7月15日，《個體工商戶登記管理規(guī)定》正式施行。而在新規(guī)尚未出臺前，福建省市場監(jiān)督管理局（以下簡稱福建省市場監(jiān)管局）樹立“爭優(yōu)、爭先、爭效”意識，主動作為、積極探索，率先開展涵蓋個體工商戶登記、轉型、注銷、發(fā)展全鏈條的服務體系改革試點工作。

　　通過一系列全鏈條、全方位的改革舉措，福建省為個體工商戶高質量發(fā)展注入了強勁動能，取得了顯著成效。個體工商戶登記數(shù)量穩(wěn)步增長，截至2025年6月底，全省實有個體工商戶551.12萬戶，市場活力充分激發(fā)；轉型升級步伐加快，一批有潛力的個體工商戶成功轉型為企業(yè)，實現(xiàn)了規(guī)模擴張和競爭力提升；經營狀況持續(xù)改善，盈利能力不斷增強，為地方經濟發(fā)展做出更大貢獻。

　　數(shù)字化登記：從“跑腿”到“零跑動”

　　福建省市場監(jiān)管局依托“福建省網(wǎng)上辦事大廳”和“閩政通”APP，率先實現(xiàn)個體工商戶設立、聯(lián)絡員備案等事項“全程網(wǎng)辦”。“在工作人員的指導下，即使是對登記流程完全不熟悉的人，也能在短短十幾分鐘內完成所有流程操作。”福州市鼓樓區(qū)政務服務中心工作人員表示，申請人只需通過手機操作便可完成信息填報、電子簽名、材料上傳等流程，營業(yè)執(zhí)照通過郵寄方式“一鍵到家”，“像網(wǎng)購一樣，便捷、高效，真正做到有事‘一網(wǎng)辦’、辦事‘零跑動’”。

　　其中，通過“閩政通APP”個體工商戶全程智能化登記的，可在自助打照機上自行打印領取營業(yè)執(zhí)照，將辦理時間壓縮至15分鐘內，實現(xiàn)“全程自助”“即來即辦、立等可取”?！斑^去辦營業(yè)執(zhí)照要跑窗口、排長隊，現(xiàn)在用手機掃個碼，半小時就辦好執(zhí)照，連店門都不用出！”福州市臺江區(qū)某餐飲店經營者陳女士的感慨，折射出福建“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的改革成效。

　　福建省市場監(jiān)管局注冊審批處負責人表示，通過與公安、自然資源等部門的數(shù)據(jù)共享，申請人無需重復提交身份證等材料，真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

　　個體工商戶“直接變更登記”為企業(yè)：轉型無障礙

　　針對個體工商戶規(guī)模擴大后的發(fā)展需求，福建省市場監(jiān)管局于2024年6月18日聯(lián)合省委金融辦等16個部門出臺《關于支持“個轉企”工作指導意見》，推出“直接變更登記”模式。轉型后的企業(yè)可保留原個體工商戶的統(tǒng)一社會信用代碼、成立日期及名稱字號，并享受小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除等政策紅利，為個體工商戶轉型升級掃除了后顧之憂。

　　2024年12月9日，福州市倉山區(qū)某貿易商行鄭先生為進一步擴大運營規(guī)模，來到倉山區(qū)政務服務中心市場監(jiān)管局窗口辦理“個轉企”登記事項，不到一個小時就領取到新的營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)了從個體工商戶直接轉型升級為企業(yè)的“華麗轉身”，成為倉山區(qū)“個轉企”首位商戶。此外，平潭綜合實驗區(qū)某科技有限公司通過線上申報+遠程身份認證，“足不出戶”就完成“個轉企”登記全流程，其股東鄭女士表示：“實在是太方便了，不需要自己準備申請材料，在家里就能完成轉型升級?！?/p>

　　據(jù)統(tǒng)計，截至今年6月底，全省已有4660家個體工商戶順利轉型為企業(yè)，其中七成以上集中在批發(fā)零售業(yè)、制造業(yè)、居民服務修理等行業(yè)。

