8月29日上午，我市舉行2025年度“改革促成效營商謀發(fā)展”優(yōu)化營商環(huán)境工作系列第六場新聞發(fā)布會。市中級人民法院、市司法局、市市場監(jiān)管局相關(guān)負責(zé)人就營商信用環(huán)境工作開展情況進行介紹。

　　市中級人民法院：營造公平的營商環(huán)境護航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　據(jù)市中級人民法院黨組成員、副院長劉志飛介紹，2025年以來，新鄉(xiāng)法院始終踐行“法治是最好的營商環(huán)境”理念，緊扣“公正與效率”，以護航市域民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為抓手，打造“立審執(zhí)破調(diào)”一體化貫通、全方位保障的司法服務(wù)工作體系。

　　在智慧數(shù)字賦能、持續(xù)做優(yōu)訴訟服務(wù)方面，全市法院以數(shù)字化改革為引擎，通過打造一站式集約化訴訟服務(wù)辦理平臺，實現(xiàn)一站式訴訟服務(wù)，不斷推進跨域立案、網(wǎng)上調(diào)解、在線保全、訴訟輔導(dǎo)等智能化服務(wù)，同時設(shè)置有中小微企業(yè)窗口服務(wù)區(qū)、智能訴訟設(shè)備體驗區(qū)等多個功能區(qū)，為當(dāng)事人提供清晰的指引和便捷的服務(wù)，極大地提高了司法效率和群眾滿意度。2025年以來，全市兩級法院網(wǎng)上交費率92.37%，網(wǎng)上保全案件4375件，電子送達案件83261次。通過“12368訴訟服務(wù)熱線”平臺，為企業(yè)提供遠程案件信息查詢、訴訟引導(dǎo)等服務(wù)。今年以來，全市法院辦理12368熱線來電74026次，滿意率達到99%。全面施行訴訟費繳退線上辦理，同時加大涉企案件的救助力度，對符合立案條件、繳納訴訟費確有困難的民營企業(yè)、中小微企業(yè)，依法減緩訴訟費，及時為勝訴當(dāng)事人退還訴訟費，截至7月底，市中級人民法院共完成退費案件645筆，退費金額達725.64萬元，以最快速度、最優(yōu)方式幫助企業(yè)降低訴訟成本，減輕企業(yè)訴累。

　　在聚焦審判質(zhì)效、更好滿足司法期待方面，全市法院牢固樹立“抓執(zhí)法辦案就是抓審執(zhí)質(zhì)效、抓審執(zhí)質(zhì)效就是抓群眾感知”，優(yōu)化案件流轉(zhuǎn)規(guī)程，最大限度壓縮解紛周期，提升涉企案件審執(zhí)質(zhì)效。今年以來，陸續(xù)印發(fā)《全市法院重點工作任務(wù)分解》《促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展強化法治保障攻堅方案》等文件，常態(tài)化開展“優(yōu)秀裁判文書評選”“優(yōu)秀庭審觀摩評議”等活動，通過明確任務(wù)目標(biāo)和責(zé)任層層傳導(dǎo)，推動審判質(zhì)效不斷提升。今年以來，全市法院共受理各類案件71952件，審結(jié)59342件，民商事案件平均審理用時縮短至45.21天，審限內(nèi)結(jié)案率、上訴率等6項指標(biāo)均優(yōu)于最高人民法院審判質(zhì)量管理指標(biāo)合理區(qū)間。

　　在狠抓執(zhí)行攻堅、全力兌現(xiàn)勝訴權(quán)益方面，全市法院堅持依法強制執(zhí)行與善意文明執(zhí)行同向而行、同頻共振，強化柔性執(zhí)行，防止辦理一個案件、垮掉一個企業(yè)。秉持“首次有效執(zhí)行”理念，強化線上線下快速查控，上半年共受理首執(zhí)案件24765件，執(zhí)結(jié)15929件，執(zhí)行到位金額50.23億元，建立的執(zhí)行110值班備勤快速反應(yīng)機制，共接收現(xiàn)場核查線索2008條。持續(xù)開展涉企案件執(zhí)行行動，深入推進黨政機關(guān)、事業(yè)單位、央企、大型國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)欠款專項清收，執(zhí)結(jié)49件，執(zhí)行到位金額5662.23萬元。嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)移隱匿財產(chǎn)、拒不騰房等抗拒執(zhí)行行為，向公安移送拒執(zhí)犯罪線索56條。

