近日，江蘇省消防救援總隊(duì)依據(jù)國(guó)家消防救援局《消防救援機(jī)構(gòu)便民利企八項(xiàng)措施》，結(jié)合江蘇實(shí)際制定《江蘇省消防救援總隊(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境便民利企十項(xiàng)措施》，通過(guò)制度創(chuàng)新、技術(shù)革新、服務(wù)更新系列舉措，著力提升消防政務(wù)服務(wù)智能化、便利化、惠民化水平，切實(shí)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

　　壓縮辦理時(shí)限。注冊(cè)消防工程師注冊(cè)執(zhí)業(yè)審批時(shí)限從不超過(guò)20個(gè)工作日，縮短為不超過(guò)10個(gè)工作日。申請(qǐng)消防設(shè)施操作員職業(yè)技能鑒定的，3個(gè)月內(nèi)安排考核，且理論知識(shí)考試和技能考核在同一天進(jìn)行，考核次日公布成績(jī)，合格人員在次月第3個(gè)工作日后可下載成績(jī)合格電子憑證。

　　優(yōu)化行政許可。對(duì)于申請(qǐng)辦理公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查的，實(shí)行容缺受理，申請(qǐng)人只需提交《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)消防安全告知承諾書(shū)》或《消防安全檢查申報(bào)表》，其他材料可以在消防救援機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)提交；對(duì)于僅變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照名稱(chēng)、法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）的公眾聚集場(chǎng)所，申請(qǐng)變更時(shí)可以不提供消防驗(yàn)收或備案抽查證明文件、場(chǎng)所平面布置圖、場(chǎng)所消防設(shè)施平面圖。

　　拓寬線上渠道。在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“消防旗艦店”嵌入消防安全檢查、限期改正復(fù)查等模塊，申請(qǐng)人可以在線申請(qǐng)公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查及限期改正復(fù)查（含公眾聚集場(chǎng)所消防安全檢查限期改正，責(zé)令限期改正，重大火災(zāi)隱患銷(xiāo)案，解除臨時(shí)查封和恢復(fù)使用、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等復(fù)查），消防救援機(jī)構(gòu)在法定期限內(nèi)及時(shí)辦結(jié)。全面推行公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查許可和注冊(cè)消防工程師注冊(cè)電子證照，申請(qǐng)人可以隨時(shí)查詢、下載。電子證照與紙質(zhì)證照同步制發(fā)、并行使用，具有同等法律效力，實(shí)現(xiàn)“群眾不跑腿”。

　　精簡(jiǎn)證明材料。消防行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰、強(qiáng)制執(zhí)行等執(zhí)法活動(dòng)中，需要行政相對(duì)人提供的材料（包括但不限于營(yíng)業(yè)執(zhí)照、消防救援機(jī)構(gòu)制發(fā)的法律文書(shū)），可以通過(guò)內(nèi)部核查、部門(mén)間信息共享、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)等方式驗(yàn)證的，不再要求行政相對(duì)人提供。對(duì)于應(yīng)用“單位消防安全管理系統(tǒng)”建立電子消防檔案并實(shí)時(shí)錄入更新的消防安全重點(diǎn)單位，可以不建立紙質(zhì)消防檔案。

　　統(tǒng)籌開(kāi)展檢查。建設(shè)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警系統(tǒng)，定期評(píng)估單位火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，精準(zhǔn)確定被檢查對(duì)象。實(shí)現(xiàn)“對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)單位無(wú)事不擾，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)單位重點(diǎn)監(jiān)管”。將消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)管，未列入檢查計(jì)劃或無(wú)法定事由的，一律不得開(kāi)展檢查，全面推行“計(jì)劃之外無(wú)檢查”，所有檢查均采取“雙隨機(jī)”的形式開(kāi)展。消防救援機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)督檢查前，提前與被檢查對(duì)象約定時(shí)間。融入跨部門(mén)“綜合查一次”聯(lián)合檢查，將消防事項(xiàng)納入相關(guān)領(lǐng)域監(jiān)管“一件事”，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)，查多項(xiàng)事”。同一單位（場(chǎng)所）在年度內(nèi)首次檢查未發(fā)現(xiàn)消防安全違法行為、發(fā)現(xiàn)違法行為情節(jié)輕微且當(dāng)場(chǎng)改正或已納入“綜合查一次”檢查對(duì)象的，除舉報(bào)投訴核查等特殊情況外，本年度內(nèi)可以不再檢查。檢查計(jì)劃、檢查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。檢查事宜可在江蘇省消防救援總隊(duì)官網(wǎng)查詢。