　　直接變更經營者：辦事更順暢

　　與此同時，新規(guī)中“直接變更個體工商戶經營者”的政策也已于2023年提前在福建落地生根。以往，個體工商戶若想變更經營者，需要先注銷原營業(yè)執(zhí)照，再重新申請設立登記，這一過程不僅手續(xù)繁瑣，還可能導致原個體工商戶積累的商譽、客戶資源等無形資產受損?！爸苯幼兏鼈€體工商戶經營者”這一政策極大地便利了那些因家庭經營傳承、合伙調整等原因需要變更經營者的個體工商戶，保障了經營連續(xù)性和經營主體穩(wěn)定性。

　　一家位于廈門市海滄區(qū)的理發(fā)店，一位母親將畢生理發(fā)手藝悉心傳授給兒子。借助直接變更個體工商戶經營者政策，她順利把理發(fā)店經營權交予兒子。這不僅是技藝的傳承，更是店鋪經營的平穩(wěn)過渡，讓老店煥發(fā)新活力。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至2025年6月底，共有99621家個體工商戶直接辦理了經營者變更登記，為經濟發(fā)展注入了新活力。

　　允許“一照多址”：激發(fā)新活力

　　“一照多址”政策明確，個體工商戶在登記機關轄區(qū)內，除涉及前置審批的經營范圍外，允許登記多個實體經營場所。這一舉措打破了傳統(tǒng)“一照一址”的限制，極大地方便了個體工商戶根據(jù)市場需求靈活調整經營布局，降低因增設經營場所而產生的行政成本和時間成本。例如，一家在城區(qū)經營日用品的個體工商戶，若想在周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設銷售點，無需再單獨申請營業(yè)執(zhí)照，只需在原執(zhí)照上增加地址即可，大大簡化了辦事流程。

　　福鼎市經營火鍋店的肖先生在市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設多家連鎖店，他表示，“一照多址”便利了證照管理，減少了重復年報，節(jié)省了辦事時間和管理成本，也為其火鍋店擴大品牌影響力，增強消費者對品牌的認知度和信任感帶來了實實在在的好處。霞浦縣從事海帶生產的孫先生表示，之前個體工商戶辦理食品生產許可證只能申報一個生產地址，不符合他擁有多個生產場所的實際經營情況，現(xiàn)在個體戶實現(xiàn)“一照多址”，非常好地考慮了群眾實際經營成本，減少其辦理營業(yè)執(zhí)照和生產許可證的費用，實現(xiàn)了經營的靈活性。

　　跨區(qū)遷移登記：營商環(huán)境更加寬松、便利

　　2023年10月，福建開始探索實施個體工商戶全省范圍內跨區(qū)遷移登記。對于跨登記機關轄區(qū)遷移的個體工商戶，只需向遷入地登記機關申請變更登記即可。遷入遷出機關之間會建立高效的信息對接和檔案遷移機制，確保遷移過程無縫銜接。以往，個體工商戶跨區(qū)遷移需要先注銷原來的營業(yè)執(zhí)照，再辦理新的營業(yè)執(zhí)照，提交大量重復材料，耗時費力。新政策實施后，遷移時間大幅縮短，為個體工商戶拓展市場、優(yōu)化資源配置提供了有力支持。

　　郭先生是漳州市龍海紫泥人，1999年起在漳州市長泰區(qū)開了一家百貨店，因想回老家發(fā)展，擬將長泰的店面轉讓。龍海區(qū)紫泥鎮(zhèn)便民窗口工作人員得知后，為其耐心宣傳了政策，當即指導填寫申請材料，并與遷出地登記機關做好信息對接、檔案遷移等工作?！爸苯涌鐓^(qū)辦理遷移登記，不用兩個地方來回跑很方便，最重要的是還可以保留原營業(yè)執(zhí)照的統(tǒng)一社會信用代碼及成立日期，這對個體工商戶持續(xù)發(fā)展很重要?！惫壬屑さ卣f。

　　線上經營地址合法化登記：助力純電商經營者規(guī)范發(fā)展

　　根據(jù)新政策規(guī)定，純電商經營者可將電商平臺提供的網(wǎng)絡經營場所登記為經營場所。在完成登記后，登記機關會在其經營范圍后清晰標注“僅通過網(wǎng)絡開展經營活動”，以明確其經營方式和范圍。這一舉措不僅為純電商經營者提供了合法的經營身份認定，也方便了監(jiān)管部門對其進行精準管理和服務。

