日前，中國社會科學(xué)院發(fā)布《中國法治發(fā)展報告(2025)》，2024年度中國政府透明度指數(shù)排名中，安徽省政府以73.72分居全國第7位。
這次政府透明度指數(shù)評估，重點(diǎn)圍繞民主科學(xué)決策、優(yōu)化營商環(huán)境、規(guī)范政府管理、民生保障、平臺機(jī)制建設(shè)等方面，對48家國務(wù)院部門、31家省級政府、293家地級市和120家百強(qiáng)縣(市、區(qū))政府進(jìn)行評估。其中，優(yōu)化營商環(huán)境指標(biāo)，安徽省政府得分75分，與廣東省并列全國第3位。
這不是安徽省營商環(huán)境第一次獲得認(rèn)可。在全國工商聯(lián)2022年度和2023年度“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”中，安徽省市場環(huán)境指標(biāo)連續(xù)兩年位居全國第四。認(rèn)可，不是一蹴而就的結(jié)果。優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)性工程，需要匯聚各方面合力持續(xù)推進(jìn)。
安徽省高度重視創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境工作，自2019年以來，每年推出創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措，到今年，已更新實(shí)施至7.0版。7個版本，累計(jì)推出對標(biāo)提升舉措800多項(xiàng)，可見全省上下堅(jiān)持不懈的努力和追求。
持續(xù)迭代
從1.0迭代到7.0，顯示出營商環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)與時俱進(jìn)的改革之舉。
就拿每個企業(yè)都要經(jīng)歷的準(zhǔn)入開辦來說。2019年出臺的《企業(yè)開辦提升行動方案》要求，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、壓材料、降成本、提效率，全面實(shí)現(xiàn)全省企業(yè)開辦一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次采集、一套材料、一檔管理、一日辦結(jié)，持續(xù)提升企業(yè)開辦便利度，提高企業(yè)群眾辦事獲得感。
在企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”基本已經(jīng)常態(tài)化的2025年，新出臺的對標(biāo)提升舉措，重點(diǎn)破解證照使用、遷移時面臨的問題。
“探索無紙化證照應(yīng)用改革，經(jīng)營主體可憑電子證照影印件或展示電子證照開展亮照(證)經(jīng)營?！薄疤剿髟O(shè)區(qū)的市內(nèi)經(jīng)營主體登記注冊‘全域通辦’、無差別辦理，逐步取消設(shè)區(qū)的市內(nèi)經(jīng)營主體遷移登記”……
在企業(yè)辦事常常要去的政務(wù)服務(wù)大廳，也能看出變化。
“原以為要跑好幾個窗口，才能辦好，沒想到，在綜合窗口‘沒挪窩’就搞定了?！秉S女士要在合肥市蜀山區(qū)開辦一家口腔診所，需申請辦理《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和《放射診療許可證》，讓她想不到的是，在取號機(jī)上只需點(diǎn)“綜合受理”，綜合窗口就“無差別”接收了兩項(xiàng)材料。
以前群眾辦理跨部門的事，要多頭跑，現(xiàn)在合肥市蜀山區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口整合了衛(wèi)健、文旅、住建、農(nóng)林水務(wù)等22家單位常用的79項(xiàng)審批業(yè)務(wù)，合并為4個窗口辦理，實(shí)現(xiàn)“取一個號、跑一個窗、辦一串事”。
營商環(huán)境建設(shè)工程，實(shí)際上是一項(xiàng)改革工程。綜合窗口改革，變“一事找多窗”為“一窗辦多事”，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)辦事提供了便利。
多項(xiàng)全國領(lǐng)先的改革，展現(xiàn)了優(yōu)化營商環(huán)境的銳意與定力。