　　優(yōu)化指導(dǎo)服務(wù)。在全省現(xiàn)有南京、無(wú)錫、徐州、南通、鹽城、泰州6個(gè)消防職業(yè)技能鑒定站點(diǎn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)新建揚(yáng)州、連云港2個(gè)消防職業(yè)技能鑒定站點(diǎn)，方便考生就近考試。根據(jù)單位需要，組織消防講師走進(jìn)單位開(kāi)展免費(fèi)消防安全培訓(xùn)，在重大火災(zāi)隱患整改、單位消防安全管理、消防演練、宣傳培訓(xùn)等方面提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。常態(tài)化開(kāi)放消防救援站和消防科普?qǐng)鲳^，講解滅火器材使用和疏散逃生技巧等。鼓勵(lì)單位自主開(kāi)展“體檢”，探索“預(yù)約式”消防技術(shù)服務(wù)和火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)單位“會(huì)診式”指導(dǎo)，提升單位消防安全管理水平。

　　產(chǎn)品質(zhì)量提升。消防救援機(jī)構(gòu)將使用領(lǐng)域滅火器、過(guò)濾式消防自救呼吸器、滅火毯等消防產(chǎn)品的不合格信息發(fā)送給市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，對(duì)符合《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》調(diào)整范圍的，配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展缺陷消防產(chǎn)品召回工作，加強(qiáng)使用領(lǐng)域相應(yīng)消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理，消除安全隱患。

　　細(xì)化處罰容錯(cuò)。明確消防安全領(lǐng)域違法行為依法從輕減輕處罰和不予處罰事項(xiàng)，修訂消防行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，避免行政相對(duì)人負(fù)擔(dān)過(guò)高。推行“普法宣傳——教育引導(dǎo)——告誡說(shuō)理——行政處罰——監(jiān)督整改”漸進(jìn)式執(zhí)法模式，強(qiáng)化“事前積極預(yù)防、事中審慎考量、事后引導(dǎo)整改”的全過(guò)程執(zhí)法服務(wù)。

　　靈活文書(shū)送達(dá)。在法律文書(shū)直接送達(dá)、郵寄送達(dá)等基礎(chǔ)上，拓展電子送達(dá)方式。經(jīng)受送達(dá)人同意，消防救援機(jī)構(gòu)可以采用電子郵件、移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)通訊工具等能夠確認(rèn)其即時(shí)收悉的特定系統(tǒng)，將相關(guān)法律文書(shū)送達(dá)受送達(dá)人。

　　嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。嚴(yán)禁干擾被檢查對(duì)象正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不得刻意要求法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）到場(chǎng)。嚴(yán)禁任性處罰被檢查對(duì)象，不得亂查封、亂扣押、動(dòng)輒責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。嚴(yán)禁變相檢查，不得以觀摩、督導(dǎo)、考察等名義行檢查之實(shí)。如發(fā)現(xiàn)上述行為，可向消防救援機(jī)構(gòu)反映。

　　下一步，總隊(duì)將通過(guò)各類(lèi)媒體、平臺(tái)、窗口，加強(qiáng)《十項(xiàng)措施》的宣貫解讀，擴(kuò)大覆蓋面、知曉度，讓企業(yè)群眾了解措施主要內(nèi)容；抓好貫徹實(shí)施，逐項(xiàng)制定細(xì)化措施和實(shí)施要求，將便民利企措施真正執(zhí)行到位；因地制宜推進(jìn)，及時(shí)跟進(jìn)研判措施落實(shí)質(zhì)態(tài)，針對(duì)落實(shí)中出現(xiàn)的新情況，指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際，制定更多符合企業(yè)和群眾需求的便民利企措施，更好服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；糾治執(zhí)法作風(fēng)，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》要求，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，深化執(zhí)法回訪，規(guī)范行政檢查行為。