　　對于在兩個以上電商平臺開展經營活動的純電商經營者，政策也作出了明確要求，需同時登記各經營場所。這一規(guī)定有助于全面、準確地掌握電商經營者的實際經營情況，防止出現(xiàn)經營地址模糊、監(jiān)管盲區(qū)等問題。例如，莆田市某電子商務工作室，其經營者同時在淘寶、京東和拼多多三個平臺銷售服裝，線上地址合法化后，經營者無需提供實體經營地址，只需同時將這三個平臺提供的網(wǎng)絡經營場所進行登記，確保經營信息的真實性和完整性。

　　經營權繼承明確路徑：激活“家庭事業(yè)”傳承新動能

　　根據(jù)新規(guī)定，當經營者死亡后，其繼承人可憑借公證書、法院文書、調解書等具有法律效力的文件，向相關部門申請變更經營者或者辦理注銷手續(xù)。這一規(guī)定細化了經營權繼承的流程和所需材料，使得繼承過程更具可操作性和規(guī)范性。比如，石獅市王造小吃店是一家家族幾代傳承的老店，主要經營潤餅菜，融合了家族傳承、手藝堅守與閩南食俗文化，是石獅當?shù)刂膫鹘y(tǒng)小吃店，原經營者王先生不幸離世，其繼承人只需準備好公證書等相關文件，即依法申請變更經營者，確保店鋪的正常運營不受影響。再比如，在廈門市海滄區(qū)的一家便利店，在原經營者因病離世后，其女兒準備好公證書等相關文件，就順利繼承了該便利店，不僅延續(xù)了經營，也讓這份承載著家庭記憶與心血的事業(yè)得以繼續(xù)發(fā)展。

　　相關專家表示，經營權繼承明確路徑的規(guī)定是市場監(jiān)管領域的一項重要創(chuàng)新，它不僅解決了長期以來經營權繼承過程中的法律難題，也為經營主體的傳承和發(fā)展提供了更加穩(wěn)定、可預期的制度環(huán)境。隨著這一規(guī)定的實施，預計將有更多的“家族產業(yè)”“百年老店”能夠延續(xù)其品牌價值和商業(yè)傳統(tǒng)，為市場經濟的繁榮發(fā)展做出更大貢獻。

　　簡易注銷免交清稅證明：個體工商戶退出更便捷

　　根據(jù)新政策規(guī)定，對于滿足特定條件的個體工商戶，在申請簡易注銷過程中，無需再向登記機關提交清稅證明。登記機關在收到個體工商戶的簡易注銷申請后，會將該申請信息及時推送至稅務部門。稅務部門在接到推送信息后的10日內，若未提出異議，登記機關即可直接為個體工商戶辦理注銷手續(xù)。這一流程設計，打破了以往個體工商戶注銷時需先行完成清稅的繁瑣環(huán)節(jié)，大幅縮短了注銷時間，提高了辦事效率。

　　例如，莆田市秀嶼區(qū)某家具廠因經營策略調整決定注銷。按照以往流程，店主需先到稅務部門辦理清稅手續(xù)，取得清稅證明后才能到登記機關申請注銷。而新政策實施后，店主只需提交簡易注銷申請，登記機關推送信息后，在10日內無稅務異議的情況下即可完成注銷，整個過程僅需7天時間。

　　市場監(jiān)管部門相關負責人表示，簡易注銷免交清稅證明政策的推行，是深化行政審批制度改革、激發(fā)市場活力的具體體現(xiàn)。通過簡化退出程序，降低了經營主體的退出成本，有助于促進市場資源的合理流動和優(yōu)化配置，同時也有利于鼓勵更多創(chuàng)業(yè)者積極投身市場，推動個體經濟的健康發(fā)展。下一步，市場監(jiān)管部門將加強與稅務部門的協(xié)作配合，確保政策順利實施，為個體工商戶提供更加優(yōu)質、高效的服務。

