國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2025年9月12日下午3時(shí)舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安，副部長(zhǎng)廖岷、王東偉、郭婷婷出席發(fā)布會(huì)，介紹“十四五”時(shí)期財(cái)政改革發(fā)展成效，并回答記者提問(wèn)?，F(xiàn)將文字實(shí)錄摘錄如下：
一、情況介紹階段
國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人壽小麗：女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天我們繼續(xù)舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)。我們非常高興邀請(qǐng)到財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安先生，請(qǐng)他為大家介紹“十四五”時(shí)期財(cái)政改革發(fā)展成效，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。出席今天新聞發(fā)布會(huì)的還有：財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷先生，副部長(zhǎng)王東偉先生，副部長(zhǎng)郭婷婷女士。
下面，我們首先請(qǐng)藍(lán)佛安先生作介紹。
藍(lán)佛安：謝謝主持人！媒體朋友們，大家下午好！非常高興和大家面對(duì)面交流。
首先，我代表財(cái)政部，感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)財(cái)政工作的關(guān)注和支持！下面，我簡(jiǎn)要介紹“十四五”時(shí)期財(cái)政事業(yè)的發(fā)展成就。
“十四五”時(shí)期，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)上下勠力同心、砥礪奮進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了重大成就。財(cái)政部門(mén)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，頂住風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，拓展發(fā)展空間，國(guó)家財(cái)政實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，效能不斷提升，財(cái)政作為國(guó)家治理基礎(chǔ)和重要支柱的作用進(jìn)一步凸顯，為推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了堅(jiān)實(shí)的保障，為滿足人民群眾美好期盼提供了堅(jiān)強(qiáng)的支撐。這里，我從六個(gè)方面進(jìn)行介紹。
第一，國(guó)家財(cái)政實(shí)力大大增強(qiáng)，集中財(cái)力辦成許多大事要事。一方面，收入“蛋糕”越來(lái)越大?！笆奈濉睍r(shí)期，全國(guó)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)達(dá)到106萬(wàn)億元，比“十三五”時(shí)期增加17萬(wàn)億元，增長(zhǎng)約19%。地方財(cái)政實(shí)力穩(wěn)步壯大，從2024年數(shù)據(jù)看，16個(gè)省份財(cái)政收入比2020年增長(zhǎng)20%以上；7個(gè)省份超5000億元，其中2個(gè)省份超1萬(wàn)億元。另一方面，支出強(qiáng)度前所未有。全國(guó)一般公共預(yù)算支出五年預(yù)計(jì)超過(guò)136萬(wàn)億元，比“十三五”時(shí)期增加26萬(wàn)億元，增長(zhǎng)24%。同時(shí)，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，更多“真金白銀”投向了發(fā)展大事和民生實(shí)事。
第二，財(cái)政宏觀調(diào)控更加積極有為，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。“十四五”時(shí)期，財(cái)政政策進(jìn)一步增強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)情景的適配性，從積極到更加積極，戰(zhàn)略上更加主動(dòng)、戰(zhàn)術(shù)上更加精準(zhǔn)，成為支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要力量。一方面，強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，熨平短期波動(dòng)。比如，去年二、三季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大，財(cái)政部門(mén)落實(shí)黨中央部署，9月底迅速出臺(tái)一攬子增量政策，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。另一方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)跨周期調(diào)節(jié)，增強(qiáng)中長(zhǎng)期發(fā)展動(dòng)能。支持?jǐn)U大內(nèi)需，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，推動(dòng)暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。過(guò)去4年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平均5.5%的增速，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率保持在30%左右。
第三，國(guó)家財(cái)政的民生導(dǎo)向更加鮮明，中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。國(guó)家財(cái)政賬本里，分量最重、成色最足的始終是民生。“十四五”時(shí)期，全國(guó)一般公共預(yù)算安排教育支出20.5萬(wàn)億元，社會(huì)保障和就業(yè)支出19.6萬(wàn)億元，衛(wèi)生健康支出10.6萬(wàn)億元，住房保障支出4萬(wàn)億元，加上其他領(lǐng)域支出，財(cái)政民生投入近100萬(wàn)億元。今年，國(guó)家財(cái)政安排1000億元發(fā)放育兒補(bǔ)貼、200億元逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切?？梢哉f(shuō)，不論是繁華都市還是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，從咿呀學(xué)語(yǔ)的孩童到耄耋之年的老人，都能享受到越來(lái)越多、越來(lái)越好的民生保障。
第四，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解有力有效，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。在地方政府債務(wù)方面，常態(tài)化加強(qiáng)監(jiān)管，形成法定債務(wù)“閉環(huán)”管理制度體系，對(duì)于隱性債務(wù)，有序化解存量、堅(jiān)決遏制增量，風(fēng)險(xiǎn)逐步收斂。在基層財(cái)政運(yùn)行方面，中央財(cái)政五年安排對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付近50萬(wàn)億元，最大力度下沉財(cái)力，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€，地方財(cái)政總體運(yùn)行平穩(wěn)。同時(shí)，協(xié)同推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)。
