“打造六個之城”系列新聞發(fā)布會（第二場）

　　“聚焦制度集成創(chuàng)新 共繪‘六個之城’新篇”

　　?？谑兄贫燃蓜?chuàng)新案例新聞發(fā)布會實錄

　?。?025年5月16日）

　　主發(fā)布環(huán)節(jié)

　　中共?？谑形麄鞑克募壵{(diào)研員、對外宣傳科科長 韓娜：

　　女士們、先生們，記者和嘉賓朋友們，大家上午好！歡迎出席?？凇按蛟炝鶄€之城”系列新聞發(fā)布會。我是本場發(fā)布會主持人——中共?？谑形麄鞑克募壵{(diào)研員、對外宣傳科科長韓娜。今天，我們將聚焦?？谑兄贫燃蓜?chuàng)新案例進行發(fā)布。

　　海南自由貿(mào)易港建設是黨中央賦予海南的重大歷史使命，海口作為海南省的政治、經(jīng)濟、文化中心，肩負著建設海南自由貿(mào)易港核心引領區(qū)的重任。近年來，?？诰o緊圍繞海南省“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，以制度集成創(chuàng)新為中心，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為支撐，以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，全面推進自由貿(mào)易港政策落地見效。近期，海口梳理出5項具有典型性和代表性的制度集成創(chuàng)新案例，稍后將正式公布。

　　今天的新聞發(fā)布會，我們非常高興地邀請到：海南省委深改辦改革和制度創(chuàng)新處處長郭晉；?？谑形泵貢L、海口江東新區(qū)管理局黨委書記王明夫；海口市委深改辦常務副主任羅雄；?？谑兄屑壢嗣穹ㄔ焊痹洪L林達；海南省委深改辦改革和制度創(chuàng)新處副處長程華；?？诮瓥|新區(qū)管理局黨委委員、副局長周梁；?？谑猩鷳B(tài)環(huán)境局黨組成員、三級調(diào)研員宋延??；海口市科學技術和工業(yè)信息化局（?？谑型鈬鴮＜揖郑┧募壵{(diào)研員陳蘭芳；?？谑忻捞m區(qū)商務局黨組書記、局長陳桐。接下來，案例提供單位相關負責人將為大家詳細介紹案例有關情況。同時，我們還邀請了案例涉及的部門和受益企業(yè)代表來到發(fā)布會現(xiàn)場，他們將回答記者們的提問，分享他們的經(jīng)歷和體會。讓我們一起用掌聲歡迎他們。

　　首先，讓我們通過一段宣傳片，了解?？谑兄贫燃蓜?chuàng)新取得的喜人成果。請看大屏幕！

　　韓娜：

　　剛才，我們一起分享了海口市制度集成創(chuàng)新案例成果，感受了海口發(fā)展的澎湃活力。接下來，有請?？谑形罡霓k常務副主任羅雄先生登臺致辭并作主發(fā)布，為大家介紹?？谑兄贫燃蓜?chuàng)新案例的有關情況。掌聲有請！

　　中共?？谑形嫔罨母镂瘑T會辦公室常務副主任 羅雄：

　　尊敬的郭晉、程華處長，明夫書記，各位領導、各位來賓，各位媒體朋友們，大家上午好！

　　非常歡迎大家出席今天的?？谑兄贫燃蓜?chuàng)新案例新聞發(fā)布會。首先，我代表市委常委、秘書長王英誠同志以及市委全面深化改革委員會辦公室，向長期關心、支持?？诟母锖蛣?chuàng)新發(fā)展的各位表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　近年來，為深入貫徹習近平總書記關于“海南自由貿(mào)易港建設要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置”的重要指示精神，落實省委馮飛書記關于制度集成創(chuàng)新成果要具有“兩力一度”及市委范少軍書記關于制度集成創(chuàng)新必須能真正解決問題、推動發(fā)展的具體要求，海口著眼于加快海南自由貿(mào)易港建設的現(xiàn)實需要，著眼于建設自貿(mào)港核心引領區(qū)、打造“六個之城”的實踐需要，聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展的痛點、難點問題，大膽探索、勇于實踐，在多個領域取得了突破性的制度集成創(chuàng)新成果。這些成果不僅為?？诘陌l(fā)展注入了新的活力，也為海南自貿(mào)港建設提供了寶貴的經(jīng)驗。

　　今天，我們將在這里發(fā)布5項海口市制度集成創(chuàng)新案例：

　　第一項案例是：電子提單重塑散貨離岸貿(mào)易新流程。提供單位是：海口江東新區(qū)。該案例主要是通過采用電子提單以區(qū)塊鏈技術對貿(mào)易真實性和貨物所有權進行追溯跟蹤，進一步推動國內(nèi)全球航運商業(yè)網(wǎng)絡（GSBN）邁向國際市場，對海南國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展具有里程碑意義，并為推進全球散貨離岸貿(mào)易的數(shù)字化、便利化、低碳化進程貢獻了“海南經(jīng)驗”。

