法治是最好的營商環(huán)境。近年來，安徽以規(guī)范涉企執(zhí)法為突破口，全面推進(jìn)“綜合查一次”改革、強(qiáng)化涉企行政復(fù)議機(jī)制、開展政府履約踐諾專項(xiàng)行動，力求在執(zhí)法規(guī)范性與服務(wù)感之間找到平衡點(diǎn)，真正讓企業(yè)“可感可及”。切實(shí)以嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法助力全省一流法治化營商環(huán)境建設(shè)，護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“綜合查一次”：從“監(jiān)管冗余”到“精準(zhǔn)高效”

　　“反復(fù)查、多頭查”曾是許多企業(yè)經(jīng)營的痛點(diǎn)。為解決這一難題，安徽在全省推行“綜合查一次”改革，蕪湖是其中的典型樣本。蕪湖市堅(jiān)持“減少檢查次數(shù)，提升執(zhí)法質(zhì)效，提升企業(yè)滿意度”，全面推行“綜合查一次”改革，構(gòu)建“科技賦能、政企協(xié)同、精準(zhǔn)高效”的現(xiàn)代化監(jiān)管體系。

　　該市對檢查主體和檢查事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，將384個檢查主體和3837項(xiàng)涉企行政檢查事項(xiàng)以清單形式對外公示，構(gòu)建清晰的涉企行政檢查權(quán)責(zé)體系，陸續(xù)發(fā)布4批聯(lián)查事項(xiàng)清單，將原有的2284個單部門檢查事項(xiàng)被整合為695個“綜合查一次”應(yīng)用場景，整合率69.57%。改革以來，全市累計(jì)通過“綜合查一次”聯(lián)合檢查企業(yè)2612家次，減少檢查次數(shù)3868次，較改革前減少約59.7%。

　　蕪湖在全省率先推行“檢查碼”，明確要求“無碼不入企，入企必亮碼”。形成“發(fā)起任務(wù)—亮碼檢查—評價反饋”檢查閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法行為可溯源、市場主體可評價。目前，蕪湖市已開展掃碼入企檢查3700余次，線上評價滿意率100%。創(chuàng)新打造“綜合查一次平臺”—執(zhí)法e站，通過行政端、企業(yè)端、監(jiān)督端“三端協(xié)同”，完成政企互動閉環(huán)。行政端由行政檢查主體使用，通過“一單統(tǒng)籌、一碼通行、一表通查”，推動多部門聯(lián)合檢查。同時拓展非現(xiàn)場監(jiān)管方式，以“技防”代替“人防”，在交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健等多個領(lǐng)域廣泛運(yùn)用移動監(jiān)管、遠(yuǎn)程監(jiān)管、數(shù)據(jù)監(jiān)測等非現(xiàn)場監(jiān)管方式。做到監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法。

　　以蕪湖為試點(diǎn)，安徽省全面深化“綜合查一次”改革，強(qiáng)化跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域執(zhí)法檢查協(xié)同。省級層面40家省直單位公布涉企行政檢查事項(xiàng)和年度檢查計(jì)劃，將33個行政執(zhí)法部門422項(xiàng)行政檢查事項(xiàng)整合為76項(xiàng)聯(lián)合檢查事項(xiàng)。

　　規(guī)范的涉企執(zhí)法直擊企業(yè)對法治營商環(huán)境的感受度，也是優(yōu)化營商環(huán)境、解決企業(yè)和群眾急難愁盼、營造公平有序的市場環(huán)境，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和動力的重要保障。

　　為嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法，安徽省還形成三級司法行政機(jī)關(guān)聯(lián)動工作機(jī)制，建立專項(xiàng)行動工作專班127個，形成“上下聯(lián)動一體抓、條塊結(jié)合雙落實(shí)”的工作格局。

　　針對執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一等問題，省級層面指導(dǎo)各地各部門嚴(yán)格規(guī)范罰款實(shí)施，梳理全省現(xiàn)行罰款事項(xiàng)4537項(xiàng)，廢止、修改涉及不平等對待企業(yè)的法規(guī)規(guī)章政策983件。

　　針對執(zhí)法亂作為、違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等6類企業(yè)反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)問題和食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源等10個行政執(zhí)法重點(diǎn)領(lǐng)域，安徽省扭住罰沒收入異常增長的重點(diǎn)地區(qū)，采取“四個一批”方式，建立每日公示機(jī)制，拓展問題線索收集渠道。

　　截至目前，全省16個市、20個省直執(zhí)法部門累計(jì)抽查核查行政執(zhí)法案件20048件、糾正違規(guī)執(zhí)法案件1499件。

　　行政復(fù)議“綠色通道”：容缺受理、在線辦理與企業(yè)權(quán)益維護(hù)

　　行政復(fù)議是企業(yè)依法維權(quán)的重要途徑，安徽各級行政復(fù)議機(jī)構(gòu)切實(shí)加強(qiáng)涉企行政復(fù)議工作，以行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　為便利企業(yè)，暢通行政復(fù)議渠道，安徽大力推廣“在線復(fù)議”，推動維權(quán)“不用跑”，實(shí)現(xiàn)“指尖申請、云端維權(quán)”，目前，省級在線復(fù)議比例達(dá)到46%。同時，將行政復(fù)議服務(wù)點(diǎn)重心下移，為企業(yè)就近提供接待咨詢、代收行政復(fù)議申請等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)涉企行政復(fù)議上門服務(wù)。同時開辟涉企行政復(fù)議案件辦理“綠色通道”，對主要材料符合受理?xiàng)l件、其他材料不齊全的案件實(shí)行“容缺受理”，目前容缺受理率達(dá)到100%。