第五，財(cái)稅改革管理縱深推進(jìn)，更好服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。改革方面，主要是三個(gè)“聚焦”。一是聚焦優(yōu)化配置和提升效益，深化預(yù)算制度改革，加強(qiáng)資金資源資產(chǎn)統(tǒng)籌，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，做到“小錢(qián)小氣、大錢(qián)大方”。二是聚焦效率和公平，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，不斷健全同經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的稅收制度。三是聚焦調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)約束機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化政府間財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，進(jìn)一步厘清“事誰(shuí)干、錢(qián)誰(shuí)出”。管理方面，突出系統(tǒng)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化。從預(yù)算編制源頭開(kāi)始，發(fā)揮支出標(biāo)準(zhǔn)、信息技術(shù)等支撐作用，將財(cái)政管理貫通資金使用全鏈條，橫向覆蓋到各部門(mén)各單位，縱向延伸到市縣基層。
第六，國(guó)際財(cái)經(jīng)合作深化拓展，更好服務(wù)中國(guó)特色大國(guó)外交。國(guó)際財(cái)經(jīng)合作是大國(guó)外交的重要組成部分。財(cái)政部負(fù)責(zé)26個(gè)多邊、雙邊財(cái)經(jīng)對(duì)話機(jī)制，同時(shí)還是18個(gè)國(guó)際組織的窗口部門(mén)。我們積極踐行人類命運(yùn)共同體理念，深入推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理改革，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)話與協(xié)調(diào)，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)，支持亞投行、新開(kāi)行等穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)。比如亞投行，今年已經(jīng)走過(guò)了第10個(gè)年頭，成員達(dá)到110個(gè)，融資總規(guī)模超過(guò)600億美元，成為促進(jìn)全球包容性發(fā)展的典范。同時(shí)，我們擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，將關(guān)稅總水平進(jìn)一步降至7.3%。通過(guò)深化國(guó)際財(cái)經(jīng)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，我們合作共贏的“朋友圈”更大更穩(wěn)固，也讓發(fā)展中國(guó)家的聲音更響、分量更重，贏得國(guó)際社會(huì)特別是全球南方國(guó)家的普遍贊譽(yù)。
上面介紹的這些成績(jī)，是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的縮影，是國(guó)家實(shí)力和治理能力持續(xù)提升的充分反映，是黨的創(chuàng)新理論在財(cái)政領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐。我們深切感受到，支撐這些成績(jī)的深層邏輯始終清晰不變，就是一以貫之堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，一以貫之堅(jiān)持人民至上，一以貫之用改革的辦法破解難題。
展望“十五五”，財(cái)政部將緊緊錨定全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，更高效能加強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控，更大力度深化財(cái)稅體制改革，更高水平推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)新的財(cái)政力量。
接下來(lái)，我和我的同事們將非常高興回答大家的提問(wèn)。謝謝。
二、媒體提問(wèn)階段
中央廣播電視總臺(tái)央視記者：剛才藍(lán)部長(zhǎng)介紹了“十四五”期間我國(guó)財(cái)政宏觀調(diào)控實(shí)現(xiàn)了很多新的突破，能否詳細(xì)介紹一下這幾年財(cái)政宏觀調(diào)控有哪些新的特點(diǎn)，下一步還有什么考慮？謝謝。
藍(lán)佛安：謝謝你的提問(wèn)。
財(cái)政政策作為宏觀調(diào)控主要手段，具有擴(kuò)大總需求和定向調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重優(yōu)勢(shì)。“十四五”以來(lái)，財(cái)政政策始終保持積極取向，既主動(dòng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)短期波動(dòng)，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，又始終錨定推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這一中心任務(wù)，著力增強(qiáng)中長(zhǎng)期發(fā)展動(dòng)能；既注重保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，又根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化相機(jī)抉擇，科學(xué)把握力度節(jié)奏，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要力量。大體可以概括為以下四個(gè)特點(diǎn)：
一是力度上更加給力。“十四五”以來(lái)，赤字率從2.7%提高到3.8%，今年進(jìn)一步提高到4%；安排新增地方政府專項(xiàng)債券額度19.4萬(wàn)億元；新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超10萬(wàn)億元，財(cái)政政策空間進(jìn)一步打開(kāi)。
二是工具上更加豐富。綜合運(yùn)用政府債券、稅收、財(cái)政貼息、專項(xiàng)資金等工具，強(qiáng)化與其他宏觀政策協(xié)同，放大政策乘數(shù)效應(yīng)。比如，創(chuàng)造性發(fā)行使用超長(zhǎng)期特別國(guó)債，用于“兩重”、“兩新”，支持全方位擴(kuò)大內(nèi)需。
三是發(fā)力上更加精準(zhǔn)。聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展堵點(diǎn)難點(diǎn)，以“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的舉措，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。比如，一次性安排6萬(wàn)億元債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)，幫助地方極大減輕償債壓力，騰出財(cái)力用于保民生、促發(fā)展，起到了“一石多鳥(niǎo)”作用。
四是時(shí)機(jī)上更加靈活。抓住時(shí)間窗口，政策出臺(tái)能早則早，看準(zhǔn)了就一次性給足，確保早落地、早見(jiàn)效。
在這一過(guò)程中，我們對(duì)財(cái)政宏觀調(diào)控的規(guī)律性認(rèn)識(shí)也在逐步深化。比如，財(cái)政宏觀調(diào)控總體要穩(wěn)，但在形勢(shì)變化較大時(shí)，也要及時(shí)調(diào)整、增強(qiáng)針對(duì)性靈活性。比如，更加注重促進(jìn)微觀經(jīng)濟(jì)循環(huán)，通過(guò)支持地方置換存量隱性債務(wù)、發(fā)行專項(xiàng)債券支持土地儲(chǔ)備和收購(gòu)存量商品房用作保障性住房等，暢通地方和企業(yè)資金鏈條，打通循環(huán)堵點(diǎn)。再比如，加強(qiáng)財(cái)政與貨幣等政策協(xié)同，形成政策合力。今年專門(mén)發(fā)行5000億元特別國(guó)債，為大型商業(yè)銀行注入資本金，預(yù)計(jì)可撬動(dòng)信貸投放約6萬(wàn)億元。