　　第二項案例是：“跨境資本+產(chǎn)業(yè)集聚”自貿(mào)港金融創(chuàng)新發(fā)展模式。提供單位是：?？谑忻捞m區(qū)、?？谑邪l(fā)改委、海口市委金融辦。該項案例主要以構建國際金融新高地為目標，積極建立與海南自由貿(mào)易港相適應的金融發(fā)展平臺，高標準建設大英山金融中心產(chǎn)業(yè)集群，有力推動金融產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　第三項案例是：全省首創(chuàng)實施聘用外國人單位和外國人信用等級評定。提供單位是：?？谑锌乒ば啪?、?？谑泄簿?。該案例通過制定《?？谑衅赣猛鈬藛挝缓屯鈬诵庞玫燃壴u定工作指引》等文件，建立起“紅、白、灰、黑”四類名單分級管理體系。通過該體系將信用等級評定深度嵌入聘用外國人單位和外國人管理全周期，以動態(tài)分級強化風險預警，通過制度集成實現(xiàn)審批效率與風險防控的平衡，為海南自貿(mào)港外籍人才服務管理提供標準化范例。

　　第四項案例是：多措并舉打造人與自然和諧的生物多樣性保護?？趯嵺`。提供單位是：?？谑猩鷳B(tài)環(huán)境局、海口市林業(yè)局。該案例主要是充分利用自然生態(tài)實際，從生物多樣性保護制度、實踐以及公眾參與、國際交流等方面，將生物多樣性保護與城市綠色發(fā)展有機結合，形成全系統(tǒng)性保護生物多樣性的特有模式。

　　第五項案例是：構建中小微企業(yè)高效挽救和快速退出機制。提供單位是：?？谑兄屑壢嗣穹ㄔ?。該案例立足于中小微企業(yè)對更為簡易、快捷、便利和負擔得起的專門破產(chǎn)程序的需求，在全省率先構建了中小微企業(yè)破產(chǎn)專門規(guī)則，率先建立了審、執(zhí)、破“聯(lián)動調(diào)解”工作機制，該項創(chuàng)新舉措的實施，為海南自貿(mào)港法治化營商環(huán)境建設提供了有力的司法保障。

　　開展海南自由貿(mào)易港建設以來，?？诠灿?2項制度集成創(chuàng)新成果入選海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新案例，評選出了海口市104項優(yōu)秀制度集成創(chuàng)新案例。今天，我們選擇這5項制度創(chuàng)新案例進行發(fā)布，主要是這些案例充分展現(xiàn)了?？谠谕七M海南自由貿(mào)易港核心政策落地、封關運作壓力測試、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境優(yōu)化等方面的創(chuàng)新舉措及成果更具代表性。這些創(chuàng)新案例，都是各區(qū)、各園區(qū)、各部門在實踐中大膽嘗試、不斷探索總結出來的，具有很強的針對性和實用性，能夠切實解決實際問題、打通政策落地堵點和難點，為各類市場主體、市民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務，帶來實實在在的效益。

　　南海之濱，千帆競發(fā)，制度集成創(chuàng)新永無止境。下一步，?？趯⒗^續(xù)深入貫徹落實習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，落實省委、市委關于制度集成創(chuàng)新的決策部署，在省委深改辦的有力指導下，加強頂層設計，強化部門協(xié)同；持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，鼓勵更多的市場主體和社會力量參與到制度創(chuàng)新中來；加大制度創(chuàng)新成果的推廣應用，讓更多的創(chuàng)新成果惠及廣大人民群眾，不斷推出更多具有全國示范力、影響力和自貿(mào)港辨識度的改革創(chuàng)新成果，推動制度集成創(chuàng)新向縱深發(fā)展。

　　韓娜：

　　有請羅雄先生落座。謝謝羅雄先生的精彩介紹。

　　接下來，我們將進入案例分享環(huán)節(jié)。本環(huán)節(jié)將由中共?？谑形嫔罨母镂瘑T會辦公室改革創(chuàng)新科科長王亞琴女士來主持。掌聲有請！

　　案例分享環(huán)節(jié)

　　中共?？谑形嫔罨母镂瘑T會辦公室改革創(chuàng)新科科長 王亞琴：

　　非常榮幸能夠擔任本環(huán)節(jié)的主持人。通過羅雄常務副主任的介紹，我們對于本次新聞發(fā)布會即將發(fā)布的5個案例有了初步的了解，接下來的案例分享環(huán)節(jié)，將更加詳細地向大家介紹各案例的相關情況。

　　在這個環(huán)節(jié)，發(fā)布人將深度剖析各案例的創(chuàng)新思路與實施路徑。同時，部門、園區(qū)和企業(yè)代表也將結合自身實際，分享案例實施過程中的真實感悟，并現(xiàn)場回答記者的提問。下面，進入第一個案例的發(fā)布環(huán)節(jié)?！吧⒇涬x岸貿(mào)易業(yè)務+電子提單應用+數(shù)字技術賦能”的創(chuàng)新模式，對海南國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展具有里程碑意義，更是為全球散貨離岸貿(mào)易貢獻了“海南經(jīng)驗”。

　　接下來，有請?？诮瓥|新區(qū)管理局黨委委員、副局長周梁先生為我們分享電子提單重塑散貨離岸貿(mào)易新流程這一案例的主要做法及成效。掌聲歡迎！

　　01電子提單重塑散貨離岸貿(mào)易新流程

　　?？诮瓥|新區(qū)管理局黨委委員、副局長 周梁：

　　各位媒體朋友們，大家上午好！感謝各位一直以來對江東新區(qū)的關注和支持，很高興有機會跟大家分享新區(qū)的創(chuàng)新案例“電子提單重塑散貨離岸貿(mào)易新流程”。接下來，我將從案例背景、案例流程、實踐效果、下一步計劃四個方面作具體闡述。