　　在強化破產(chǎn)審判、激發(fā)企業(yè)重?zé)ㄉ鷻C方面，今年以來，全市法院在破產(chǎn)審判領(lǐng)域持續(xù)攻堅突破，出臺《2025年全市法院破產(chǎn)審判工作要點及“辦理破產(chǎn)”指標(biāo)提升工作方案》，23項具體措施助力破產(chǎn)案件辦理提質(zhì)增效，審結(jié)破產(chǎn)清算、重整案件43件，累計化解債務(wù)53.44億元，盤活資產(chǎn)50.92億元，破產(chǎn)案件平均辦理時長壓縮至0.56年，幫助“金山房地產(chǎn)”“天冠乙醇”等危困企業(yè)涅槃重生，為市場保留優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)力。持續(xù)優(yōu)化“執(zhí)破融合”機制，各基層法院均組建了專業(yè)化執(zhí)破融合審判團隊，推動37家“僵尸”企業(yè)快速出清、有序退出，655起執(zhí)行案件徹底執(zhí)結(jié)。

　　營商環(huán)境，“優(yōu)”無止境。下一步，全市法院將立足審判職能，定向發(fā)力，抓牢抓實服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境各項工作，在審執(zhí)質(zhì)效上再提升、在司法服務(wù)上再優(yōu)化、在司法公信上再增強，為全市營造持續(xù)穩(wěn)定、公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境貢獻有力司法力量。

　　市司法局：

　　加大執(zhí)法監(jiān)督力度

　　為經(jīng)濟發(fā)展提供法治保障

　　據(jù)市司法局黨委委員、三級調(diào)研員張鳳斌介紹，今年以來，市司法局深入貫徹落實國家、省關(guān)于規(guī)范涉企行政執(zhí)法的安排部署，聚焦“兩高四著力”，以規(guī)范涉企行政執(zhí)法“五項行動”為抓手，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，推動行政執(zhí)法質(zhì)效持續(xù)提升，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的法治保障。

　　在全面推進涉企行政執(zhí)法“五項行動”方面，我市始終堅持高位謀劃、系統(tǒng)推進，全方位構(gòu)建涉企行政執(zhí)法全鏈條工作格局，系統(tǒng)謀劃推進涉企行政檢查、整治執(zhí)法領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題等5項重點任務(wù)，把涉企行政執(zhí)法工作納入全面依法治市年度重點工作，確保涉企行政執(zhí)法各環(huán)節(jié)工作推進有力。以市政府辦公室名義印發(fā)《新鄉(xiāng)市規(guī)范涉企行政執(zhí)法“五項行動”實施方案》，成立行政執(zhí)法“五項行動”工作專班，定期召開調(diào)度會、推進會，推動各級各部門圍繞涉企執(zhí)法規(guī)范化目標(biāo)同向發(fā)力，形成“專班統(tǒng)籌抓總、司法行政牽頭、部門協(xié)同落實”的工作格局。

　　在持續(xù)推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面，發(fā)布《關(guān)于公布市本級行政主體的公告》，對市本級39家執(zhí)法單位進行公布。推動行政執(zhí)法單位主要負責(zé)人參與執(zhí)法，共有11個部門負責(zé)人參與辦理行政執(zhí)法案件，示范帶動執(zhí)法人員依法執(zhí)法。實施負面清單管理，系統(tǒng)梳理市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等8個重點領(lǐng)域共45項禁止性規(guī)定，形成行政執(zhí)法“負面清單”，明確禁止隨意檢查、重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法等行為。持續(xù)推進行政執(zhí)法“三項制度”，指導(dǎo)各部門制定完善行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)253個，審核規(guī)范性文件23件。組織市直各執(zhí)法部門梳理行政檢查事項，編制我市各領(lǐng)域行政檢查事項清單，目前共審核市直行政執(zhí)法部門行政檢查事項1819項。深化跨部門聯(lián)合監(jiān)管，統(tǒng)籌整合市場監(jiān)管、稅務(wù)、人社等12個部門的涉企監(jiān)管事項，制訂跨部門聯(lián)合抽查計劃，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。1月至7月，我市涉企檢查次數(shù)同比下降32.14%，營造了“無事不擾”的發(fā)展環(huán)境。