關(guān)于您提到的第二個(gè)問(wèn)題，我想說(shuō)，財(cái)政政策統(tǒng)籌考慮防風(fēng)險(xiǎn)和促發(fā)展，始終留有后手，未來(lái)財(cái)政政策發(fā)力空間依然充足。一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有變，這決定了財(cái)政運(yùn)行的基本盤(pán)始終是堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的。二是這些年我們積累了越來(lái)越多的宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)，政策工具不斷豐富，逆周期、跨周期調(diào)節(jié)能力大大增強(qiáng)。三是隨著重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范的制度機(jī)制進(jìn)一步健全，以及存量風(fēng)險(xiǎn)逐步消化，財(cái)政應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)更有底氣、更加從容。這些都是我們做好財(cái)政工作的信心所在、優(yōu)勢(shì)所在。
下一步，財(cái)政部門(mén)將繼續(xù)保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強(qiáng)靈活性預(yù)見(jiàn)性，加強(qiáng)對(duì)形勢(shì)的前瞻研判，做好政策儲(chǔ)備，主動(dòng)靠前發(fā)力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)財(cái)政力量。
謝謝。
香港南華早報(bào)記者：請(qǐng)問(wèn)“十四五”期間財(cái)稅改革的進(jìn)展如何？接下來(lái)，“十五五”期間會(huì)如何平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和穩(wěn)定稅收來(lái)源的目標(biāo)，以及如何完善中央和地方的財(cái)政關(guān)系？謝謝。
廖岷：謝謝這位記者朋友的提問(wèn)。深化財(cái)稅體制改革，既是全面深化改革的重要內(nèi)容，又是保障其他領(lǐng)域改革順利推進(jìn)的必然要求?！笆奈濉逼陂g，財(cái)政部門(mén)堅(jiān)持把深化財(cái)稅體制改革作為一條工作主線，蹄疾步穩(wěn)、循序漸進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)，加快形成預(yù)算管理更加科學(xué)、稅收制度更加完善、財(cái)政體制更加健全的良好格局，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。下面，我就這三個(gè)方面作簡(jiǎn)要的回答。
一是找準(zhǔn)“收、支、管”三個(gè)切口，向預(yù)算制度改革要效益。收入方面，主要是強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌。過(guò)去4年，中央本級(jí)從政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的資金規(guī)模，是“十三五”同期的10倍多，增強(qiáng)了中央財(cái)政的調(diào)控保障能力。建立養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，2024年跨省調(diào)劑規(guī)模達(dá)到2533億元，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。支出方面，主要是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)用好零基預(yù)算改革這個(gè)抓手，根據(jù)實(shí)際需要、區(qū)分輕重緩急，把寶貴的資金用在緊要處、刀刃上，落實(shí)好黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子要求。這方面不少中央部門(mén)和省份都在積極探索，通過(guò)推進(jìn)零基預(yù)算改革，打破支出固化格局，大力整合專項(xiàng)資金，聚“零錢(qián)”為“整錢(qián)”，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略任務(wù)的財(cái)力保障。管的方面，主要是提升資金使用效益。加強(qiáng)對(duì)資金使用的全鏈條動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化預(yù)算評(píng)審、績(jī)效評(píng)價(jià)，做到花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)。
二是把握“促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)公平、市場(chǎng)統(tǒng)一”三大功能，向稅制改革要活力。比如高質(zhì)量發(fā)展方面，我們?nèi)鎸?shí)施了水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)，推動(dòng)將揮發(fā)性有機(jī)物納入環(huán)境保護(hù)稅征收范圍，有力助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型。比如社會(huì)公平方面，我們完善個(gè)人所得稅制度，2022年增設(shè)3歲以下嬰幼兒照護(hù)專項(xiàng)附加扣除，2023年大幅提高“一老一小”三項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)超6700萬(wàn)人受益。再比如市場(chǎng)統(tǒng)一方面，規(guī)范稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加快稅收立法，營(yíng)造公平統(tǒng)一的稅收環(huán)境。我國(guó)現(xiàn)行18個(gè)稅種已經(jīng)有14個(gè)完成了立法。
三是關(guān)于財(cái)政體制改革方面，這也是市場(chǎng)很關(guān)心的一個(gè)方面。我們錨定“權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡”三項(xiàng)目標(biāo)，向財(cái)政體制改革要?jiǎng)恿Α８谜{(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，適當(dāng)增加中央財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，完善共同財(cái)政事權(quán)體系，做到權(quán)責(zé)清晰。加快推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革，推動(dòng)財(cái)力下沉，不斷增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力，促進(jìn)財(cái)力協(xié)調(diào)。我們優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付制度，建立健全促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)約束機(jī)制、橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制等，轉(zhuǎn)移支付管理更加科學(xué)、規(guī)范、有效，有力促進(jìn)了區(qū)域均衡?！笆奈濉币詠?lái)，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付累計(jì)近50萬(wàn)億元，支撐地方更好落實(shí)黨中央決策部署。
黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)深化財(cái)稅體制改革作出了明確部署，我們已經(jīng)制定了實(shí)施方案和分年度工作計(jì)劃，正在抓緊推進(jìn)。下一步，將根據(jù)形勢(shì)變化，條件成熟一項(xiàng)就推出一項(xiàng)。謝謝。
第一財(cái)經(jīng)記者：“十四五”期間，財(cái)政部門(mén)圍繞擴(kuò)大內(nèi)需出臺(tái)了一系列的財(cái)稅政策，請(qǐng)問(wèn)進(jìn)展如何？下階段的工作還有哪些考慮？謝謝。
藍(lán)佛安：謝謝你的提問(wèn)。大國(guó)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)是內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)?！笆奈濉睍r(shí)期，我們認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，從供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，打出一系列“組合拳”，推動(dòng)消費(fèi)和投資良性互動(dòng)，更好發(fā)揮內(nèi)需的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨作用，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。這里，我從四個(gè)方面給大家作個(gè)介紹。