　　大家從案例名稱可以看到三個關鍵詞。

　　第一個是“離岸貿(mào)易”，離岸貿(mào)易作為國際貿(mào)易的高級形態(tài)，對海南自貿(mào)港鏈接國內(nèi)、國際兩個市場，提升全球資源配置能力具有重要意義。2020—2024年江東新區(qū)累計完成離岸貿(mào)易106.4億美元，年增速約107%。

　　第二個詞是“散貨”，散貨貿(mào)易是全球航運貿(mào)易的主要形式，散貨船占全球船舶總運力的四成以上，特別是在煤炭、鐵礦石、糧食等大宗商品貿(mào)易領域。江東新區(qū)依托國際能源交易中心，匯集世界500強企業(yè)40余家，初步形成了以大宗商品貿(mào)易為特色的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群，去年該集群營收規(guī)模超過3000億元。

　　第三個詞“電子提單”。黨的二十屆三中全會明確提出，推進高水平對外開放，積極應對貿(mào)易數(shù)字化、綠色化發(fā)展趨勢。因此推動電子提單在散貨離岸貿(mào)易中應用，也是江東新區(qū)主動對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，提升貿(mào)易自由便利化水平的積極嘗試。

　　案例中的交易背景是2023年8月，江東的注冊企業(yè)山能智慧國際，從澳洲注冊企業(yè)兗煤澳洲采購7.5萬噸煤炭，離岸轉(zhuǎn)手出售給香港注冊企業(yè)廈門國貿(mào)，中遠海運為承運方，結算方式為國際信用證結算，由中國銀行提供服務。貨物流方面，交易標的在紐卡斯爾裝船后，中遠海運通過其全球航運商業(yè)網(wǎng)絡（GSBN）電子提單管理系統(tǒng)（IQAX ebL）即時簽發(fā)使用區(qū)塊鏈技術的加密電子提單。資金流方面，中國銀行香港分行、海南分行、澳洲分行通過以上平臺系統(tǒng)及時進行核驗，實現(xiàn)開證、通知、結算的全流程處理。整個交易過程，實現(xiàn)了供應商、貿(mào)易商、承運方和銀行的全貿(mào)易流程線上處理，也是區(qū)塊鏈電子提單在干散貨貿(mào)易領域的首發(fā)應用。

　　案例成效主要三個方面。一是快，用電子提單替代紙質(zhì)提單，國際結算時間從3-7天壓縮至1天，跨境結算效率提升60%以上；二是安全。采用區(qū)塊鏈加密技術，授權清晰、數(shù)據(jù)可溯、安全可靠；三是綠色低碳。單筆交易減少約40份單據(jù)，全程無紙化。

　　下一步，一是要繼續(xù)擴大應用場景。截至目前，GSBN簽發(fā)的散貨電子提單數(shù)量擴大至46單，貨量超過750萬噸。二是加強生態(tài)協(xié)同。推動更多銀行、港口、航運公司、保險機構認可和使用電子提單模式，打破信息孤島，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務。三是推進國際合作。加強國家間、區(qū)域間電子商務應用，擴大面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡。

　　王亞琴：

　　感謝您的精彩介紹。紙質(zhì)提單到電子提單，不僅僅是提單的電子化轉(zhuǎn)變，更是離岸貿(mào)易流程的重塑和再造。一張小小的電子提單，究竟帶來了哪些轉(zhuǎn)變？讓我們通過一段視頻，聽聽企業(yè)的真實感受。

　　感謝江東新區(qū)的分享。下面，我們進入媒體提問環(huán)節(jié)。在這一環(huán)節(jié)中，我們將邀請案例涉及相關單位或企業(yè)代表登臺回答。媒體朋友們可以對本案例想要了解的問題進行提問，提問前請通報所在的新聞機構。請舉手示意。有請這位記者。

　　人民日報記者：

　　請問，“電子提單”給企業(yè)帶來了哪些便利？對于貿(mào)易企業(yè)發(fā)展有什么重要意義？

　　王亞琴：

　　謝謝。這個問題有請山東能源（海南）智慧國際科技有限公司副總經(jīng)理梁曉波登臺為我們解答，有請。

　　山東能源（海南）智慧國際科技有限公司副總經(jīng)理  梁曉波：

　　感謝媒體記者的提問。在海南自貿(mào)港建設的背景和契機下，我們集團自2018年已在?？诼涞貐^(qū)域總部，陸續(xù)開展包括大宗商品貿(mào)易、離岸貿(mào)易、總部經(jīng)濟、交易中心等業(yè)務布局，累計完成貿(mào)易額4300億元。

　　面對傳統(tǒng)離岸貿(mào)易中紙質(zhì)單據(jù)流轉(zhuǎn)耗時長、驗真難、成本高的痛點，省市各級政府領導多次深入企業(yè)內(nèi)部傾聽我們在工作開展過程中的堵點難點問題，在系統(tǒng)建設、政策惠享、業(yè)務模式創(chuàng)新方面給予引導和指導。2023年，我們海貿(mào)服務平臺與中遠海運GSBN平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)貫通，聯(lián)合兗煤澳洲、廈門國貿(mào)、中行、江東新區(qū)等主體合力落地國內(nèi)首單區(qū)塊鏈電子提單散貨貿(mào)易，將單據(jù)傳遞周期從傳統(tǒng)模式的3-5天壓縮至小時級，推動提升資金結算效率，降低企業(yè)運營成本。這項突破為國際散貨貿(mào)易數(shù)字化貢獻了“海南經(jīng)驗”。下一步，我們將持續(xù)深耕貿(mào)易創(chuàng)新試驗田，聯(lián)合金融機構、江東新區(qū)、貿(mào)易合作伙伴、銀行等主體持續(xù)探索業(yè)務模式創(chuàng)新、政策制度創(chuàng)新，為構建新發(fā)展格局貢獻更多海南智慧。

