西安市聚焦深化拓展“營商環(huán)境突破年”活動(dòng),創(chuàng)新推行“三張清單”抓落實(shí)工作機(jī)制,全面梳理需落實(shí)的工作任務(wù)、需解決的突出問題、需探索的創(chuàng)新舉措,形成任務(wù)、問題、創(chuàng)新“三張清單”,動(dòng)態(tài)更新、逐項(xiàng)推進(jìn),推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措精準(zhǔn)高效落地落實(shí),為全省全市高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)提供有力支撐。
以“任務(wù)清單”統(tǒng)攬,明責(zé)任、促落實(shí)。建立市級(jí)統(tǒng)籌、部門協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制,分層分級(jí)梳理年度工作任務(wù),逐級(jí)建立“任務(wù)清單”,同步建立全流程閉環(huán)跟蹤督導(dǎo)機(jī)制,每月調(diào)度推進(jìn),統(tǒng)籌抓好落實(shí)。一是“一張圖”統(tǒng)籌部署。圍繞推動(dòng)“三個(gè)年”活動(dòng)實(shí)現(xiàn)同頻共振、效應(yīng)疊加,聚焦“政府側(cè)提升行政效能”“企業(yè)側(cè)提升服務(wù)質(zhì)效”兩條主線,統(tǒng)籌謀劃、通盤布局,出臺(tái)對(duì)標(biāo)先進(jìn)深化改革提升行政效能、深化拓展?fàn)I商環(huán)境突破年等工作方案,提出173項(xiàng)具體改革舉措,對(duì)全市年度重點(diǎn)工作進(jìn)行系統(tǒng)周密部署,全部納入市級(jí)任務(wù)清單,有力有序推進(jìn)落實(shí)。二是分領(lǐng)域重點(diǎn)攻堅(jiān)。按照“調(diào)高標(biāo)尺、爭創(chuàng)一流”目標(biāo)定位,深化推進(jìn)市場準(zhǔn)入、勞動(dòng)保障、金融服務(wù)、市場競爭、工程建設(shè)招投標(biāo)等12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,逐項(xiàng)制定專項(xiàng)改革推進(jìn)方案,分領(lǐng)域建立任務(wù)清單,明確改革任務(wù)、細(xì)化責(zé)任分工,項(xiàng)目化推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)突破。三是分區(qū)域細(xì)化落實(shí)。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)結(jié)合區(qū)域功能定位,分別探索開展差異化、特色化營商環(huán)境建設(shè),逐區(qū)域推出有針對(duì)性的任務(wù)舉措,納入?yún)^(qū)級(jí)任務(wù)清單,對(duì)各區(qū)域營商環(huán)境工作部署進(jìn)行細(xì)化落實(shí),確保年度任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)實(shí)施。截至目前,納入市級(jí)任務(wù)清單的173項(xiàng)任務(wù)均按時(shí)序有力推進(jìn),10余項(xiàng)任務(wù)提前超額完成;各領(lǐng)域、各區(qū)域均按照本級(jí)“任務(wù)清單”同步推進(jìn)任務(wù)落實(shí),推動(dòng)形成了全市“一張藍(lán)圖”抓推進(jìn)、分領(lǐng)域提升顯成效的工作格局。
以“問題清單”破題,查弱項(xiàng)、補(bǔ)短板。聚焦打好問題整改硬仗、高質(zhì)高效回應(yīng)企業(yè)群眾訴求需求,全面梳理督查、審計(jì)、督辦轉(zhuǎn)辦、人大政協(xié)調(diào)研視察等各渠道反饋的營商環(huán)境領(lǐng)域問題建議,建立“問題清單”,一體推動(dòng)整改銷號(hào),切實(shí)提高問題整改的全面性、徹底性、長效性。一是多方聯(lián)動(dòng)全面查。圍繞支持高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和企業(yè)群眾關(guān)切的高頻問題,常態(tài)化開展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域問題專項(xiàng)整治,建立1000個(gè)營商環(huán)境“監(jiān)測點(diǎn)”,開設(shè)黨風(fēng)政風(fēng)熱線營商環(huán)境專欄,聘請(qǐng)“營商環(huán)境監(jiān)督員”“體驗(yàn)官”,及時(shí)查擺發(fā)現(xiàn)問題,形成“區(qū)域自查、紀(jì)檢監(jiān)查、企業(yè)幫查、媒體協(xié)查”的強(qiáng)大合力,確保問題查得全面、查得精準(zhǔn)。二是分類施策徹底改。根據(jù)問題“輕重緩急”特點(diǎn)進(jìn)行分類施策、對(duì)癥下藥,對(duì)暴露的具體問題“立刻改”,通過督辦轉(zhuǎn)辦方式,做到即查即辦;對(duì)普遍存在的共性問題“全面改”,舉一反三系統(tǒng)查補(bǔ)體制機(jī)制漏洞,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“解決一個(gè)問題、完善一套制度、帶動(dòng)全面提升”;對(duì)苗頭性熱點(diǎn)問題“提前改”,依托12345熱線實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和源頭治理,及時(shí)將問題化解在前端、消除在萌芽。今年以來,有效解決各類問題1513個(gè),我市上半年12345熱線滿意率居全省第一。三是標(biāo)本兼治促長效。系統(tǒng)構(gòu)建全渠道企業(yè)訴求“接訴即辦”工作體系,建立完善問題發(fā)現(xiàn)收集、及時(shí)受理、協(xié)同解決、分析研判、整改跟蹤、聯(lián)動(dòng)處置、快速反饋、監(jiān)測分析等全流程工作機(jī)制,圍繞政務(wù)服務(wù)、政策兌現(xiàn)、監(jiān)管執(zhí)法、12345熱線等重點(diǎn)領(lǐng)域,制定出臺(tái)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化、規(guī)范涉企行政檢查、規(guī)范涉企行政執(zhí)法等規(guī)范性、制度性文件,不斷補(bǔ)齊制度短板,以機(jī)制建設(shè)鞏固成效、提升質(zhì)效、促進(jìn)長效。