一是強(qiáng)根基，在保障和改善民生中擴(kuò)大消費(fèi)需求。突出以就業(yè)帶動(dòng)增收，提升消費(fèi)能力。我們實(shí)施穩(wěn)崗返還、就業(yè)補(bǔ)貼等一系列政策，“十四五”時(shí)期，中央財(cái)政安排就業(yè)補(bǔ)助資金3186億元，比“十三五”時(shí)期增長(zhǎng)29%，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)超過(guò)5000萬(wàn)人。健全社會(huì)保障體系，提升養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)救助等保障水平，減輕老百姓的后顧之憂，增強(qiáng)消費(fèi)底氣。
二是挖潛力，“真金白銀”激發(fā)消費(fèi)活力。我們大力支持消費(fèi)品以舊換新，截至今年8月底，國(guó)家財(cái)政一共拿出約4200億元，帶動(dòng)各類商品銷售額超2.9萬(wàn)億元。安排專項(xiàng)資金，支持開(kāi)展縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，引導(dǎo)釋放鄉(xiāng)村消費(fèi)潛能，“十四五”以來(lái)，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)了24%。我們推出了育兒補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等直接補(bǔ)貼，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人消費(fèi)貸款和相關(guān)行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款給予貼息，讓資源精準(zhǔn)投向消費(fèi)領(lǐng)域。完善免稅店政策體系，鼓勵(lì)更多國(guó)貨“潮品”走出去。優(yōu)化離境退稅政策，進(jìn)一步降低起退點(diǎn)，提高現(xiàn)金退稅金額，推動(dòng)擴(kuò)大入境消費(fèi)。
三是通堵點(diǎn)，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)高質(zhì)量需求。發(fā)揮專項(xiàng)資金作用，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！笆奈濉逼陂g，累計(jì)支持3萬(wàn)多臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備，以及190個(gè)品種創(chuàng)新材料產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)用。深入推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)，支持37個(gè)城市加強(qiáng)國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐建設(shè)，物流供應(yīng)鏈韌性和安全水平不斷提升。支持推廣消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景，提升消費(fèi)便利度。
四是增動(dòng)能，多措并舉擴(kuò)大有效投資。我們這兩年安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債1.5萬(wàn)億元，推進(jìn)“兩重”建設(shè)。五年來(lái)，共安排地方政府專項(xiàng)債券19.4萬(wàn)億元，支持建設(shè)項(xiàng)目15萬(wàn)個(gè)；安排中央預(yù)算內(nèi)投資3.33萬(wàn)億元，支持水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資，更好補(bǔ)短板、增后勁。
我國(guó)是全球最具成長(zhǎng)性的超大規(guī)模市場(chǎng)。新型工業(yè)化加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)化穩(wěn)定發(fā)展，能夠帶動(dòng)規(guī)?？捎^的投資需求，內(nèi)需蘊(yùn)含巨大的增長(zhǎng)空間。
下一步，我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，創(chuàng)新運(yùn)用財(cái)稅政策工具，激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，開(kāi)發(fā)好內(nèi)需這座“富礦”，發(fā)揮好牽引力作用，為高質(zhì)量發(fā)展添動(dòng)能、增活力。
謝謝。
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：這兩年中國(guó)科技很熱，一系列科技成果令人矚目。能否介紹一下過(guò)去幾年財(cái)政部采取了哪些措施，支持高水平科技自立自強(qiáng)，推動(dòng)科技成果更好地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力？謝謝。
王東偉：謝謝你的提問(wèn)。中國(guó)式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要靠科技創(chuàng)新培育新動(dòng)能。國(guó)家財(cái)政統(tǒng)籌運(yùn)用各種政策工具，大力推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。
一是在資金投入上“添柴加火”。“十四五”時(shí)期，全國(guó)財(cái)政科技支出預(yù)計(jì)達(dá)到5.5萬(wàn)億元，比“十三五”時(shí)期增長(zhǎng)34%，資金重點(diǎn)投向基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和國(guó)家戰(zhàn)略科技任務(wù)。其中基礎(chǔ)研究累計(jì)投入達(dá)到7300億元，年均增長(zhǎng)12.3%。財(cái)政投入帶動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入快速增長(zhǎng)，投入強(qiáng)度從“十三五”期末的2.41%提高到2024年的2.68%，研發(fā)投入規(guī)模穩(wěn)居世界第二位。
二是在經(jīng)費(fèi)使用上“放權(quán)松綁”。近幾年我們一直在探索科技經(jīng)費(fèi)的管理模式。大的方向是，適應(yīng)科技創(chuàng)新的一般規(guī)律，讓科學(xué)家擁有更大的技術(shù)路線決定權(quán)、更大的經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大的資源調(diào)度權(quán)。比如，在基礎(chǔ)研究類科研項(xiàng)目中推行“包干制”，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人決定經(jīng)費(fèi)使用。與此同時(shí)，我們也不斷完善監(jiān)管方式，做好績(jī)效評(píng)價(jià)，提高科技資金支出效益。
三是在成果轉(zhuǎn)化上“搭臺(tái)架橋”。科技創(chuàng)新的作用、科研成果的價(jià)值，最終都體現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力上?！笆奈濉币詠?lái)，我們持續(xù)調(diào)整完善相關(guān)政策，讓科研人員享有科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，充分分享科技成果轉(zhuǎn)化收益。創(chuàng)新政府采購(gòu)制度，用政府“下單”引導(dǎo)支持產(chǎn)品創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。我們還實(shí)施了首臺(tái)（套）、首批次保險(xiǎn)補(bǔ)償政策，推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)品迭代升級(jí)。這些政策的施行，大大支持了科技創(chuàng)新成果更快地從實(shí)驗(yàn)室走出來(lái)，從樣品變成產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)。
