2025年3月18日，習(xí)近平總書記在貴州考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)地方的發(fā)展活力同營(yíng)商環(huán)境密切相關(guān)?！苯衲暌詠?lái)，咸陽(yáng)市按照陜西省委、省政府持續(xù)深化“三個(gè)年”活動(dòng)部署要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦企業(yè)所需，以“六聚力六破解”為抓手，積極營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，形成一批具有咸陽(yáng)辨識(shí)度和標(biāo)志性的改革亮點(diǎn)。

　　一是聚力流程再造，破解“企業(yè)辦事慢”難題。從企業(yè)視角出發(fā)，深化流程再造，注重模式創(chuàng)新，提升辦事服務(wù)的精準(zhǔn)度和經(jīng)營(yíng)主體的滿意度。圍繞企業(yè)準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)和退出全鏈條，推進(jìn)企業(yè)遷移登記、個(gè)轉(zhuǎn)企等“一件事”改革，規(guī)范辦事指南和操作流程，全程辦理時(shí)限由20個(gè)工作日壓減至5個(gè)工作日。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)字化審批，打通項(xiàng)目策劃生成、審批、施工、驗(yàn)收等全過(guò)程審批監(jiān)管數(shù)據(jù)鏈條，新增供水、排水、供電等市政公用報(bào)裝服務(wù)“一件事”，全程辦理時(shí)限由108個(gè)工作日壓減至32個(gè)工作日。優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)網(wǎng)上申請(qǐng)、查詢、繳費(fèi)、領(lǐng)證等功能，深化稅費(fèi)“一次收繳、自動(dòng)清分”入賬（庫(kù)）改革，推廣“驗(yàn)登合一”“帶押過(guò)戶”模式，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，鞏固提升公共資源交易“五化同步”經(jīng)驗(yàn)做法，一季度完成公共資源交易項(xiàng)目147宗、交易額33.3億元，組織不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)106場(chǎng)次、覆蓋率81%，開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)2場(chǎng)次，開(kāi)具保函617個(gè)、金額4357萬(wàn)元，有效緩解了企業(yè)資金壓力。

　　二是聚力法治保障，破解“企業(yè)維權(quán)難”難題。堅(jiān)持全鏈條梳理，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，有效解決涉企“任性檢查”“運(yùn)動(dòng)檢查”“變相檢查”等突出問(wèn)題。選聘88名行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員，在9家企業(yè)設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，開(kāi)展“送策入企、調(diào)查問(wèn)效、訴求化解”活動(dòng)，對(duì)“有需必應(yīng)、無(wú)事不擾”25條和規(guī)范涉企執(zhí)法9條措施落實(shí)效果進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)一步細(xì)化完善工作措施，發(fā)布《2025年生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單企業(yè)名單》，對(duì)145家企業(yè)進(jìn)行“日常不擾、無(wú)據(jù)不查、輕微不罰”差異化監(jiān)管。深化“跨部門綜合監(jiān)管”“綜合查一次”“一業(yè)一查”等改革，市級(jí)3個(gè)以上部門聯(lián)合抽查任務(wù)占比57.14%，有效減少了涉企檢查頻次。持續(xù)加大拖欠企業(yè)賬款清償化解力度，優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)辦理、商業(yè)糾紛化解機(jī)制，推動(dòng)商業(yè)矛盾糾紛就地發(fā)現(xiàn)、就地調(diào)處、就地化解，開(kāi)展執(zhí)行難綜合治理、源頭治理，提升執(zhí)行效率和質(zhì)量，借鑒“金融不良債權(quán)核銷預(yù)查證明”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，公平有效保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。

　　三是聚力產(chǎn)業(yè)賦能，破解“企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱”難題。以西安交大創(chuàng)新港咸陽(yáng)新區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，高質(zhì)量建設(shè)秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)，聚焦“16+8+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，深化“一產(chǎn)業(yè)一導(dǎo)航”工作機(jī)制，推進(jìn)“三項(xiàng)改革”拓面提質(zhì)增效，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)帶動(dòng)效應(yīng)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)申請(qǐng)海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證，推廣“特色產(chǎn)業(yè)+跨境電商”模式，提升區(qū)域跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚和綜合服務(wù)能力，培育跨境電商品牌。組織企業(yè)參加進(jìn)博會(huì)、絲博會(huì)等活動(dòng)，用好中歐班列、機(jī)場(chǎng)三期等資源，支持咸陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)聯(lián)動(dòng)空港新城打造國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，實(shí)施公共海外倉(cāng)孵化行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家建設(shè)“海外倉(cāng)”，推動(dòng)更多企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。成功舉辦咸陽(yáng)市第一屆“三項(xiàng)改革”成果轉(zhuǎn)化大賽，119個(gè)項(xiàng)目入圍行業(yè)賽、12個(gè)項(xiàng)目獲獎(jiǎng)，舉行財(cái)金力量激活區(qū)域新動(dòng)能集中簽約會(huì)，簽約項(xiàng)目超30個(gè)。

