6月5日，記者從西安市政府辦公廳獲悉，陜西省發(fā)展改革委印發(fā)《2025年第一批優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗做法》，遴選一批企業(yè)群眾認(rèn)可度高的改革舉措在全省復(fù)制推廣，西安市創(chuàng)新“信用+”場景應(yīng)用、西安市推動行政執(zhí)法“標(biāo)準(zhǔn)化”改革、西安市持續(xù)創(chuàng)新環(huán)評審批服務(wù)模式、西安市多措并舉優(yōu)化口岸營商環(huán)境加快陸港建設(shè)服務(wù)向西開放、西安市未央?yún)^(qū)推行輕微違法“首違不罰”、西安高新區(qū)以集成式梯次化項目服務(wù)推動項目建設(shè)提速等6項改革經(jīng)驗入選。

　　西安市創(chuàng)新“信用+”場景應(yīng)用

　　提升審批監(jiān)管效能助力企業(yè)降本增效

　　西安市積極探索“信用+”在政策兌現(xiàn)、審批監(jiān)管、招標(biāo)投標(biāo)、納稅融資等多個場景的應(yīng)用創(chuàng)新，有效提升審批監(jiān)管效能，助力企業(yè)降本增效。

　　依托“西安政策通”平臺，將惠企政策兌現(xiàn)工作中的涉企信用核查工作由“線下”轉(zhuǎn)為“線上”，在政策兌現(xiàn)時對企業(yè)信用信息進(jìn)行資質(zhì)審查，符合條件的企業(yè)可通過“免申即享”的方式享受政策，無須遞交任何資料便可獲得真金白銀的政策“紅利”。

　　此外，積極探索“容缺受理”審批模式，發(fā)布兩批市級“容缺受理”政務(wù)服務(wù)事項清單共125個事項，信用良好的企業(yè)可免予提交部分申請材料，累計精減辦事材料109項。大力支持科創(chuàng)企業(yè)研發(fā)工作，在全國首創(chuàng)“技術(shù)交易信用貸”和“技術(shù)產(chǎn)權(quán)（技術(shù)交易）資產(chǎn)證券化”。

　　西安市推動行政執(zhí)法“標(biāo)準(zhǔn)化”改革

　　構(gòu)建規(guī)范文明法治營商環(huán)境

　　西安市在全國率先開展行政執(zhí)法“標(biāo)準(zhǔn)化”改革試點，探索實施“一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、一套程序辦案、一套機制協(xié)同、一支隊伍執(zhí)法”的“四個一”標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法模式。

　　建立“西安都市圈”市場監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作聯(lián)席會議制度，打造跨區(qū)域協(xié)作平臺，簽訂食品安全、打傳規(guī)直、知識產(chǎn)權(quán)保護等7部執(zhí)法協(xié)作協(xié)議。與青海、寧夏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管部門聯(lián)合發(fā)文，在西北五省復(fù)制推廣行政執(zhí)法“西安模式”。

　　組建市場監(jiān)管、文化、交通、城管、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急7支綜合執(zhí)法支隊，將高頻率、易發(fā)現(xiàn)、易處置和基層管理迫切需要，且能有效承接的執(zhí)法事項賦予鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法隊。

　　西安市多措并舉優(yōu)化口岸營商環(huán)境

　　加快陸港建設(shè)服務(wù)向西開放

　　西安市積極發(fā)揮國際陸港資源稟賦優(yōu)勢，在提升跨境貿(mào)易通關(guān)效率、降低運營成本、強化區(qū)域聯(lián)動、增強保障能力等方面深化改革創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，為外貿(mào)企業(yè)降本增效和服務(wù)向西開放提供有力支撐。

　　建設(shè)全國首個內(nèi)陸自動化無人碼頭，建成全國唯一擁有3束6線的鐵路集裝箱中心站，投用哈薩克斯坦西安碼頭，上線西安港智慧通關(guān)系統(tǒng)，優(yōu)化監(jiān)管設(shè)施，在全國率先打通海關(guān)、鐵路數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)進(jìn)出境貨物、跨境電商等業(yè)務(wù)領(lǐng)域全流程信息化、智能化監(jiān)管，查驗場地空間利用率、作業(yè)效率均提升50%以上。