　　王亞琴：

　　感謝您的回答，請落座。感謝媒體記者對本案例的關注。接下來，進入第二個案例的發(fā)布環(huán)節(jié)。金融對海南自由貿(mào)易港建設意義重大，是推動貿(mào)易投資自由化便利化的重要支撐。近年來，伴隨著越來越多的金融企業(yè)落戶，?？诮鹑诋a(chǎn)業(yè)不斷傳出發(fā)展強音。

　　接下來，有請?？谑忻捞m區(qū)商務局黨組書記、局長陳桐先生，為我們分享“跨境資本+產(chǎn)業(yè)集聚”自貿(mào)港金融創(chuàng)新發(fā)展模式案例的主要做法及成效。掌聲歡迎！

　　02“跨境資本+產(chǎn)業(yè)集聚”自貿(mào)港金融創(chuàng)新發(fā)展模式

　　?？谑忻捞m區(qū)商務局黨組書記、局長 陳桐：

　　謝謝主持人！各位嘉賓，各位媒體朋友，大家好！很高興在這里與大家分享“跨境資本+產(chǎn)業(yè)集聚”自貿(mào)港金融創(chuàng)新發(fā)展模式的實踐探索。金融是自貿(mào)港建設的核心引擎，美蘭區(qū)緊扣“跨境資本自由便利”政策優(yōu)勢，創(chuàng)新構建“跨境資本+產(chǎn)業(yè)集聚”發(fā)展模式，打造自貿(mào)港跨境金融發(fā)展高地。大英山金融中心產(chǎn)業(yè)集群入選海南省重點產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建名單，我們的創(chuàng)新做法主要聚焦在三個維度：

　　一是規(guī)劃引領，構建國際金融生態(tài)圈。以國興大道為軸心，高標準建設大英山金融中心產(chǎn)業(yè)集群，打造雙Q基金中心、日企合作中心、東南亞投資中心和中歐會客廳，形成“一軸三中心一樞紐”的開放型經(jīng)濟生態(tài)。依托15棟5A級高端樓宇集群，吸引1531家實體產(chǎn)業(yè)集聚、300家金融類金融企業(yè)入駐，匯聚289名行業(yè)領軍人才，打造自貿(mào)港金融開放的“國際會客廳”。

　　二是機制創(chuàng)新，建立全周期服務體系。創(chuàng)建“一樓一策+專屬樓長+服務專班”機制，為入駐企業(yè)提供工商、稅務、外匯等26項政務服務跨部門聯(lián)辦。設立樓宇經(jīng)濟展示服務中心，集成企業(yè)孵化、資源對接等一站式功能。創(chuàng)新“黨建+政務+樓宇”服務模式，為企業(yè)提供全生命周期服務，輻射千余家企業(yè)、惠及上萬名人才。

　　三是政策加持，打造跨境投資強磁場。疊加自貿(mào)港“雙15%”稅收政策和產(chǎn)業(yè)舉措，構建企業(yè)扶持資金池。聯(lián)動專業(yè)機構組建跨國招商聯(lián)盟，建立全球重點金融機構定向招引機制，精準引入國際優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源，形成“政策+資本+載體”招商體系。

　　2021年至今，大英山金融中心產(chǎn)業(yè)集群累計貢獻稅收110.26億元。2024年，大英山現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)營收突破470億元，金融業(yè)增加值達到78.28億元，占全市總量的25.51%。大英山金融中心產(chǎn)業(yè)集群已成為海南、?？谖赓Y的“金字招牌”。下一步，我們將加快創(chuàng)建500億級大英山金融中心產(chǎn)業(yè)集群，深化國際金融合作，為?？诖蛟旌Ｄ献再Q(mào)港核心引領區(qū)提供更強金融支撐。

　　我就介紹到這里，謝謝大家！

　　王亞琴：

　　感謝您的精彩介紹。產(chǎn)業(yè)集聚促進城市發(fā)展，大英山金融中心產(chǎn)業(yè)集群，正吸引著一批金融企業(yè)共同構建國際金融生態(tài)圈。接下來，我們繼續(xù)通過一段視頻了解這本案例的情況，請看大屏幕。

　　感謝美蘭區(qū)的分享，下面進入媒體提問環(huán)節(jié)，媒體朋友們對本案例有想要了解的問題，可以舉手示意。有請這位第二排的記者！

　　經(jīng)濟日報記者：

　　“跨境資本+產(chǎn)業(yè)集聚”創(chuàng)新模式，在政策便利性和服務效率上，給入駐大英山金融中心產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)帶來了哪些具體利好？

