2025年5月20日，《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱新法）正式施行。作為我國(guó)第一部專門關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法將發(fā)揮怎樣的作用？如何與地方性法規(guī)銜接？給民企帶來了哪些紅利？如何真正落地見效……隨小編一起來看看吧！

問題一：新法框架和主要內(nèi)容是什么？

這部法律共9章78條，圍繞公平競(jìng)爭(zhēng)、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)等方面建立完善相關(guān)制度機(jī)制,將黨中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平等對(duì)待、平等保護(hù)的要求落下來,持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

問題二：新法的里程碑意義在哪里？

第一部專門關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律；第一次明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律地位；第一次將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫入法律；第一次在法律中明確促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展；是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的標(biāo)志性事件。

問題三：新法給民營(yíng)企業(yè)帶來了哪些紅利？

新法以立法剛性為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“固本培元”，從公平競(jìng)爭(zhēng)、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新，到規(guī)范經(jīng)營(yíng)、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)，構(gòu)建起全面的法治保障體系，給民營(yíng)企業(yè)帶來了諸多實(shí)實(shí)在在的紅利。如在市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，全力保障民營(yíng)企業(yè)能夠公平、平等地使用生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源；投資方面，積極支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大工程；融資層面，著力提升民營(yíng)企業(yè)融資的可得性與便利性；科技創(chuàng)新和海外投資經(jīng)營(yíng)方面，大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)在海外合規(guī)經(jīng)營(yíng)；權(quán)益保護(hù)方面，重視保護(hù)民企的新型權(quán)益，強(qiáng)調(diào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)等。

問題四：新法如何與地方性法規(guī)銜接？

新法具有明確的上位法地位，是地方立法必須遵循的根本規(guī)范依據(jù)，國(guó)家要推動(dòng)各地立法機(jī)關(guān)建立“同步修法+跟蹤評(píng)估+政策反饋”的閉環(huán)制度，地方需對(duì)現(xiàn)行法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)性的合法性審查和一致性清理，還應(yīng)鼓勵(lì)地方探索差異化創(chuàng)新，通過“國(guó)家立法定框架+地方規(guī)則填細(xì)節(jié)”的模式，實(shí)現(xiàn)法律統(tǒng)一性與地方特色的有機(jī)銜接。

問題五：新法如何更好地推進(jìn)落實(shí)？

幾點(diǎn)建議：一是穿透式監(jiān)督體系。通過第七十一條至第七十四條確立行政追責(zé)機(jī)制，將違法設(shè)置市場(chǎng)壁壘、拖欠賬款等行為納入問責(zé)范圍，與第五十三條的投訴舉報(bào)機(jī)制、第六十六條的檢察監(jiān)督形成閉環(huán)鏈條，形成“問題發(fā)現(xiàn)-政府整改-司法兜底”的閉環(huán)。二是標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法程序。第五十條確立“最小必要干預(yù)”原則，第五十二條推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，通過規(guī)范自由裁量權(quán)壓縮執(zhí)行偏差空間。三是數(shù)字化執(zhí)行監(jiān)測(cè)。建立政策執(zhí)行數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)各地執(zhí)行情況，對(duì)異常指標(biāo)自動(dòng)預(yù)警；同時(shí)配套建立執(zhí)行效果評(píng)估機(jī)制，將評(píng)估結(jié)果納入地方政府績(jī)效考核，通過獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)機(jī)制確保政策落地不走樣。四是構(gòu)建多元共治格局。在推進(jìn)落實(shí)過程中，注重發(fā)揮企業(yè)主體作用，通過定期開展政策執(zhí)行滿意度調(diào)查、建立企業(yè)家監(jiān)督員制度等方式，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、社會(huì)監(jiān)督的多元共治格局。

來源：國(guó)脈智庫(kù)綜合整理，素材來自官網(wǎng)媒體/網(wǎng)絡(luò)新聞

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