以“創(chuàng)新清單”爭優(yōu),促改革、求突破。扎實(shí)踐行“系統(tǒng)集成、協(xié)同高效”改革理念,統(tǒng)籌考慮深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、探索特色化利企便民微改革、復(fù)制借鑒先進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)等工作,列出“創(chuàng)新清單”,對(duì)全市創(chuàng)新改革工作進(jìn)行細(xì)化安排,推動(dòng)形成“以重點(diǎn)改革為引領(lǐng)、以特色創(chuàng)新為突破”的系統(tǒng)化改革創(chuàng)新局面。一是抓好重點(diǎn)領(lǐng)域全局性改革創(chuàng)新。對(duì)項(xiàng)目全流程服務(wù)保障、數(shù)字政府建設(shè)、行政審批制度改革、“高效辦成一件事”等全局性、引領(lǐng)性、撬動(dòng)性的重點(diǎn)改革進(jìn)行系統(tǒng)部署,全力構(gòu)建我市項(xiàng)目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)“全鏈條、全生命周期”服務(wù)保障體系,積極推動(dòng)“大片區(qū)考古”“標(biāo)準(zhǔn)地”“區(qū)域評(píng)估”“分階段施工許可”“聯(lián)合驗(yàn)收”等改革創(chuàng)新舉措落地實(shí)施。二是抓細(xì)特色化利企便民微改革。出臺(tái)《西安市利企便民微改革實(shí)施方案》,分層次、分領(lǐng)域謀劃開展利企便民“微改革”,建立從統(tǒng)籌謀劃、研究確定、推進(jìn)實(shí)施、成效驗(yàn)收到成果運(yùn)用的全流程工作機(jī)制,動(dòng)態(tài)謀劃、滾動(dòng)實(shí)施首批70項(xiàng)“微改革”事項(xiàng),以點(diǎn)帶面推動(dòng)營商環(huán)境改革創(chuàng)新,爭創(chuàng)更多營商環(huán)境“單項(xiàng)冠軍”和“西安樣板”。三是抓實(shí)復(fù)制借鑒先進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。統(tǒng)籌推動(dòng)82項(xiàng)省內(nèi)外典型做法在我市推廣落地,逐項(xiàng)研究提出具體落地措施,在此基礎(chǔ)上鼓勵(lì)各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)結(jié)合區(qū)域特色進(jìn)行優(yōu)化提升,持續(xù)鞏固提升改革成效。主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)做法,扎實(shí)開展調(diào)研交流學(xué)習(xí),查實(shí)找準(zhǔn)差距和不足,結(jié)合我市實(shí)際研究調(diào)研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,形成21條改革創(chuàng)新舉措,推動(dòng)我市營商環(huán)境工作不斷提升。今年以來,我市4項(xiàng)改革案例在全國推廣,2項(xiàng)改革成果入選全省營商環(huán)境十大案例,7項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)在全省復(fù)制推廣,60項(xiàng)改革案例在省級(jí)簡報(bào)刊發(fā)。
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國脈,是營商環(huán)境、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字企業(yè)等領(lǐng)域的專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出"軟件+咨詢+數(shù)據(jù)+平臺(tái)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)"五位一體服務(wù)模型,擁有營商環(huán)境督查與考核評(píng)估系統(tǒng)、政策智能服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源目錄系統(tǒng)、數(shù)據(jù)基因、數(shù)據(jù)母體、數(shù)據(jù)智能評(píng)估系統(tǒng)等幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品,長期為中國城市、政府和企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù),廣泛服務(wù)于發(fā)改委、營商環(huán)境局、考核辦、數(shù)據(jù)局、行政審批局等政府客戶、中央企業(yè)和高等院校。