)開發(fā)中心總經(jīng)理、高級(jí)工程師曹明霧

　　加強(qiáng)實(shí)際施工單位評(píng)審 促使企業(yè)提升品牌建設(shè)

　　加強(qiáng)對(duì)實(shí)際施工單位的評(píng)審，需嚴(yán)格準(zhǔn)入資質(zhì)核驗(yàn)、強(qiáng)化施工過程監(jiān)管、完善信用檔案管理，堅(jiān)持品牌建設(shè)和價(jià)值創(chuàng)造，短期內(nèi)雖面臨一定挑戰(zhàn)，但也是企業(yè)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與管理水平的重要契機(jī)，對(duì)行業(yè)健康發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

　　一是通過評(píng)審展現(xiàn)企業(yè)強(qiáng)勁的履約能力，助力其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，也為項(xiàng)目高效履約奠定基礎(chǔ)；二是評(píng)審結(jié)果公開公正透明后，履約能力突出的單位更易獲得業(yè)主認(rèn)可與信任，為后續(xù)市場(chǎng)拓展積累良好的市場(chǎng)口碑，提升其市場(chǎng)營(yíng)銷能力和市場(chǎng)占有率；三是評(píng)審機(jī)制將倒逼施工單位強(qiáng)化內(nèi)部管理、提升項(xiàng)目管控水平，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　廣東梁亮建筑工程有限公司副總經(jīng)理林輝源

　　招標(biāo)環(huán)境更公平透明 激勵(lì)我們更積極投標(biāo)

　　廣州此次改革創(chuàng)新評(píng)標(biāo)定標(biāo)機(jī)制，出臺(tái)的措施都很有針對(duì)性。為了防止惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，引入了對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性的動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制。這種機(jī)制迫使企業(yè)更加注重成本控制和報(bào)價(jià)的合理性，避免為了中標(biāo)而一味壓低價(jià)格，影響項(xiàng)目質(zhì)量。

　　廣州還建立了更加完善的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，不僅提高了工作效率，還減少了人為干預(yù)的可能性。更加公平和透明的招標(biāo)環(huán)境減少了“內(nèi)定”和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，對(duì)民營(yíng)企業(yè)更加有利。這種變化增強(qiáng)了我們對(duì)廣州建筑市場(chǎng)的信心，激勵(lì)我們更加積極地參與投標(biāo)，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目機(jī)會(huì)。

　　專家觀點(diǎn)

　　廣州市社會(huì)科學(xué)院區(qū)域發(fā)展研究所所長(zhǎng)、研究員覃劍

　　體現(xiàn)精準(zhǔn)化、智能化、透明化的改革思路和方向

　　在精準(zhǔn)化方面，《通知》在對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目精準(zhǔn)分類的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)引入更加合理高效的投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，科學(xué)識(shí)別投標(biāo)價(jià)格上限和下限，在合理區(qū)間內(nèi)鼓勵(lì)充分價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，可以更好實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

　　在智能化方面，《通知》強(qiáng)調(diào)加快推行AI輔助評(píng)審，未來有望通過以智能體為中心形成相對(duì)獨(dú)立的決策系統(tǒng)，能夠更加科學(xué)高效地篩選出最合適的中標(biāo)人，從而有效預(yù)防“人為干擾”和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

　　在透明化方面，《通知》試行將投標(biāo)人與履約相關(guān)的內(nèi)容納入評(píng)審范圍，對(duì)其中標(biāo)后的施工組織和行為形成更強(qiáng)有力且明確的約束。通過推廣評(píng)標(biāo)專家對(duì)評(píng)標(biāo)行為終身負(fù)責(zé)制、集中支付評(píng)標(biāo)專家酬勞制度以及“暗標(biāo)”、分散評(píng)標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，避免評(píng)標(biāo)專家受到“場(chǎng)內(nèi)”和“場(chǎng)外”因素的干擾，從而最大化保證評(píng)標(biāo)過程的公平性。