　　在多渠道開展涉企執(zhí)法問題線索征集方面，建立“線上+線下+專家”多維度線索征集渠道，深挖社會反映強烈、關(guān)系人民群眾切身利益的行政執(zhí)法問題。建立行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線合作機制，對問題線索進行數(shù)據(jù)分析，及時掌握人民群眾對行政執(zhí)法工作的訴求。組建專項工作組深入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線開展實地走訪，實現(xiàn)企業(yè)需求精準(zhǔn)掌握、反映問題及時核實。注重發(fā)揮律師行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢，向全市100多家律所、1500余名執(zhí)業(yè)律師發(fā)出專項線索征集函，通過法律專業(yè)視角挖掘深層次執(zhí)法問題，為執(zhí)法監(jiān)督提供專業(yè)支撐。依托市司法局門戶網(wǎng)站、“智慧法治”綜合管理平臺、微信公眾號三端同步發(fā)布線索征集公告，充分運用大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題線索，實現(xiàn)涉企執(zhí)法問題線索收集全覆蓋、無死角。截至7月底，共收集行政執(zhí)法問題181個，督促整改162個。

　　在深入推進服務(wù)型行政執(zhí)法方面，建立法治聯(lián)絡(luò)員制度，選派100名執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任重點企業(yè)“法治管家”。聯(lián)絡(luò)員定期走訪企業(yè)，圍繞政策解讀、風(fēng)險提示、合規(guī)指導(dǎo)等內(nèi)容提供“一對一”法律服務(wù)，推動執(zhí)法監(jiān)管從“被動檢查”向“主動服務(wù)”轉(zhuǎn)變，助力企業(yè)防范法律風(fēng)險。聚焦企業(yè)、群眾辦事痛點，全面推行證照到期前提醒工作，印發(fā)《新鄉(xiāng)市證照到期前提醒工作制度》，梳理第一批證照到期前提醒事項276項。

　　下一步，市司法局將持續(xù)深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，扎實開展好涉企行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，壓實行政執(zhí)法主體責(zé)任，以行政執(zhí)法質(zhì)效的持續(xù)提升護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，以法治的手段維護企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，為企業(yè)的健康發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。

　　市市場監(jiān)督管理局：

　　法治護航發(fā)展、執(zhí)法溫暖民心

　　據(jù)市市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長臧惠春介紹，近年來，市市場監(jiān)管局以“法治護航發(fā)展、執(zhí)法溫暖民心”為主線，創(chuàng)新舉措，服務(wù)發(fā)展，推動執(zhí)法更規(guī)范、服務(wù)更貼心、環(huán)境更公平，先后獲評全國依法治理創(chuàng)建活動先進單位、全省推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)突出單位，連續(xù)多年保持法治新鄉(xiāng)建設(shè)考核“優(yōu)秀”等次。

　　在“五項行動”立規(guī)矩、執(zhí)法辦案更規(guī)范方面，市市場監(jiān)督管理局把開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法作為優(yōu)化營商環(huán)境的有力抓手，錨定“執(zhí)法規(guī)范、企業(yè)減負、群眾滿意”目標(biāo)，研究制定《新鄉(xiāng)市市場監(jiān)督管理局規(guī)范涉企行政執(zhí)法“五項行動”實施方案》，成立市市場監(jiān)管局規(guī)范涉企行政執(zhí)法“五項行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開全市市場監(jiān)管系統(tǒng)規(guī)范涉企行政執(zhí)法“五項行動”推進會，進行安排部署，推動市局、縣區(qū)局和基層市場監(jiān)管三級聯(lián)動落實。為確保“五項行動”取得實效，對全系統(tǒng)2479名執(zhí)法人員進行輪訓(xùn)，有效提升了干部隊伍執(zhí)法能力與水平。

