“以前辦個(gè)證，得來(lái)回跑好幾趟縣城，耽誤好多功夫?，F(xiàn)在可好，懷仁市行政審批服務(wù)管理局的工作人員直接到咱地頭來(lái)服務(wù)，不到半天就全辦好了，真是太方便了，為我們省了不少事兒！”在朔州懷仁市毛皂鎮(zhèn)的一塊農(nóng)田旁，農(nóng)戶老張看著剛剛領(lǐng)到的拖拉機(jī)牌照，滿臉笑容。

　　“以往‘教師資格認(rèn)定’，申請(qǐng)人需現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，排隊(duì)等候和多次跑腿是常態(tài)。今年只需在網(wǎng)上動(dòng)動(dòng)手指就能完成‘教資’認(rèn)定，真是太方便、太貼心了。”王芮手里拿著剛剛郵寄上門的教師資格證欣喜地說(shuō)。

　　“原以為至少7個(gè)工作日才能拿到施工許可證，沒(méi)想到1天就下來(lái)了，給你們點(diǎn)贊！”4月18日，朔州市城發(fā)集團(tuán)工作人員小楊驚喜地說(shuō)。隨著工程建設(shè)項(xiàng)目開工“一件事”集成辦理，這樣的場(chǎng)景在朔州市行政審批窗口成為常態(tài)……

　　營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的“土壤”，是競(jìng)爭(zhēng)的重要“軟實(shí)力”，也是推動(dòng)朔州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。今年以來(lái)，朔州市扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)，以經(jīng)營(yíng)主體需求為導(dǎo)向、以改革創(chuàng)新為突破，聚焦市場(chǎng)有效、政府有為、企業(yè)有利、群眾有感，大膽創(chuàng)新、努力突破，以優(yōu)化營(yíng)商“軟”環(huán)境，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展“硬”支撐。

　　聚焦審批服務(wù)再優(yōu)化

　　作為朔州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的牽頭部門，朔州市行政審批服務(wù)管理局充分發(fā)揮工作職能，以糾治審批服務(wù)中的“辦事難、辦事慢、辦事繁”問(wèn)題為切入點(diǎn)，不斷優(yōu)化審批流程，提高服務(wù)效率。

　　流程再造，集成辦。牽頭推動(dòng)26項(xiàng)“高效辦成一件事”落地落實(shí)，朔州市“一件事”線上辦件量達(dá)9萬(wàn)多件。出臺(tái)《容缺受理制度》，實(shí)行“容缺受理”事項(xiàng)67項(xiàng)；調(diào)整完善審批層級(jí)制度，43.1%審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程。

　　重點(diǎn)項(xiàng)目，全代辦。聚焦朔州市65個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，組建了“全代辦”工作專班，制定了206份“一次性告知書”。在山西省率先推出“提前介入+主動(dòng)服務(wù)”“領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)+全程幫代”“綜合受理+并聯(lián)辦理”“要件容缺+承諾辦結(jié)”“三全服務(wù)（全過(guò)程、全方位、全天候）+高效審批”五項(xiàng)工作法，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限。

　　幫辦代辦，優(yōu)質(zhì)辦。為解決企業(yè)和群眾辦事中遇到的“門不清、路不熟、來(lái)回跑”等問(wèn)題，全力打造幫辦代辦服務(wù)區(qū)，幫助辦事企業(yè)和群眾在材料準(zhǔn)備、網(wǎng)上申報(bào)、窗口受理等環(huán)節(jié)享受優(yōu)質(zhì)、高效的幫代辦服務(wù)，今年已為群眾提供幫代辦服務(wù)932人次、業(yè)務(wù)咨詢2190人次。

　　聚焦市場(chǎng)環(huán)境再優(yōu)化

　　朔州市建立健全行政檢查“綜合一次查”協(xié)作機(jī)制，推行“掃碼入企”，積極探索“企業(yè)安靜期”制度，努力提升涉企執(zhí)法規(guī)范化水平。

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)順利開展，朔州市積極推動(dòng)成立高規(guī)格工作專班。專班辦公室設(shè)在朔州市司法局，承擔(dān)日常聯(lián)絡(luò)、任務(wù)分解、進(jìn)度跟蹤等工作，為規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。