　　為切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，安徽強(qiáng)化涉企行政復(fù)議案件辦理，受理955件、辦結(jié)607件，重點(diǎn)關(guān)注涉企罰款引發(fā)的行政復(fù)議案件，糾正侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法和不當(dāng)行政行為44件。定期對涉企行政復(fù)議案件中反映出的行政執(zhí)法問題進(jìn)行梳理分析，今年以來，對涉企執(zhí)法共性問題制發(fā)意見書、建議書7份。2025年全省各級行政復(fù)議機(jī)構(gòu)開展行政執(zhí)法錯案講評100余場次。同時，印發(fā)《關(guān)于做好糾錯行政案件報(bào)告及整改工作的意見》，明確糾錯行政案件責(zé)任主體、錯案認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、錯案報(bào)告程序、責(zé)任追究范圍、源頭治理措施等，常態(tài)化開展以案促改工作，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、規(guī)范一片”的效果。

　　同時，安徽堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，用好“六尺巷工作法”等有效方式，完善行政復(fù)議與調(diào)解、仲裁、行政裁決、訴訟等有效銜接，推動多元化解涉企行政爭議，把調(diào)解和解貫穿于行政復(fù)議始終，涉企行政爭議化解率41.02%。省會合肥市在9個月內(nèi)調(diào)解225件行政復(fù)議、行政訴訟案件，涉及金額達(dá)180余萬元。

　　政策兌現(xiàn)與政府履約：“說到做到”才是真正的營商環(huán)境

　　政府失信是營商環(huán)境中最致命的問題，安徽省連續(xù)5年在全省組織開展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項(xiàng)行動，推動涉企政策“免申即享”“即申即享”、政策兌現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、合同協(xié)議“約、諾”全程監(jiān)管。

　　“從反映問題到資金到賬僅用9天，我們感受到政府的誠意！”日前，利辛縣玉嘉織布有限公司反映2024年入規(guī)獎補(bǔ)沒有兌現(xiàn)，亳州市利辛縣工信局聯(lián)合財(cái)政局立即制定兌現(xiàn)計(jì)劃，明確資金來源，啟動審批流程，將15萬元獎補(bǔ)資金兌付給企業(yè)。政府的“一諾千金”獲得企業(yè)的“一見傾心”，企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，下一步將全力擴(kuò)大生產(chǎn)，為利辛紡織產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)力量。

　　2021年以來，安徽共梳理各級政府“說到做不到”的問題6171件，主動兌現(xiàn)5715件，兌現(xiàn)金額84.39億元。2025年以來共梳理存量問題總數(shù)784件，推動主動兌現(xiàn)或達(dá)成履行協(xié)議650件，兌現(xiàn)率82.9%，涉及資金7.82億元。同時，聚焦招商引資、招才引智、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域政策兌現(xiàn)問題，按照“全覆蓋、無遺漏”的要求，通過省政府為企服務(wù)平臺協(xié)同省市縣鄉(xiāng)6000多個部門，開通“12345”營商環(huán)境監(jiān)督分線政策兌現(xiàn)專席，依托“府院”“府檢”聯(lián)動機(jī)制，多方面收集問題線索，“一口收辦”、閉環(huán)辦理企業(yè)訴求。

　　為進(jìn)一步暢通兌現(xiàn)渠道，把惠企政策落到實(shí)處，安徽采取“集成+重組”模式，搭建精準(zhǔn)支持、一鍵直達(dá)的政策兌現(xiàn)平臺。將合法性審查作為出臺涉企政策重要前置條件，政策發(fā)布10個工作日內(nèi)將公共政策分解成最小“顆粒度”，同步錄入“皖企通”平臺，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)”通查、“一鍵”匹配、“一秒”推送。搭建“免申即享”平臺，推動跨部門政策統(tǒng)籌、資金整合、工作協(xié)同，企業(yè)一個端口“一鍵確認(rèn)”，所有流程“一網(wǎng)通辦”。目前，累計(jì)發(fā)布“免申即享”政策1.27萬條、“即申即享”政策3486條，兌付財(cái)政資金185.5億元，惠及企業(yè)4.1萬家。

　　此外，還建成安徽省招商引資合同協(xié)議履約監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)，以履約時間為主軸設(shè)置警示程序，對合同雙方履約不良情況實(shí)行亮燈管理、政府與企業(yè)“雙向監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)合同協(xié)議談判、簽訂、存證、履行等“全生命周期”可視化在線監(jiān)管。

　　安徽的實(shí)踐表明，法治化營商環(huán)境不是一句口號，而是通過制度創(chuàng)新、技術(shù)賦能和監(jiān)督機(jī)制真正實(shí)現(xiàn)的——從執(zhí)法改革到復(fù)議維權(quán)，從政策兌現(xiàn)到協(xié)議履約，安徽正厚植“法治沃土”，不斷擦亮營商環(huán)境“金名片”。