　　在包容審慎監(jiān)管有溫度、營商環(huán)境更暖心方面，市市場監(jiān)督管理局堅持監(jiān)管和教育并重、懲戒與服務(wù)并舉，既通過監(jiān)管執(zhí)法打擊違法現(xiàn)象、震懾違法行為，為經(jīng)營主體發(fā)展?fàn)I造良好市場環(huán)境；也通過行政指導(dǎo)、政策法規(guī)宣講等方式，教育引導(dǎo)經(jīng)營者增強守法意識、誠信合規(guī)經(jīng)營，從源頭上減少違法行為發(fā)生，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度。一是重新梳理制定了《新鄉(xiāng)市市場監(jiān)督管理局行政相對人違法風(fēng)險點（2025年版）》，在市市場監(jiān)督管理局官方網(wǎng)站和微信公眾號進行發(fā)布宣傳，將提醒告誡做在前面，教育引導(dǎo)經(jīng)營主體防控違法風(fēng)險。二是推進跨部門聯(lián)合監(jiān)管，31個牽頭和配合單位參與制定58項部門聯(lián)合抽查計劃、153項抽查事項，實現(xiàn)了進一次門、查多項事，讓監(jiān)管既無處不在、又無事不擾。三是在嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法的同時，推行包容審慎監(jiān)管，強化柔性執(zhí)法。

　　在重點領(lǐng)域嚴(yán)整治、守護消費更放心方面，今年以來，市市場監(jiān)督管理局聚焦民生關(guān)切、消費熱點，加強重點領(lǐng)域監(jiān)管。開展涉老藥品、保健品虛假宣傳專項整治，立案17件。加強知識產(chǎn)權(quán)行政保護，辦理專利侵權(quán)糾紛案件8起。發(fā)布海外知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警信息2期，出具維權(quán)指導(dǎo)意見書2份。同時，把維護消費者合法權(quán)益擺在更加突出的位置，深入開展“放心消費在新鄉(xiāng)”系列活動，強化消費維權(quán)。全市新增放心消費主體86家，新增線下無理由退貨承諾主體163家，暢通消費維權(quán)渠道，提升維權(quán)效能，接收消費訴求56658件，為消費者挽回經(jīng)濟損失136.62萬元，不斷增強消費者的獲得感、幸福感。

　　在“數(shù)字賦能”提質(zhì)效、監(jiān)管執(zhí)法更智能方面，強化“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)在市場監(jiān)管領(lǐng)域應(yīng)用，建設(shè)市市場監(jiān)督管理局數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用平臺、企業(yè)無感續(xù)證平臺、質(zhì)量一站式服務(wù)平臺、特種設(shè)備電梯維保單位管理等業(yè)務(wù)信息化平臺，數(shù)據(jù)中心及所有自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)100%上云，云、網(wǎng)組合，數(shù)據(jù)共享，為實現(xiàn)高效監(jiān)管和業(yè)務(wù)協(xié)同提供有力支撐。廣泛開展市場監(jiān)管執(zhí)法辦案系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作，市市場監(jiān)督管理局成立信息專班，印發(fā)《新鄉(xiāng)市市場監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)上執(zhí)法辦案工作規(guī)定（試行）》，進一步規(guī)范了網(wǎng)上執(zhí)法辦案的程序；多次開展操作培訓(xùn)，為一線執(zhí)法人員現(xiàn)場演示線上辦案全流程，解答操作過程中的疑難問題。

　　下一步，市市場監(jiān)督管理局將持續(xù)以法治建設(shè)為抓手，讓“五項行動”更深化、“柔性執(zhí)法”更暖心、“數(shù)字監(jiān)管”更智能，努力打造“辦事更便捷、執(zhí)法更公正、服務(wù)更貼心”的市場監(jiān)管法治化營商環(huán)境，為推進現(xiàn)代化新鄉(xiāng)建設(shè)作出新的更大貢獻。