四是在強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位上“賦能減負(fù)”。無(wú)論是“從0到1”的原始創(chuàng)新，或者是“從1到100”的產(chǎn)業(yè)落地，企業(yè)都發(fā)揮著不可替代的重要作用。我們推出了一系列財(cái)稅政策，助力企業(yè)降低成本、拓展應(yīng)用、轉(zhuǎn)型升級(jí)。比如，“十四五”以來(lái)，我們實(shí)施了專精特新中小企業(yè)的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持培育的專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到1.46萬(wàn)家；針對(duì)科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的新增減稅降費(fèi)，累計(jì)達(dá)到了3.6萬(wàn)億元；政府性融資擔(dān)保累計(jì)支持超過(guò)30萬(wàn)家中小科創(chuàng)企業(yè)獲得約8000億元貸款，被擔(dān)保企業(yè)平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。
下一步，我們將持續(xù)加大財(cái)政支持力度，著力提升科技投入效能，更好落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)科技強(qiáng)國(guó)加快建設(shè)。謝謝！
大眾新聞大眾日?qǐng)?bào)記者：近年來(lái)財(cái)政在支持教育方面推出了許多政策，近期在推進(jìn)免費(fèi)學(xué)前教育方面也邁出了關(guān)鍵步伐，請(qǐng)問(wèn)財(cái)政在支持教育高質(zhì)量發(fā)展方面有哪些進(jìn)展？謝謝。
郭婷婷：“十四五”時(shí)期，國(guó)家財(cái)政持續(xù)加大投入，支撐我國(guó)建成了世界上最大規(guī)模的教育體系，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一是投入規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)，全民受教育程度不斷提高。截至2024年底，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重，已經(jīng)連續(xù)十多年保持在4%以上。“十四五”時(shí)期，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入預(yù)計(jì)超過(guò)25萬(wàn)億元，比“十三五”時(shí)期增長(zhǎng)38%左右。我國(guó)各級(jí)教育普及程度均達(dá)到或超過(guò)中高收入國(guó)家水平，2024年，義務(wù)教育鞏固率為95.9%，高等教育毛入學(xué)率超過(guò)60%；勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到11.21年，比“十三五”末提高0.41年。
二是支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，教育重點(diǎn)領(lǐng)域得到鞏固完善。主要體現(xiàn)三個(gè)“重點(diǎn)”。第一個(gè)重點(diǎn)是保障義務(wù)教育，“十四五”時(shí)期，中央財(cái)政累計(jì)安排轉(zhuǎn)移支付資金1.1萬(wàn)億元，帶動(dòng)地方持續(xù)加大義務(wù)教育投入。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)一半以上用于義務(wù)教育，有力保障義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。第二個(gè)重點(diǎn)是向中西部地區(qū)傾斜，中央財(cái)政教育轉(zhuǎn)移支付80%以上用于中西部地區(qū)，支持中西部地區(qū)大幅提高教學(xué)條件和質(zhì)量。第三個(gè)重點(diǎn)是支持高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)，加大經(jīng)費(fèi)投入保障，實(shí)施國(guó)家級(jí)培訓(xùn)、職業(yè)院校教師素質(zhì)提高、優(yōu)師計(jì)劃等。2024年，義務(wù)教育階段專任教師中，本科以上學(xué)歷占比達(dá)到86%，比“十三五”末提高約12個(gè)百分點(diǎn)。
三是學(xué)生資助政策調(diào)整完善，教育公平性可及性進(jìn)一步提升。“十四五”時(shí)期，中央財(cái)政每年安排1300億元左右，向各階段學(xué)生發(fā)放國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等，惠及學(xué)生約1.5億人次。連續(xù)四年實(shí)施國(guó)家助學(xué)貸款免息及本金延期償還政策。去年，對(duì)國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金，大幅提高標(biāo)準(zhǔn)、增加名額，對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款提高額度、降低利率，可以說(shuō)是近年來(lái)力度最大、范圍最廣的一次調(diào)整，惠及學(xué)生3400萬(wàn)人次，讓孩子們都能夠安心求學(xué)。
四是投入質(zhì)效顯著增強(qiáng)，教育實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。財(cái)政投入兼顧“硬件”和“軟件”投入，統(tǒng)籌推進(jìn)辦學(xué)條件改善和教育質(zhì)量提升。在辦學(xué)條件改善方面，我們統(tǒng)籌各類資金資源，支持新建和改擴(kuò)建必要的校舍，更新教學(xué)科研和實(shí)訓(xùn)等設(shè)備，提高教育信息化水平等。目前全國(guó)校園網(wǎng)絡(luò)接入率已經(jīng)達(dá)到100%。在提升教學(xué)質(zhì)量方面，開(kāi)展一流學(xué)科培優(yōu)，支持設(shè)立14個(gè)數(shù)理化生國(guó)家高層次人才培養(yǎng)中心，加快建設(shè)中國(guó)特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科，提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。我國(guó)每年科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)（STEM）專業(yè)高校畢業(yè)生數(shù)量超過(guò)500萬(wàn)人，穩(wěn)居全球第一。同時(shí)，我們推進(jìn)中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)，探索建立基于專業(yè)大類的職業(yè)教育差異化生均撥款制度，綜合考慮各專業(yè)辦學(xué)成本、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要等因素，分類、分檔確定撥款標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)專業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密對(duì)接。目前在現(xiàn)代制造業(yè)等領(lǐng)域，一線新增從業(yè)人員70%以上來(lái)自職業(yè)學(xué)校。
黨的二十大報(bào)告提出，到2035年建成教育強(qiáng)國(guó)。國(guó)家財(cái)政將持續(xù)強(qiáng)化教育投入，進(jìn)一步?；尽⒀a(bǔ)短板、促公平、提質(zhì)量，更好滿足人民群眾從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的美好期待。
謝謝。
路透社記者：我想問(wèn)一下，咱們“十四五”期間財(cái)政政策是如何在支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)控制政府債務(wù)水平的？另外，去年推出10萬(wàn)億地方隱性債務(wù)置換的政策以后，現(xiàn)在地方隱性債務(wù)的情況是怎么樣的？還有，地方融資平臺(tái)的整改情況怎么樣？最后還想問(wèn)一下，目前經(jīng)濟(jì)有一些下行的壓力，在這種背景下，財(cái)政政策怎樣來(lái)保證今年增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？謝謝。