　　王亞琴：

　　感謝您的提問，這個問題有請海南自貿(mào)港日本企業(yè)合作中心招商負責人、藤崎（海南）供應鏈有限公司董事長許靜怡登臺為您解答，掌聲有請。

　　海南自貿(mào)港日本企業(yè)合作中心招商負責人、藤崎（海南）供應鏈有限公司 董事長 許靜怡：

　　謝謝媒體朋友的提問。我們選擇落戶大英山金融中心是看中了其獨特的“跨境資本+產(chǎn)業(yè)集聚”模式。這種創(chuàng)新模式，將海南自貿(mào)港的開放政策紅利轉(zhuǎn)化為企業(yè)實際福利，通過高效治理與國際接軌的服務體系，為企業(yè)參與全球競爭提供了堅實支撐。

　　在政策便利性上，這里行政資源高度集中，方便我們企業(yè)與行業(yè)主管部門溝通交流，能及時傳遞訴求。同時，海南自由貿(mào)易港多功能自由貿(mào)易賬戶（即EF賬戶）優(yōu)勢明顯，比國內(nèi)其他跨境收支渠道更加方便快捷，資金劃轉(zhuǎn)免登記，極大地縮短了銀行審批時效，無論是幫助國內(nèi)客戶出海投資，還是吸引海外投資者通過海南布局國內(nèi)新消費、生物醫(yī)療、批發(fā)貿(mào)易等領域，都非常高效。

　　在服務效率方面，美蘭區(qū)搭建的產(chǎn)業(yè)招商平臺，整合了法律、會計、稅務等機構資源，為企業(yè)提供從注冊到運營的全周期服務。大英山金融中心完善的跨境金融生態(tài)鏈，涵蓋銀行、證券、基金等全鏈條，這種產(chǎn)業(yè)集聚效應，帶來了豐富的合作資源和投資機會。尤其是美蘭區(qū)創(chuàng)新的“一樓一策+專屬樓長+服務專班”服務機制，從企業(yè)落戶到日常運營，全流程服務讓我們展業(yè)非常順暢，我們對在海南深耕拓展業(yè)務滿懷信心。

　　謝謝！

　　王亞琴：

　　感謝您的回答。

　　接下來，有請?？谑锌茖W技術和工業(yè)信息化局（海口市外國專家局）四級調(diào)研員陳蘭芳女士為我們分享全省首創(chuàng)實施聘用外國人單位和外國人信用等級評定案例的主要做法及成效，掌聲歡迎。

　　03全省首創(chuàng)實施聘用外國人單位和外國人信用等級評定

　　海口市科學技術和工業(yè)信息化局（?？谑型鈬鴮＜揖郑┧募壵{(diào)研員 陳蘭芳：

　　為了健全外國人來華工作許可和居留許可“并聯(lián)審批”工作制度，引導用人單位履行主體責任，提高外國人來華工作和居留許可政務服務水平，我市首創(chuàng)制定《海口市聘用外國人單位和外國人信用等級評定工作指引》，將信用等級“四色名單”嵌入政務服務，進一步完善外國人來海口工作的管理服務體系。

　　一是首推“雙主體”信用等級評定機制。對用人單位和外國人同步實施信用等級評定，以外國人信用評定為主、用人單位評定為輔。

　　二是提高用人單位和外國人的守信意識。將用人單位和外國人動態(tài)劃分為紅、白、灰、黑四個信用等級，政務服務過程中實時更新積分臺賬，實現(xiàn)信用評價與政務服務聯(lián)動。納入紅名單的用人單位和外國人可享受綠色通道、“容缺后補審批”、信用承諾、辦件加急、立等可取等服務；列入黑名單的用人單位和外國人實施相應的管理服務措施。

　　三是優(yōu)化工作和居留許可聯(lián)審聯(lián)檢機制。建立信用關聯(lián)政務服務機制，按照寬嚴相濟的原則受理外國人來華工作和居留許可業(yè)務。對紅、白名單予以優(yōu)先受理，簡化手續(xù)；對灰、黑名單加強指導，引導規(guī)范。整合多個部門信息資源，構建高效信息共享機制，提升跨部門協(xié)同聯(lián)動效能。

　　四是首推“兩證”有效期趨同機制。案例破解以往外國人工作許可證、居留許可兩證期限不匹配的問題，強化政策與市場需求的適配性，進一步優(yōu)化了營商環(huán)境，營造了守信守法氛圍。

　　王亞琴：

　　感謝您的精彩介紹。外國人才為海南自貿(mào)港建設注入國際活力，?？谠诩訌妵H人才服務，提升外國人才生活工作便利化方面采取了系列舉措。接下來的視頻將繼續(xù)帶您聆聽這項案例受益者的真實感受。

　　感謝分享。接下來我們進入媒體提問環(huán)節(jié)，媒體記者如果對本案例有需要了解的媒體記者，請舉手示意并通報所在新聞機構。有請中間這位白色衣服的記者。

　　新華社記者：

　　公安出入境管理部門在什么背景下與市科工信局共同打造“聘用外國人單位和外國人信用等級評定”制度？這個機制對出入境服務管理有何意義？

　　王亞琴：

　　感謝您的提問，這個問題有請?？谑泄簿殖鋈刖彻芾碇ш牶炞C科負責人詹家儀登臺為您解答，掌聲有請。

　　海口市公安局出入境管理支隊簽證科負責人 詹家儀：

　　謝謝媒體朋友的提問。

　　2023年9月，市公安局出入境管理支隊與市科工信局在市政服務中心共同打造了外國人工作綜合服務窗口，實現(xiàn)了“一窗通辦，同時發(fā)證”的行政效能，解決了外籍人才辦證“多頭跑、折返跑”的問題，從之前的“一事跑多窗”變?yōu)楝F(xiàn)在的“一窗辦多事”，雙證審批時間由原來的28個工作日縮短為7個工作日，著力打造外國人辦事辦證一站式服務窗口，受到外籍人士的好評。在這樣的背景下，為提質(zhì)增效涉外服務，讓更優(yōu)質(zhì)的涉外企業(yè)進駐海口，讓優(yōu)秀、講信譽的外籍人員停居海口，順應市政府社會信譽體系建設的理念，公安出入境管理支隊與市科工信局共同建設了這個信用等級管理機制。