　　名稱登記規(guī)則明晰化：個體工商戶命名規(guī)范再升級

　　此次規(guī)則調整旨在提升名稱登記的標準化水平，保障市場秩序的公平有序，促進個體經濟的健康發(fā)展。

　　根據(jù)新規(guī)定，使用名稱的個體工商戶必須在名稱中標明“個體工商戶”字樣。這一要求有助于清晰區(qū)分個體工商戶與其他類型經營主體，避免消費者產生混淆，同時也為監(jiān)管部門開展分類管理和精準執(zhí)法提供了便利。例如，一家從事餐飲服務的個體工商戶，其名稱應規(guī)范表述為“XX餐館（個體工商戶）”，使消費者和市場監(jiān)管者能夠迅速識別其經營主體類型?！斑@樣標明以后非常便利，別人一看營業(yè)執(zhí)照就能看出來是個體戶還是有限公司，不會產生誤解?！蹦掀绞薪枀^(qū)安千百貨商行（個體工商戶）經營者說道。南平建陽巖陸生態(tài)茶業(yè)運營中心（個體工商戶）也認為：“在日常經營過程中可以明顯區(qū)分小微企業(yè)和個體工商戶，方便進行稅務登記，而且明顯區(qū)分了營業(yè)執(zhí)照類型，一目了然，在實際經營過程中帶來很大便利。”

　　市場監(jiān)管部門相關負責人表示，此次名稱登記規(guī)則的細化是深化商事制度改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。通過明確名稱登記標準，能夠減少因名稱不規(guī)范引發(fā)的市場糾紛，提高經營主體的誠信度和公信力。

　　港澳臺居民：登記更便利，打破壁壘

　　根據(jù)新政策規(guī)定，港澳臺居民申請登記個體工商戶時，可將港澳居民居住證、臺灣居民居住證上記載的居所作為經營者住所進行登記。這一舉措充分考慮了港澳臺居民在內地（大陸）的實際居住情況，簡化了登記所需的材料和手續(xù)。同時，針對部分港澳臺居民經常居所與證件記載居所不一致的情況，政策明確以經常居所為準進行登記。這一規(guī)定體現(xiàn)了政策的靈活性和人性化，確保了登記信息的真實性和準確性。

　　臺胞吳先生原先在臺灣從事餐飲行業(yè)，后定居在廈門，準備重操舊業(yè)，便四處尋找合適的店鋪，幾番考察看中了位于思明區(qū)繁華中心的一家小吃店，原店主恰好也有意轉讓，雙方按新政策快速辦理了經營者變更，從普通個體戶轉變?yōu)榕_灣個體工商戶，大大縮短了登記時間，提高了辦事效率。在平潭綜合實驗區(qū)從事物流行業(yè)的臺胞何先生介紹：“這個政策太好了，現(xiàn)在臺胞辦理個體工商戶登記，臺灣居民居住證不僅可以作為身份證明，還能作為居所證明，為我們生活、創(chuàng)業(yè)提供極大的便利?！绷硪晃辉陂}侯縣上街鎮(zhèn)開辦小吃店的臺灣居民使用臺灣居民來往大陸通行證順利辦理營業(yè)執(zhí)照，他表示，“我用臺灣居民來往大陸通行證，很快就辦好了營業(yè)執(zhí)照，不需要額外提供證明，和本地創(chuàng)業(yè)者享受同等待遇。”

　　新規(guī)的出臺進一步優(yōu)化港澳臺居民申請登記個體工商戶的相關流程，為港澳臺居民在內地（大陸）開展個體經營活動提供了更多便利，有力促進了區(qū)域經濟交流與合作。

　　分型分類培育：精準施策促發(fā)展

　　根據(jù)個體工商戶的經營規(guī)模、行業(yè)特點和發(fā)展階段，福建省市場監(jiān)管局建立“生存型”“成長型”“發(fā)展型”分型標準，并首批認定892家“名特優(yōu)新”個體工商戶，將其納入重點培育庫。針對不同類型主體，實施差異化扶持政策。

　　對于“生存型”個體工商戶，側重優(yōu)化市場準入服務、降低經營場所等成本、探索包容審慎監(jiān)管機制，鼓勵網(wǎng)絡新業(yè)態(tài)新經營模式發(fā)展，激發(fā)其創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