藍(lán)佛安：您問(wèn)了一個(gè)各方面都非常關(guān)心的問(wèn)題。去年四季度，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，我們推出了一攬子化債舉措?？偟膩?lái)看，各項(xiàng)措施如期落地并持續(xù)顯效。截至今年8月底，一次性增加的6萬(wàn)億元專項(xiàng)債務(wù)限額，已累計(jì)發(fā)行4萬(wàn)億元。各地置換以后，債務(wù)平均利息成本降低超2.5個(gè)百分點(diǎn)，可節(jié)約利息支出超過(guò)4500億元。今年以來(lái)，全國(guó)已發(fā)行新增地方政府專項(xiàng)債券2.78萬(wàn)億元，其中安排8000億元，補(bǔ)充政府性基金財(cái)力，專門(mén)支持地方用于化債。
這一系列舉措，疊加前期采取的各項(xiàng)政策措施，推動(dòng)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐步收斂。截至2024年末，我國(guó)政府全口徑債務(wù)總額為92.6萬(wàn)億元，包括國(guó)債34.6萬(wàn)億元、地方政府法定債務(wù)47.5萬(wàn)億元、地方政府隱性債務(wù)10.5萬(wàn)億元，政府負(fù)債率為68.7%。根據(jù)IMF今年4月發(fā)布的報(bào)告，G20國(guó)家平均政府負(fù)債率118.2%，G7國(guó)家平均政府負(fù)債率123.2%。同時(shí)，我們的政府債務(wù)對(duì)應(yīng)著大量?jī)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)。總體看，我國(guó)政府負(fù)債率處于合理區(qū)間，風(fēng)險(xiǎn)安全可控。
化債是手段，發(fā)展是目的。我們堅(jiān)持化債和發(fā)展兩條腿走路，有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和債務(wù)管理良性循環(huán)。一是增強(qiáng)了地方發(fā)展動(dòng)能。化債打通了資金鏈條，地方騰挪出更多的資金資源、時(shí)間精力和政策空間，用于解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)。二是推動(dòng)了融資平臺(tái)加快退出。截至2025年6月末，超六成的融資平臺(tái)實(shí)現(xiàn)退出，意味著60%以上的融資平臺(tái)隱性債務(wù)已經(jīng)清零，融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。三是改善了金融環(huán)境。金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量得到改善，風(fēng)險(xiǎn)顯著降低，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸投放意愿和能力明顯增強(qiáng)。
“十五五”期間，我們將繼續(xù)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，加快建立健全與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，在發(fā)展中化債、在化債中發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供有力支撐。
第一，在存量上做減法。繼續(xù)落實(shí)好一攬子化債舉措，提前下達(dá)部分2026年新增地方政府債務(wù)限額，靠前使用化債額度，多措并舉化解存量隱性債務(wù)。
第二，在管理上做加法。嚴(yán)格地方政府債務(wù)限額管理，確保用得好、還得起、可持續(xù)。強(qiáng)化專項(xiàng)債“借用管還”全生命周期管理，推進(jìn)隱性債、法定債“雙軌”合并管理，建立統(tǒng)一的長(zhǎng)效監(jiān)管制度。依法加大債務(wù)信息公開(kāi)力度，提升管理透明度。
第三，在效益上做乘法。科學(xué)安排債券規(guī)模、結(jié)構(gòu)，合理把握發(fā)行時(shí)機(jī)、節(jié)奏，保障重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域資金需求，提升債券資金使用績(jī)效，更好發(fā)揮政府債券的帶動(dòng)放大效應(yīng)。
第四，在風(fēng)險(xiǎn)上做除法。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，從事后“救火補(bǔ)漏”擴(kuò)展到事前“防患于未然”。健全專項(xiàng)債券償債備付金管理機(jī)制，防范兌付風(fēng)險(xiǎn)。保持“零容忍”高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)，層層傳導(dǎo)壓力，嚴(yán)格落實(shí)舉債終身問(wèn)責(zé)和債務(wù)問(wèn)題倒查機(jī)制，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。
關(guān)于你關(guān)心的如何確保今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，剛才在介紹財(cái)政政策下一步發(fā)力總體考慮時(shí)，已經(jīng)作了說(shuō)明，這里就不再贅述了。謝謝。
海報(bào)新聞?dòng)浾撸骸笆奈濉笔庆柟掏卣姑撠毠?jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要過(guò)渡期，現(xiàn)在已接近尾聲。能否請(qǐng)您介紹一下，過(guò)渡期以來(lái)財(cái)政支持鞏固銜接的工作成果？謝謝。
王東偉：謝謝您的提問(wèn)。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉全黨全社會(huì)之力，于2020年底全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，歷史性解決了困擾中華民族數(shù)千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題，為全球減貧事業(yè)提供了樣板，贏得了國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利后，黨中央決定設(shè)立五年過(guò)渡期，銜接推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興，對(duì)脫貧地區(qū)、脫貧人口扶上馬、送一程。財(cái)政部不折不扣堅(jiān)決貫徹落實(shí)：一是堅(jiān)持過(guò)渡期內(nèi)政策不變、力度不減，多渠道做好投入保障，切實(shí)防止規(guī)模性返貧。二是堅(jiān)持激發(fā)脫貧地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力，既授人以“魚(yú)”、又授之以“漁”，增強(qiáng)發(fā)展后勁。三是堅(jiān)持改善脫貧地區(qū)發(fā)展條件，多措并舉，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興?？偟目?，取得了三方面成效。
第一，防返貧底線守得更“牢”、脫貧成果夯得更實(shí)。設(shè)立中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，規(guī)模從2021年的1565億元增加到2025年的1770億元，五年總量達(dá)到8505億元，比“十三五”時(shí)期增加3200億元，增幅達(dá)60%。建立健全防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)。脫貧地區(qū)經(jīng)受住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展承壓、部分地區(qū)災(zāi)情多發(fā)等多重考驗(yàn)，沒(méi)有發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。
第二，自身發(fā)展動(dòng)能更足、脫貧群眾收入更穩(wěn)。鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，基本上每個(gè)脫貧縣都培育了特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。比如，陜西柞水縣的小木耳，山西大同市云州區(qū)的小黃花，甘肅定西市安定區(qū)的小土豆，都有了大作為，并和脫貧戶建立了比較緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民有活干、有錢(qián)賺，讓農(nóng)村聚人氣、留人才，脫貧后能發(fā)展、可持續(xù)。為保障農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，財(cái)政支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)三大主糧完全成本和種植收入保險(xiǎn)在全國(guó)全覆蓋?！笆奈濉币詠?lái)，脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增加了近40%，2024年達(dá)到17522元，年均增速連續(xù)4年高于全國(guó)居民人均可支配收入增速。