　　聘用外國人單位和外國人信用等級評定制度的建設，對公安出入境涉外服務管理工作有著現(xiàn)實的意義：

　　1.更科學、合理、準確地釋放了國家和海南省自貿(mào)港建設簽證政策方面的紅利。自信用等級評定制度啟用以來，共辦理工作類居留許可1275人次，指導和受理紅名單企業(yè)外籍人才在華永久居留申請33人。

　　2.有效維護?？谏嫱馄髽I(yè)秩序，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。針對紅名單企業(yè)，出入境管理支隊和科工信局聯(lián)合加強日常的指導，實行動態(tài)服務。

　　3.優(yōu)化工作流程。為更好地推行信用等級評定制度，公安出入境管理支隊與科工信局除了業(yè)務同窗受理、聯(lián)動審批的模式外，還建立了每月工作聯(lián)席會議制度，聚焦解決聯(lián)審聯(lián)檢工作中的難點、堵點問題，不斷提升政務服務水平。

　　謝謝！

　　王亞琴：

　　下面進入第四個案例的發(fā)布環(huán)節(jié)。

　　近年來，海口市立足獨特的自然生態(tài)基底，形成“制度保障-實踐創(chuàng)新-社會協(xié)同-國際合作”四位一體的全鏈條、多維度保護格局。

　　接下來，有請?？谑猩鷳B(tài)環(huán)境局黨組成員、三級調(diào)研員宋延巍女士為我們分享多措并舉打造人與自然和諧的生物多樣性保護海口實踐這一案例的主要做法及成效。

　　04多措并舉打造人與自然和諧的生物多樣性保護?？趯嵺`

　　?？谑猩鷳B(tài)環(huán)境局黨組成員、三級調(diào)研員 宋延?。?/strong>

　　習近平總書記多次強調(diào)海南生態(tài)立省，要求向世界展示生物多樣性保護成果，為海口生態(tài)保護指明方向。海口作為海南重要城市，肩負落實生態(tài)文明思想、探索生態(tài)建設新路徑的使命。對此，在開展濱海城市生物多樣性保護工作上，我們有以下做法：

　　一是強化生物多樣性保護制度體系建設。海口出臺《?？谑薪瓥|新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護條例》等多部地方法規(guī)，構建城鄉(xiāng)生態(tài)保護法規(guī)體系。實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，明確重點區(qū)域，構建“兩區(qū)三帶、八廊多點”生態(tài)保護格局。

　　二是深化生物多樣性保護實踐創(chuàng)新。推行“濕地+”保護修復模式，采用水體治理、紅樹林種植等手段，為生物多樣性創(chuàng)造生境修復。啟動陸域自然保護地優(yōu)化整合，科學優(yōu)化保護方案，建立自然保護地生物多樣性保護體系。

　　三是拓寬生物多樣性保護公眾參與方式。出版專業(yè)叢書，開發(fā)科普產(chǎn)品，打造保護形象。創(chuàng)建教育實踐制度新模式，開發(fā)自然教育課程，建立覆蓋大中小學生的宣傳教育實踐體系。

　　四是積極參與國際生物多樣性保護交流。舉辦濕地保護體系國際研討會，推介“?？诮?jīng)驗”，提升國際交流能力。在聯(lián)合國生物多樣性大會展示海口保護成效，提升?？谠趪H生物多樣性保護領域的影響力。