　　完善制度保障。堅(jiān)持將制度建設(shè)作為規(guī)范涉企執(zhí)法的重要抓手，出臺(tái)了《關(guān)于建立規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)》《關(guān)于整治違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法以及亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封等問(wèn)題的通知》。依法起草了《朔州市人民政府辦公室關(guān)于開展行政檢查“綜合一次查”協(xié)作機(jī)制的通知》《朔州市規(guī)范涉企行政檢查“掃碼入企”工作制度》《涉企行政檢查“掃碼入企”建設(shè)方案》等文件。

　　改進(jìn)方式方法。作為山西省試點(diǎn)市，朔州市在探索“掃碼入企”機(jī)制上先行先試，積極打造智慧監(jiān)管新模式，目前“掃碼入企”APP建設(shè)市政府已立項(xiàng)?！皰叽a入企”建成后，可實(shí)現(xiàn)監(jiān)管流程全鏈條線上留痕。這一機(jī)制的實(shí)施，不僅提高了執(zhí)法效率，還通過(guò)數(shù)據(jù)共享和公開，有效杜絕了隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等問(wèn)題，讓執(zhí)法行為置于陽(yáng)光之下。

　　截至目前，在規(guī)范涉企執(zhí)法方面，推動(dòng)為群眾辦實(shí)事、解決群眾急難愁盼問(wèn)題52個(gè)，推動(dòng)建立完善制度11項(xiàng)，移送轉(zhuǎn)辦違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法以及亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封等問(wèn)題8件。

　　聚焦信用環(huán)境再優(yōu)化

　　社會(huì)信用制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。朔州市發(fā)改委按照《山西省社會(huì)信用體系建設(shè)2025年行動(dòng)計(jì)劃》工作部署，聚焦健全機(jī)制、強(qiáng)化約束、提升效能，多措并舉推動(dòng)社會(huì)信用體系與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面各環(huán)節(jié)深度融合，為維護(hù)公平有序競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序提供有力支撐。

　　深化政務(wù)信用建設(shè)。健全政府誠(chéng)信履約機(jī)制，開展政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)，完善政府失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和失信懲戒措施，政府及其部門（含下屬單位）出現(xiàn)失信行為的，依法依規(guī)將失信信息歸集到朔州市信用信息共享平臺(tái)，提升政務(wù)部門誠(chéng)信自律水平。

　　夯實(shí)社會(huì)信用體系數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。加快推進(jìn)信用信息共享平臺(tái)建設(shè)，積極推動(dòng)信用信息在行政管理、公共服務(wù)、公共資源交易等領(lǐng)域的應(yīng)用，為政府部門開展信用監(jiān)管和信用決策提供有力支持。

　　開展失信懲戒。對(duì)被列入嚴(yán)重失信主體名單的，在申請(qǐng)政府資金、享受稅收優(yōu)惠、評(píng)先評(píng)優(yōu)、公務(wù)員錄用遴選調(diào)任聘任、事業(yè)單位公開招聘等方面，依法依規(guī)予以限制或禁止。今年以來(lái)，共查詢公務(wù)員錄用調(diào)任人員55人。2019年以來(lái)累計(jì)完成信用修復(fù)初審236條。

　　聚焦數(shù)字賦能再優(yōu)化

　　依托政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，推動(dòng)更多高頻事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。朔州市11883個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可登錄政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。推出移動(dòng)審批模式，上線智能文件柜，開啟“窗口取件+郵政速遞+自助取件”模式，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)“不見(jiàn)面+不打烊”。推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照互認(rèn)核驗(yàn)，讓群眾少跑路、信息多跑路?！?×24小時(shí)”自助服務(wù)區(qū)已進(jìn)駐包含稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)、醫(yī)保、社保等各類智能自助服務(wù)終端25臺(tái)，可辦理民生事項(xiàng)43項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“人停機(jī)不停”、業(yè)務(wù)辦理“全天候”。不斷升級(jí)優(yōu)化公共資源交易系統(tǒng)，服務(wù)朔州市工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地礦業(yè)權(quán)出讓和國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等項(xiàng)目。今年共交易168項(xiàng)，交易額約29億元。

　　“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)沒(méi)有最好，只有更好。朔州市將進(jìn)一步拓展?fàn)I商環(huán)境的外延和內(nèi)涵，補(bǔ)齊工作短板，提升服務(wù)效能，全力以赴把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推向深入，讓營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化成為朔州高質(zhì)量發(fā)展最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和最深厚的土壤?！彼分菔袃?yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班牽頭部門負(fù)責(zé)人表示。

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