　　對于“成長型”個體工商戶，側重暢通招工渠道、提供職業(yè)技能培訓信息、引導按規(guī)定參加社會保險、加大金融支持力度，增強其抵御風險、持續(xù)經營能力。

　　對于“發(fā)展型”個體工商戶，側重加強競爭合規(guī)精準指導、支持引導轉型為企業(yè)、提高知識產權創(chuàng)造運用保護和管理能力，推動其高質量發(fā)展。

　　“獲得100萬元‘名特優(yōu)新貸’后，酒廠現(xiàn)在正緊鑼密鼓地進行廠房擴建及改善生產設施，預計年產量將翻倍?！边B城縣客家某老酒廠廠長說。市場監(jiān)管部門與金融監(jiān)管部門合作搭建銀企對接平臺，讓銀行機構精準了解個體工商戶的經營狀況和融資需求，為其提供更優(yōu)質的金融服務，助力個體工商戶發(fā)展。

　　此外，市場監(jiān)管、工會、婦聯(lián)等部門運用直播活動等形式，支持個體工商戶加大產品宣傳推介，扶持個體工商戶做大做強?！皡⑴c了福建省巾幗電商直播、‘工助振興’市政府直播活動，通過直播帶貨打開了全國市場，農場的產品遠銷福州、廈門、北京、廣州等省內外大中城市，得到了消費者的普遍歡迎。我的抖店、微店上的銷量得到很大的提升?！遍L汀縣某農場負責人楊女士說。

　　跨部門協(xié)同：構建服務生態(tài)圈

　　為破解個體工商戶融資難、維權難等問題，福建省市場監(jiān)管局牽頭建立跨部門聯(lián)動機制。

　　金融支持——推出“名特優(yōu)新”貸、隨借隨還等符合個體工商戶“短頻急快”融資需求的金融產品，鼓勵銀行對個體工商戶進行開戶費減免、年費優(yōu)惠等服務。截至2025年5月底，個體工商戶經營性貸款7265億元，同比增長6.3%。

　　法律保障——充分利用律師、公證、人民調解、仲裁等法律服務資源，開展個體工商戶法律服務、法治宣傳等活動。鼓勵和引導法律服務機構為需要維權救濟的個體工商戶免費提供法律咨詢、公證、調解、仲裁等法律服務。

　　政策直達——建立健全“全國個體工商戶發(fā)展網(wǎng)”福建分站，積極推動“閩商易融”貸款碼、“易企辦”等平臺入駐，個體工商戶經營者可一鍵查詢促進個體工商戶發(fā)展各項政策和“名特優(yōu)新”個體工商戶名錄。上架“名特優(yōu)新甄選”店鋪進行展示及銷售，助力特色產品產銷全國各地，為個體工商戶提供便捷、高效的全方位服務。

　　展望：以改革激發(fā)市場活力

　　福建省市場監(jiān)管局注冊審批相關負責人表示，隨著《個體工商戶登記管理規(guī)定》的實施，福建將進一步深化服務改革創(chuàng)新。

　　進一步加強部門協(xié)調，推動“個轉企一件事”改革，強化經營許可審批“個轉企”政策協(xié)同，延續(xù)許可事項審批、監(jiān)管相關政策，協(xié)同做好變更登記、許可延期、跨部門數(shù)據(jù)推送等相關工作，著力解決“個轉企”變更登記后各相關部門的認可問題。

　　進一步實施個體工商戶分型分類精準幫扶政策，加大對發(fā)展勢頭較好的個體工商戶品牌、知識產權、要素資源方面的扶持力度，不斷促進個體工商戶發(fā)展壯大。

　　進一步規(guī)范優(yōu)化涉企行政檢查，加快推行個體工商戶信用風險分類管理，對信用風險較低的個體工商戶和中小微企業(yè)“無事不擾”免檢期由1年延長至2年，對信用風險一般的進一步降低抽查比例和頻次，最大限度減少對個體工商戶正常生產經營的打擾。

　　“個體工商戶是民營經濟的‘毛細血管’，我們既要當好‘登記員’，更要做好‘服務員’。”該負責人強調，福建將持續(xù)以改革破難題、以服務增動能，助力個體工商戶在高質量發(fā)展道路上走得更穩(wěn)、更遠。