　　王亞琴：

　　感謝您的精彩介紹。接下來，我們繼續(xù)通過一段視頻了解?？谌绾巫龅綄⑸锒鄻有员Ｗo與城市綠色發(fā)展有機結合，請看大屏幕。

　　感謝來自企業(yè)的反饋。媒體朋友們?nèi)绻麑Ρ景咐行枰私獾膯栴}，請舉手示意并通報所在新聞機構。

　　海南日報記者：

　　生物多樣性保護離不開公眾的積極參與，請詳細介紹一下，?？跒橐牍妳⑴c生物多樣性保護采取了哪些具體措施。

　　王亞琴：

　　感謝您的提問，這個問題有請?？谑猩鷳B(tài)環(huán)境局綜合科負責人黃瑞平登臺為您解答，有請。

　　海口市生態(tài)環(huán)境局綜合科負責人 黃瑞平：

　　感謝媒體朋友的提問。在引入公眾參與生物多樣性保護方面，我們主要采取了以下舉措：一是創(chuàng)新構建保護知識多層次全覆蓋矩陣。出版7本?？谔厣膶I(yè)級叢書；配套開發(fā)“動漫IP+生態(tài)繪本”復合型科普產(chǎn)品，出版《家在紅樹林》等4本青少年讀物；同步建立“雷公馬”野生動物保護形象，打造雷公馬抗疫插畫，適時普及野生動物保護。二是打造生物多樣性保護教育體系。海南師范大學建設以海洋生物多樣性保護為主題的博物館，成為海南省第一個融科學性、趣味性為一體的自然科學類博物館；創(chuàng)建覆蓋大中小學生為主體的宣傳教育實踐體系，打造“生態(tài)學校”“生態(tài)課堂”，在五源河等自然保護地設立“城市里的生物多樣性課堂”。三是開展生物多樣性保護宣傳。利用國際生物多樣性日、六五環(huán)境日等主題日積極開展生物多樣性保護科普知識宣講，提升生物多樣性保護工作關注度，促進公眾生物多樣性保護理念建立。四是發(fā)動市場企業(yè)參與生物多樣性活動。市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局積極謀劃生物多樣性保護聯(lián)合宣傳公益活動，如?？跐竦匮灿蜗盗谢顒樱瑪y手11家影院、餐廳等企業(yè)，以海口市特色物種豹貓、栗喉蜂虎、水菜花等為原型，設計創(chuàng)作濕地生物多樣性系列IP形象，增強公眾對濕地及其生物多樣性的了解和生態(tài)環(huán)境保護意識。五是鼓勵公益組織參與多樣性保護工作。比如?？诋z榃濕地研究所在五源河國家濕地公園組織開展“自然重生——倒木再利用”活動。海南智漁可持續(xù)發(fā)展中心開展北港島鳥類調(diào)查。海口火山田洋生態(tài)保護與可持續(xù)發(fā)展中心專注于羊山濕地瀕危水生植物保護。

　　希望通過以上舉措全面提升市民生態(tài)保護意識，構建全民參與的城市生態(tài)環(huán)境保護網(wǎng)絡，推動?？谑猩鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，打造人與自然和諧共生的美麗?？?。

　　王亞琴：

　　感謝您的回答。感謝媒體記者對本案例的關注。下面進入第五個案例的發(fā)布環(huán)節(jié)。

　　中小微企業(yè)是市場主體的重要組成部分，是國民經(jīng)濟的重要支柱，是經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的堅實基礎。?？诜e極通過制度創(chuàng)新有效為中小微企業(yè)減負紓困。

　　接下來，有請?？谑兄屑壢嗣穹ㄔ焊痹洪L林達先生為我們分享構建中小微企業(yè)高效挽救和快速退出機制這一案例的主要做法及成效。

　　05構建中小微企業(yè)高效挽救和快速退出機制

　　?？谑兄屑壢嗣穹ㄔ焊痹洪L 林達：

　　各位嘉賓、媒體朋友們：

　　大家好！感謝大家一直以來對?？谥性旱年P心和支持。下面由我簡要介紹“構建中小微企業(yè)高效挽救和快速退出機制”集成創(chuàng)新案例。

　　中小微企業(yè)是海南自由貿(mào)易港經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的堅實基礎。但是，中小微企業(yè)抗風險能力較低，容易陷入難以自救的經(jīng)營困境。?？谥性撼浞职l(fā)揮破產(chǎn)效能，構建中小微企業(yè)高效挽救和快速退出機制，讓具有挽救價值的企業(yè)“破繭重生”，讓被“僵尸企業(yè)”占用的資源重回市場。

　　我們的主要做法包括：一是構建快速審理機制?？s短案件辦理時長，將債權申報期限由三個月縮短為三十日，將裁定批準重整計劃的期限由三十日縮短為十日。二是在全省率先設立重整專門規(guī)則。設立出資人權益保留規(guī)則、擔保債務協(xié)同化解規(guī)則、默示同意規(guī)則等，提升重整成功率。三是在全省率先建立“聯(lián)動調(diào)解”工作模式。通過審判、執(zhí)行、破產(chǎn)部門聯(lián)動調(diào)解，推動破產(chǎn)案件與執(zhí)行案件、衍生訴訟一攬子和解。四是實現(xiàn)破產(chǎn)事務快速辦理。通過運用破產(chǎn)“一件事”平臺、推廣線上開會和表決、鼓勵網(wǎng)拍處置破產(chǎn)財產(chǎn)等，降低辦理破產(chǎn)成本。五是加強府院聯(lián)動。與相關單位會簽涉稅、涉不動產(chǎn)、涉企業(yè)登記事項等文件，常態(tài)化組織府院聯(lián)動會議，解決企業(yè)信用修復等難點堵點問題。

　　通過機制的落實，破產(chǎn)審判質(zhì)效實現(xiàn)總體提升，辦理破產(chǎn)時間縮短0.40年，簡易程序適用率提升75%，衍生訴訟調(diào)撤率達到44.3%，先后促使10余家企業(yè)與債權人和解，推動4家中小微企業(yè)進入重整程序。全省首例上市公司預重整轉(zhuǎn)重整案件榮獲2023年度“全國破產(chǎn)經(jīng)典案例”提名獎。

　　習近平總書記指出：“法治是最好的營商環(huán)境?！焙？谥性簩⒊掷m(xù)加強司法服務保障，不斷優(yōu)化海南自由貿(mào)易港法治化營商環(huán)境。