　　四是聚力增值服務(wù)，破解“企業(yè)成本高”難題。加強(qiáng)涉企政策信息高效歸集，編制《咸陽(yáng)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策匯編》，拓展“陜企通”“咸企通”平臺(tái)惠企政策推送范圍，建立科長(zhǎng)講政策制度，定期邀請(qǐng)市級(jí)部門業(yè)務(wù)科長(zhǎng)、各縣市區(qū)營(yíng)商辦宣講政策，推廣短視頻、政策直播間等新模式，跟蹤解讀各級(jí)惠企政策，擴(kuò)展政策推送范圍，推動(dòng)政策精準(zhǔn)直達(dá)。深化“征納互動(dòng)”“數(shù)字人社”等平臺(tái)應(yīng)用，擴(kuò)大“免申即享”覆蓋面，實(shí)現(xiàn)稅惠政策直達(dá)快享，一季度完成征納互動(dòng)服務(wù)59萬(wàn)余次。發(fā)揮財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制作用，逐步將符合條件的惠企資金納入直達(dá)管理，優(yōu)化各類涉企獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付流程，建立健全政策落實(shí)評(píng)估、監(jiān)管機(jī)制，將惠企政策及資金兌付情況納入年度審計(jì)和目標(biāo)責(zé)任考核體系，加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行情況的跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)財(cái)政助企資金及時(shí)發(fā)揮效益。深化政銀企協(xié)調(diào)機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)對(duì)接市場(chǎng)主體20.34萬(wàn)戶，向5991戶企業(yè)投放貸款108.75億元。

　　五是聚力訴求快辦，破解“企業(yè)被動(dòng)等”難題。優(yōu)化住房、醫(yī)療、子女入學(xué)等服務(wù)保障措施，推動(dòng)西安咸陽(yáng)落戶社保年限互認(rèn)，擴(kuò)大醫(yī)保服務(wù)通辦互辦范圍，與西安簽訂《人才協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，推動(dòng)人才在兩市之間流動(dòng)更順暢、生活更便利，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展、良性互動(dòng)、有機(jī)循環(huán)的良好局面。聚焦施工圍擋、物業(yè)服務(wù)、轉(zhuǎn)供電加價(jià)收費(fèi)等企業(yè)群眾反映的突出問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)整治，加大日常監(jiān)管，切實(shí)減輕企業(yè)群眾負(fù)擔(dān)。優(yōu)化咸陽(yáng)營(yíng)商環(huán)境服務(wù)小程序功能，統(tǒng)籌建設(shè)營(yíng)商環(huán)境“問(wèn)題倉(cāng)”，實(shí)時(shí)歸集省營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)、市“12345”熱線、“陜企通”等平臺(tái)工單數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)分析企業(yè)訴求難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，建立分級(jí)分類處置和預(yù)警機(jī)制，落實(shí)限時(shí)辦結(jié)、進(jìn)度反饋、溝通回訪制度，推動(dòng)企業(yè)群眾訴求問(wèn)題閉環(huán)處置，提升企業(yè)群眾感受度和滿意度。一季度，“12345”市民熱線平臺(tái)受理營(yíng)商環(huán)境類工單165件，辦結(jié)率83.03%，滿意率100%。

　　六是聚力創(chuàng)新機(jī)制，破解“企業(yè)滿意度低”難題。加快《咸陽(yáng)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》頒布實(shí)施，統(tǒng)籌抓好《條例》宣傳貫徹落實(shí)工作，為各類經(jīng)營(yíng)主體提供穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的制度保障。建立營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”制度，鼓勵(lì)支持各縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，在企業(yè)服務(wù)、政策落實(shí)、訴求處置、監(jiān)管執(zhí)法、融資對(duì)接、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)、商事糾紛化解等領(lǐng)域，培育“一縣一品”“一園一品”等營(yíng)商環(huán)境特色品牌，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境先行先試改革。分批組織縣市區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、市級(jí)相關(guān)部門前往先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)交流，結(jié)合中省營(yíng)商環(huán)境改革重點(diǎn)領(lǐng)域和企業(yè)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)布營(yíng)商環(huán)境“小切口”改革事項(xiàng)榜單，開(kāi)展“點(diǎn)題試點(diǎn)”改革，推動(dòng)各部門年內(nèi)至少培育1項(xiàng)典型改革經(jīng)驗(yàn)做法。統(tǒng)籌抓好已申報(bào)的20個(gè)營(yíng)商環(huán)境“小切口”事項(xiàng)改革，推動(dòng)改革舉措落地落實(shí)，力爭(zhēng)形成更多具有咸陽(yáng)特色的改革成果。

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