第三，民生保障成色更足、鄉(xiāng)村振興底色更亮。過(guò)渡期以來(lái)，脫貧地區(qū)農(nóng)村公路面貌日益改善，“四好農(nóng)村路”發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)能力持續(xù)提升，鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通5G，打通了經(jīng)濟(jì)發(fā)展“大動(dòng)脈”。醫(yī)療費(fèi)用等負(fù)擔(dān)持續(xù)減輕，脫貧群眾民生保障有力加強(qiáng)。農(nóng)村危房改造、飲水保障深入推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大踏步趕了上來(lái)。
下一步，我們將充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，全力支持完成過(guò)渡期收官任務(wù)，謀劃好過(guò)渡期后常態(tài)化的幫扶工作，確保共同富裕路上一個(gè)都不掉隊(duì)。謝謝。
中國(guó)證券報(bào)記者：面對(duì)變亂交織的國(guó)際形勢(shì)，深化財(cái)經(jīng)領(lǐng)域?qū)ν饨煌c合作是推動(dòng)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展、高水平開(kāi)放的重要抓手。請(qǐng)問(wèn)“十四五”時(shí)期，財(cái)政部門(mén)在國(guó)際財(cái)經(jīng)合作方面取得了哪些成果？謝謝。
廖岷：謝謝您的提問(wèn)?；仡欉^(guò)去這幾年，財(cái)政部積極開(kāi)展國(guó)際財(cái)經(jīng)合作，全力服務(wù)元首外交，以務(wù)實(shí)的財(cái)金領(lǐng)域成果，有力拓展了我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)際新空間，在促進(jìn)全球可持續(xù)、包容發(fā)展方面，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。我給大家介紹下面三方面的情況。
一是持續(xù)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理改革。我們堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，推動(dòng)世界銀行等多邊機(jī)構(gòu)治理改革，提升發(fā)展中國(guó)家的話語(yǔ)權(quán)和代表性。與國(guó)際社會(huì)一道，積極引導(dǎo)G20有關(guān)發(fā)展中國(guó)家主權(quán)債務(wù)處理規(guī)則制定。深度參與國(guó)際稅收規(guī)則雙支柱方案磋商。我們支持完善環(huán)境信息披露、綠色債券標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)則。
二是著力加強(qiáng)國(guó)際宏觀政策協(xié)調(diào)。我們積極應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展挑戰(zhàn)，通過(guò)多邊“定錨”、雙邊“架橋”增進(jìn)國(guó)際宏觀政策的協(xié)同。一方面，以多邊“定錨”，充分發(fā)揮多邊財(cái)金對(duì)話平臺(tái)作用，凝聚更多共識(shí)。推動(dòng)成立上海合作組織開(kāi)發(fā)銀行取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2025年，作為東盟與中日韓財(cái)金合作機(jī)制聯(lián)合主席，首次引導(dǎo)討論主要財(cái)政議題。充分用好G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制，維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定。明年，中國(guó)將是亞太經(jīng)合組織東道主，我們將與所有成員一道，推動(dòng)該機(jī)制財(cái)金領(lǐng)域發(fā)揮更好作用。另一方面，以雙邊“架橋”，擴(kuò)大“朋友圈”，拓展國(guó)際合作新空間。我們?nèi)Ψ?wù)、參與中美經(jīng)貿(mào)磋商對(duì)話，管控分歧，助力穩(wěn)定雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。發(fā)揮財(cái)政部中英、中德、中法等副總理對(duì)話機(jī)制辦公室的作用，鞏固深化中歐經(jīng)濟(jì)財(cái)金合作。通過(guò)中俄、中沙（特）、中巴（西）等雙邊財(cái)金對(duì)話機(jī)制，加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家在重要國(guó)際財(cái)金議題上的溝通協(xié)調(diào)。
三是切實(shí)促進(jìn)全球共同發(fā)展。不斷健全“一帶一路”投融資體系，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，支持推進(jìn)一批標(biāo)志性工程，孵化眾多“小而美”民生項(xiàng)目。推動(dòng)亞投行、新開(kāi)行等新型多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)。以亞投行為例，自2015年成立以來(lái)，共批準(zhǔn)實(shí)施322個(gè)項(xiàng)目，惠及域內(nèi)域外38個(gè)成員；新建改建交通基礎(chǔ)設(shè)施超5.1萬(wàn)公里，使得4100萬(wàn)人出行更加便利。
下一步，我們將始終踐行真正的多邊主義，堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，堅(jiān)持相互尊重、和平共處、合作共贏三原則，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)書(shū)寫(xiě)互利共贏、美美與共的新篇章。謝謝。
每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸航陙?lái)，財(cái)會(huì)監(jiān)督成為一個(gè)“關(guān)鍵詞”。能否介紹一下，“十四五”期間財(cái)會(huì)監(jiān)督取得了哪些進(jìn)展？謝謝。
郭婷婷：謝謝這位記者的提問(wèn)。財(cái)會(huì)監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分。2023年中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》以來(lái)，社會(huì)各界對(duì)這項(xiàng)工作更加關(guān)注了，財(cái)政部門(mén)作為主責(zé)部門(mén)，我們的責(zé)任也更重了。這幾年，我們持續(xù)加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督的體制機(jī)制建設(shè)，加大財(cái)會(huì)監(jiān)督力度，取得積極成效。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是深入開(kāi)展財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，確保黨中央決策部署有效落實(shí)。這是財(cái)會(huì)監(jiān)督最重要的任務(wù)。這幾年，我們聚焦積極的財(cái)政政策實(shí)施，重點(diǎn)針對(duì)增發(fā)國(guó)債使用、地方政府債務(wù)管理、違規(guī)招商返稅引稅等加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題嚴(yán)查快處，讓各項(xiàng)惠企利民政策都充分釋放效能。