　　此外，西安市開展全國首個陸路啟運港退稅試點，組建“絲路稅務(wù)管家”團隊，開設(shè)“啟運港退稅受理專窗”。建立國內(nèi)跨關(guān)區(qū)協(xié)同機制，創(chuàng)新跨關(guān)區(qū)“陸海聯(lián)動、鐵海直運”監(jiān)管模式。開辟通關(guān)服務(wù)“直通車”，設(shè)立“綠色通道”，成立“通關(guān)監(jiān)管工作專班”。

　　西安市未央?yún)^(qū)

　　推行輕微違法“首違不罰”

　　為進(jìn)一步提升監(jiān)管執(zhí)法的包容性，西安市未央?yún)^(qū)先后發(fā)布了3批《未央?yún)^(qū)“首違不罰”目錄清單》共160項“首違不罰”事項，在新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等“四新經(jīng)濟”以及道路安全、市場監(jiān)管、城市管理、交通運輸、衛(wèi)生健康、文化旅游和住房建設(shè)等7大領(lǐng)域推行“首違不罰”執(zhí)法改革，對市場主體因客觀原因?qū)е碌摹盁o心之過”不予行政處罰。

　　推行“跨部門綜合執(zhí)法”“綜合查一次”等涉企聯(lián)合執(zhí)法檢查，建立“無事不擾”企業(yè)“白名單”機制，動態(tài)更新監(jiān)管事項清單，減少多頭多層重復(fù)上門。持續(xù)開展執(zhí)法質(zhì)量第三方評估，及時清理不平等、非必要的涉企法規(guī)政策，組織“首違不罰”執(zhí)法案卷評查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改調(diào)整，確保執(zhí)法行為規(guī)范透明。

　　西安市持續(xù)創(chuàng)新環(huán)評審批服務(wù)模式

　　不斷提升項目環(huán)評審批質(zhì)效

　　西安市聚焦服務(wù)高質(zhì)量項目建設(shè)，緊盯項目環(huán)評審批重點環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強化模式創(chuàng)新、優(yōu)化涉企服務(wù)、深化改革探索，不斷提升項目環(huán)評審批質(zhì)效，有力促進(jìn)項目快速落地投產(chǎn)。

　　試點開展環(huán)評“打捆”審批，對同一區(qū)域、同一類型的多個項目環(huán)境影響報告表審批實行“一本報告報審、一次受理評審、一個環(huán)評批復(fù)”的打捆審批模式，企業(yè)在線上提交“多合一”的項目環(huán)評資料并完成審批后，即可“一站式”辦結(jié)多個項目環(huán)評手續(xù)，實現(xiàn)審批時限壓縮80%以上，助力項目加速落地投產(chǎn)。

　　對生產(chǎn)工藝相對單一、環(huán)境影響較小、建設(shè)周期短的項目，試點開展環(huán)評與排污許可“兩證合一”，將分開辦理所需的兩套申請材料整合成一套申請材料，形成“兩證合一材料清單”。

　　西安高新區(qū)以集成式 梯次化項目服務(wù)

　　推動高質(zhì)量項目建設(shè)提質(zhì)增效

　　西安高新區(qū)以集成式、梯次化改革構(gòu)建項目全周期服務(wù)保障體系，推行用地清單制、大片區(qū)考古、標(biāo)準(zhǔn)地供應(yīng)等改革舉措，推動高質(zhì)量項目建設(shè)提質(zhì)增效。

　　推行“用地清單制”，通過系統(tǒng)集成，將擬供應(yīng)地塊的面積、位置等基本信息，以及文物勘探、水資源論證等18項評估、普查結(jié)果綜合在一張清單上，完成3宗地的清單編制，大幅降低企業(yè)用地成本。

　　創(chuàng)新推出項目建設(shè)“開工一件事”舉措，將項目所涉及的主要辦理業(yè)務(wù)有機融合，實現(xiàn)建設(shè)項目開工前手續(xù)“一件事一次辦”。設(shè)立建設(shè)項目審批專區(qū)，將竣工規(guī)劃條件核實與不動產(chǎn)登記整合為“一窗受理、一次辦結(jié)”，企業(yè)只需提交一次資料，即可同步完成“規(guī)劃驗收”和“不動產(chǎn)登記”2個事項，辦理時限由原來的30個工作日壓縮至平均10個工作日，登記效率提升70%。

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