為持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，助推經濟社會高質量發(fā)展，近年來，廣州市生態(tài)環(huán)境局番禺分局以習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想為指引，聚焦執(zhí)法與服務相統一、守底線和促發(fā)展相結合，持續(xù)落實包容審慎監(jiān)管，以柔性執(zhí)法持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能，為營商環(huán)境優(yōu)化升級增添新動能。

　　一是用好執(zhí)法“觀察期”制度，引導企業(yè)主動糾正違法行為。認真貫徹廣州市生態(tài)環(huán)境局關于執(zhí)法“觀察期”有關部署，根據具體案情給予違法行為當事人合理的觀察期，并在觀察期內優(yōu)先運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等非強制性監(jiān)管手段，引導當事人主動糾正違法行為，經有關程序確認后，依法不予處罰。自2023年5月執(zhí)法“觀察期”制度實施以來，累計適用案件95宗，占同期立案總數24.3%。其中85家企業(yè)在規(guī)定的觀察期限內積極完成整改，整改完成率達90%，不僅及時消除對環(huán)境的影響，還給予企業(yè)充分的教育整改空間，逐步形成“執(zhí)法-整改-合規(guī)”的良性互動。

　　二是規(guī)范行使裁量權，給予企業(yè)適度容錯空間。堅持過罰相當的原則，嚴格遵循省、市自由裁量權規(guī)定，綜合考量企業(yè)違法動機、持續(xù)時間、危害后果等，對違法行為的事實、性質、情節(jié)及社會危害程度進行全面、客觀、公正評估，對可以不予、減輕行政處罰的輕微違法行為積極落實減免行政處罰，堅決防止“輕過重罰”等情形出現。近三年來，對積極完成整改，情節(jié)尚輕可免予處罰的，作出不予處罰決定100余件；對主動承認錯誤，及時糾正違法行為減輕危害后果的，從輕處罰25件。

　　三是罰款延期、分期付，以金融手段緩解企業(yè)燃眉之急。根據《中華人民共和國行政處罰法》《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》等法律法規(guī)，市生態(tài)環(huán)境局番禺分局充分考慮企業(yè)實際經營狀況，對生產經營確有困難的企業(yè)，通過合理放寬繳納罰款的時間，以延期、分期繳納罰款等方式為企業(yè)緩解經營困難。自2023年起，對6家生產經營確有困難的被處罰企業(yè)，依法批準延期、分期繳納罰款共77.5萬元。如某金屬制品企業(yè)因市場環(huán)境變化，經營陷入困難，在因廢水超標排放被處以10萬元罰款時無力一次性繳納。市生態(tài)環(huán)境局番禺分局依法依規(guī)批準其延期一年繳納罰款，緩解了企業(yè)資金壓力，幫助企業(yè)維持正常生產運營。

　　下一步，市生態(tài)環(huán)境局番禺分局將繼續(xù)堅持寬嚴相濟、過罰相當的原則，持續(xù)規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為、強化柔性執(zhí)法，積極引導企業(yè)合法經營，為打造良好營商環(huán)境提供有力生態(tài)環(huán)境法治支撐。

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