“無證明城市”，讓群眾和企業(yè)去行政機(jī)關(guān)申請辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時，無需提交需要自己跑腿去開具的相關(guān)證明材料。安徽省自2023年起推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)，通過直接取消、數(shù)據(jù)共享、告知承諾、部門核驗(yàn)四種方式實(shí)現(xiàn)證明材料免提交，2024年已減免證明材料近157萬件次。
推進(jìn)惠企政策“免申即享”改革，通過數(shù)據(jù)共享和智能匹配，在新興產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)惠企政策實(shí)施“免申即享”“即申即享”，政策兌付無需提供任何材料即可做到精準(zhǔn)高效。截至今年3月底，通過“免申即享”平臺累計(jì)兌付財政獎補(bǔ)資金185.5億元，惠及企業(yè)4.1萬家。
與時代同頻，深化改革。今年安徽省創(chuàng)建一流營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《創(chuàng)建市場化法治化國際化一流營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措(2025版)》的通知，強(qiáng)調(diào)“深化科技賦能”，以數(shù)字化、智慧化改革為牽引，充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，著力破解深層次體制機(jī)制障礙，以場景應(yīng)用創(chuàng)新驅(qū)動服務(wù)供給創(chuàng)新，打造更多具有安徽辨識度的數(shù)智化應(yīng)用和標(biāo)志性成果。
以企業(yè)獲得感為導(dǎo)向
位于亳州譙城經(jīng)開區(qū)的齊誠新材料科技有限公司，主要生產(chǎn)生物質(zhì)材料紙塑包裝。去年下半年，新產(chǎn)線開工運(yùn)行。
工業(yè)廠房，需經(jīng)過住建部門驗(yàn)收后才能投產(chǎn)。如果完全建好以后，再驗(yàn)收，勢必耽擱時間。
能不能邊建設(shè)、邊驗(yàn)收？亳州創(chuàng)新開展工業(yè)項(xiàng)目廠房“預(yù)驗(yàn)即試產(chǎn)”。即在工業(yè)廠房驗(yàn)收階段，采用項(xiàng)目合同管理模式，在保障質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全的前提下，對項(xiàng)目分棟、分層、分段開展預(yù)驗(yàn)收，并對電梯、智能、消防等檢測耗時較長的驗(yàn)收材料實(shí)行容缺受理。
如此一來，企業(yè)可在預(yù)驗(yàn)收通過的廠房樓層，提前啟動裝修及設(shè)備安裝試產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“預(yù)驗(yàn)即試產(chǎn)”。“公司綜合車間因?yàn)橄硎芰恕A(yù)驗(yàn)即試產(chǎn)’服務(wù)模式，可以一邊建設(shè)一邊投產(chǎn)，比原計(jì)劃提前近一年時間投產(chǎn)，大約能增加1200萬元產(chǎn)值?！辟裰菔旋R誠新材料科技有限公司負(fù)責(zé)人說，從簽訂國土出讓合同、建設(shè)廠房，不到半年時間，生產(chǎn)線運(yùn)行。
營商環(huán)境建設(shè)，政策設(shè)計(jì)要避免“自嗨”，這就要求以企業(yè)獲得感為導(dǎo)向來設(shè)計(jì)、制定政策舉措。
企業(yè)經(jīng)營者、投資者在辦事創(chuàng)業(yè)過程中，是否省心、省時、省錢、有安全感、有公平感、有被尊重感？
這些“主觀指標(biāo)”，在優(yōu)化營商環(huán)境改革中，需要實(shí)打?qū)嵉臄?shù)據(jù)來驗(yàn)證。
著力打通企業(yè)融資堵點(diǎn)和卡點(diǎn)。截至3月末，全省小微企業(yè)貸款余額3.85萬億元，占全部貸款比重42%，居全國前列，增速連續(xù)29個月超過各項(xiàng)貸款增速5個百分點(diǎn)以上。民營企業(yè)貸款余額2.47萬億元，同比增長12.3%，新發(fā)放民營企業(yè)貸款占新發(fā)放企業(yè)類貸款比重達(dá)60%。
2024年，安徽省排查整治涉企行政執(zhí)法突出問題88個，辦理免罰輕罰案件3.4萬余起，減免罰款3.8億元，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，辦結(jié)涉企行政復(fù)議案件4433件，調(diào)解和解率24.63%，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失2.4億元，進(jìn)一步優(yōu)化了法治化營商環(huán)境。