　　王亞琴：

　　感謝您的精彩介紹。接下來，我們繼續(xù)通過一段視頻，聽聽企業(yè)的真實感受，請看大屏幕。

　　感謝來自企業(yè)的反饋。媒體朋友們?nèi)绻麑Ρ景咐行枰私獾膯栴}，請舉手示意，有請黃色衣服這位記者。

　　法治日報記者：

　　中小微企業(yè)高效挽救和快速退出機制是如何提升破產(chǎn)程序的辦理質(zhì)效，為管理人和企業(yè)更好地提供服務的？

　　王亞琴：

　　感謝您的提問，這個問題有請海南省破產(chǎn)管理人協(xié)會副會長、國浩律師事務所執(zhí)行合伙人姜丹為您解答，有請。

　　海南省破產(chǎn)管理人協(xié)會副會長、國浩律師事務所執(zhí)行合伙人 姜丹：

　　作為長期從事破產(chǎn)業(yè)務的律師、管理人，我們在案件辦理中深切感受到，這套機制使破產(chǎn)程序的辦理質(zhì)效得到大幅提升，在企業(yè)挽救與市場出清等方面發(fā)揮了顯著作用。

　　舉例來說，海南政務服務網(wǎng)推出的企業(yè)破產(chǎn)信息核查“一件事”。以往，破產(chǎn)管理人查詢破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)信息，需攜帶各類證件和文書資料，前往多個部門逐一多次查詢，耗時費力，特別是破產(chǎn)重整案件辦理有硬性的時間規(guī)定，清產(chǎn)核資這些基礎工作的拖延，會極大影響破產(chǎn)案件的進程。破產(chǎn)“一件事”開通后，管理人一般都可“足不出戶”，“一次提交”，即可完成房產(chǎn)信息、車輛登記信息、公積金、社保等多項業(yè)務查詢，真正實現(xiàn) “一站式” 集成辦理。

　　網(wǎng)絡時代，充分運用線上平臺處置破產(chǎn)財產(chǎn)，也可大大降低破產(chǎn)案件辦理的成本。我們在辦理某公司破產(chǎn)清算案中，采用網(wǎng)絡平臺公開拍賣破產(chǎn)財產(chǎn)，成功節(jié)約了線下拍賣的場地租賃、宣傳推廣等多項費用，突破了競買人信息差等問題，吸引到了省內(nèi)外多家競買人來參與競拍，最終使某公司的破產(chǎn)財產(chǎn)是以150多個輪次的競價，超越了上一個輪次的開拍價，成功成交。破產(chǎn)財產(chǎn)的變價，實現(xiàn)了國有抵押權人的利益，也使上千位業(yè)主獲得一定清償，達到各方共贏的效果。

　　?？谥性哼€在受理重整前大膽嘗試“預重整”，獲得搭建重整框架的時間窗口。這不僅便于法院高效精準識別企業(yè)是否具備重整可行性，扎實充分的前期工作更為“成功引戰(zhàn)”、制定可行的“重整計劃”打下堅實基礎。在?？谥性旱闹笇?，我們辦理的海南某公司預重整轉(zhuǎn)重整案件就是一個成功的范例。

　　我認為，?？谥性和ㄟ^制度集成創(chuàng)新，提高了破產(chǎn)程序的整體效率，降低了成本，提升了清償率，無論是對困境中小微企業(yè)的重生，還是對市場資源的有效配置，都有著不可忽視的積極意義。

　　王亞琴：

　　非常感謝您的回答。由于時間的關系，今天的案例分享及記者提問到此結束。如果現(xiàn)場的媒體朋友們還有未盡的問題，歡迎會后與案例各單位和企業(yè)進一步聯(lián)系溝通。

　　感謝幾位嘉賓的精彩分享，同時也誠摯感謝媒體記者朋友們對今天?？诎l(fā)布的5項制度集成創(chuàng)新案例的熱切關注。

　　下面繼續(xù)有請市委宣傳部韓娜科長主持新聞發(fā)布會。

　　韓娜：

　　感謝王亞琴科長。剛才，各位發(fā)布人對?？?項制度集成創(chuàng)新案例進行了詳盡和專業(yè)的介紹，也對記者提問進行了細致解答，互動交流間，我們共同完成了一場關于海南自貿(mào)港改革實踐的思想碰撞；我們也真切地感受到，?？谠谥贫燃蓜?chuàng)新上取得明顯成效。

　　在此，讓我們再次感謝出席發(fā)布會的各位領導和嘉賓們！同時，感謝媒體朋友們的積極參與和關注報道，讓好政策、好經(jīng)驗傳播得更遠，讓更多企業(yè)和人士因制度集成創(chuàng)新受益；還要感謝線上實時觀看發(fā)布會、默默支持自貿(mào)港建設的網(wǎng)友們。

　　聚焦制度集成創(chuàng)新，共繪“六個之城”新篇！女士們、先生們，2025年是海南自貿(mào)港封關運作、擴大開放之年。?？趯⒓涌旖ㄔO海南自由貿(mào)易港核心引領區(qū)，打造“六個之城”，以一域之精彩服務全局之壯麗。讓我們在深化改革中積蓄闖勁，在制度集成創(chuàng)新上大膽探索，為海南自由貿(mào)易港建設奉獻更多的?？谥腔酆土α俊１緢鲂侣劙l(fā)布會到此結束！請持續(xù)關注“自貿(mào)海口”“?？诎l(fā)布”微信公眾號后續(xù)發(fā)布的相關信息。謝謝大家！

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