二是堅(jiān)決打擊財(cái)務(wù)造假，維護(hù)健康、公平、有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息是通用的商業(yè)語(yǔ)言，它的內(nèi)容真不真、質(zhì)量高不高，直接關(guān)系資本市場(chǎng)穩(wěn)定，關(guān)系經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，也關(guān)系投資者切身利益。我們持續(xù)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等行業(yè)的監(jiān)督，過(guò)去兩年對(duì)4600多家會(huì)計(jì)師事務(wù)所、近1500家資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，嚴(yán)肅查處財(cái)務(wù)舞弊、會(huì)計(jì)造假等行為，同時(shí)積極推動(dòng)完善會(huì)計(jì)法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法等法規(guī)制度，營(yíng)造崇法守信、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)生態(tài)。
三是常態(tài)化加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，讓財(cái)政資金使用更加規(guī)范、高效、安全。我們健全完善預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，對(duì)中央部門(mén)預(yù)算和轉(zhuǎn)移支付資金，建立起全覆蓋的監(jiān)督體系，同時(shí)積極發(fā)揮財(cái)政部各地監(jiān)管局的就近監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，不斷硬化預(yù)算約束、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，促進(jìn)資金用得合規(guī)、花得有效。
四是加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)督合力。我們自覺(jué)將財(cái)會(huì)監(jiān)督放在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中謀劃推進(jìn)，主動(dòng)加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察等監(jiān)督協(xié)同配合，通過(guò)信息共享和工作協(xié)同，進(jìn)一步提升財(cái)會(huì)監(jiān)督效能。
下一步，財(cái)政部門(mén)將堅(jiān)決履行好財(cái)會(huì)監(jiān)督主責(zé)，進(jìn)一步提高財(cái)會(huì)監(jiān)督的權(quán)威性和有效性，強(qiáng)化震懾、防范風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)各方面更嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，更有力落實(shí)黨中央決策部署，更有效維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。謝謝。
北京日?qǐng)?bào)：剛才藍(lán)部長(zhǎng)提到，國(guó)家的財(cái)政賬本里分量最重、成色最足的始終是民生?！笆奈濉笔侨娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的第一個(gè)五年，人民群眾對(duì)于美好生活的期待更加足了，想請(qǐng)問(wèn)財(cái)政部在保障和改善民生方面，做了哪些工作？謝謝。
藍(lán)佛安：謝謝您的提問(wèn)。民生二字，重若千鈞。讓人民過(guò)上幸福生活，是我們的頭等大事?！笆奈濉币詠?lái)，國(guó)家財(cái)政堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生，民生領(lǐng)域財(cái)政投入占全國(guó)一般公共預(yù)算支出70%以上，資金更多、更直接地用到了老百姓身上。這些年，我們力求做到四個(gè)“突出”。
一是突出更加公平，織密“保障網(wǎng)”，不斷拓展保障范圍、提高保障水平。截至目前，全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)超過(guò)10.7億人，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)到13.27億人，領(lǐng)取基本生活救助的群眾有4500多萬(wàn)人。我國(guó)已建成世界上規(guī)模最大、功能完備的社會(huì)保障體系。不僅保障范圍越來(lái)越大，保障水平也在不斷提高。“十四五”時(shí)期，居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年580元增加到700元；全國(guó)農(nóng)村、城市低保標(biāo)準(zhǔn)均提高20%左右。同時(shí)，我們還創(chuàng)新建立救災(zāi)資金快速核撥機(jī)制，“十四五”時(shí)期共安排資金2.59萬(wàn)億元，全力幫助人民群眾抗災(zāi)救險(xiǎn)、恢復(fù)生產(chǎn)和生活。
二是突出更加均衡，調(diào)準(zhǔn)“天平碼”，推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域之間享有大致均等的基本公共服務(wù)。加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政策、資源傾斜，“十四五”期間，均衡性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模由2021年的1.9萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2025年的2.7萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)9.6%。農(nóng)村基本公共服務(wù)短板加快補(bǔ)齊。截至目前，我國(guó)50多萬(wàn)個(gè)建制村，全部通了硬化路，快遞服務(wù)覆蓋率超過(guò)95%，自來(lái)水普及率達(dá)到94%，生活垃圾收運(yùn)處理比例達(dá)到90%以上。城市基本公共服務(wù)持續(xù)提升。比如，支持籌集各類保障性住房約780萬(wàn)套，改造老舊小區(qū)16萬(wàn)個(gè)，幫助城市困難人群實(shí)現(xiàn)“住有所居”。
三是突出更加普惠，拓寬“滴灌渠”，促進(jìn)教育、醫(yī)療等公共資源擴(kuò)容下沉。城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，并獲得免費(fèi)教科書(shū)；約2000萬(wàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獲得生活補(bǔ)助；約1300萬(wàn)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女實(shí)現(xiàn)相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)可攜帶。剛剛開(kāi)學(xué)的秋季學(xué)期，又免除了幼兒園大班的保育教育費(fèi)，預(yù)計(jì)惠及1200萬(wàn)兒童。累計(jì)安排資金超800億元，支持臨床重點(diǎn)?？坪蛥^(qū)域醫(yī)療能力建設(shè)，強(qiáng)化多層次衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)，各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力明顯提升。一項(xiàng)項(xiàng)黨的好政策，真正惠及千家萬(wàn)戶。
四是突出更加可及，打造“幸福圈”，更好滿足多樣化、家門(mén)口的民生需求。“十四五”以來(lái)，積極推進(jìn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算，惠及人次達(dá)5.6億，減少群眾墊付資金5900億元。探索居家養(yǎng)老、托養(yǎng)照護(hù)等服務(wù)模式，支持開(kāi)展老舊小區(qū)適兒化、適老化改造。支持近5萬(wàn)個(gè)公共圖書(shū)館、博物館免費(fèi)向公眾開(kāi)放，很多都成為網(wǎng)紅打卡點(diǎn)、休閑好去處。
民生福祉沒(méi)有終點(diǎn)，需要持續(xù)用力、久久為功。“十五五”時(shí)期，我們將堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)保障和改善民生，做到人民群眾對(duì)美好生活的期盼在哪里，財(cái)政資金就重點(diǎn)投向哪里；人民群眾急難愁盼在哪里，財(cái)政政策就往哪里發(fā)力。謝謝。