企業(yè)有真切的“獲得感”，才是營商環(huán)境建設(shè)最響亮的“成績單”。
今年出臺的《創(chuàng)建市場化法治化國際化一流營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措(2025版)》，以企業(yè)痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題為靶點(diǎn)，推出了更高效率、更優(yōu)質(zhì)量的服務(wù)，解決企業(yè)難題。
比如，在融資支持方面，通過提供“中標(biāo)貸”“政采貸”專項(xiàng)金融服務(wù)、實(shí)施支持科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃緩解中小企業(yè)融資難題；在人才服務(wù)方面，推進(jìn)跨區(qū)域職稱異地確認(rèn)和境外職業(yè)資格認(rèn)可，滿足企業(yè)對高素質(zhì)人才的需求；在企業(yè)信用修復(fù)上，強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等協(xié)同修復(fù)和結(jié)果共享互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)“一次申請，全面修復(fù)”。
改作風(fēng)優(yōu)服務(wù)
面對日趨復(fù)雜的國際環(huán)境，許多外貿(mào)企業(yè)有了做內(nèi)銷的安排。
對國內(nèi)市場不熟悉、缺渠道，從哪兒下手？安徽中弘鑫源紡織股份有限公司是一家生產(chǎn)羽絨被、羽絨枕等床上用品的外向型企業(yè)，公司董事長童彪說：“為了開拓國內(nèi)市場，我們專門搭建了產(chǎn)品陳列展廳，讓客戶采買時能夠直觀地感受產(chǎn)品的特點(diǎn)。還聘請了專業(yè)設(shè)計(jì)師，開發(fā)國內(nèi)客戶喜歡的花型和款式，但效果一直不理想。”
在了解到企業(yè)拓內(nèi)銷市場不順，商務(wù)部門及時上門走訪，了解需求，組織企業(yè)參加供需對接會，尋找潛在的國內(nèi)客戶。
不久前，企業(yè)拿下了一筆100多萬元的酒店供貨訂單。童彪說：“這給了我很大的發(fā)展信心，繼續(xù)開拓國內(nèi)市場?！?/p>
優(yōu)化營商環(huán)境，方法是改革、是創(chuàng)新，關(guān)鍵在干部、在作風(fēng)?！吧祥T服務(wù)”，在安徽，是一種工作常態(tài)。
不久前，訪企入村專題行動正式開展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，深入宣傳黨的政策和民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法等，幫助企業(yè)和群眾解決實(shí)際困難和問題。
近年來，安徽省頂格服務(wù)企業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)“一屏通辦”，建立線下線上高效政務(wù)服務(wù)平臺，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少聯(lián)系服務(wù)2家企業(yè)，做到“好時不擾、難時援手”；建立重大項(xiàng)目要素保障專班和部門間要素會商等機(jī)制，合力加強(qiáng)土地、環(huán)境容量、林業(yè)、用能等項(xiàng)目要素供給，為重點(diǎn)項(xiàng)目保駕護(hù)航。
在宣城，每月首個周六，都會召開“政商懇談會”。企業(yè)自主報名參加，市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志接待懇談，了解重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)發(fā)展情況，幫助解決存在的困難問題。
蕪湖“暢聊早餐會”、滁州“亭滿意”、馬鞍山“馬上辦”、宿州“宿事速辦”、安慶“滿宜辦”……全省各地，紛紛創(chuàng)設(shè)各具特色的品牌，頂格推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)。暢通企業(yè)訴求反映渠道，廣泛收集、認(rèn)真辦理每個具體訴求，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難和問題；緊盯企業(yè)所需所盼，強(qiáng)化企業(yè)全生命周期高效服務(wù)和增值賦能，推動解決更多“一類問題”，加快工作迭代升級。一流的營商環(huán)境，離不開良好的政治生態(tài)和干部作風(fēng)。
