近年來(lái)，張掖市深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的安排部署，各縣區(qū)、各部門聚焦發(fā)展所向、企業(yè)所需，創(chuàng)新推出多項(xiàng)企業(yè)點(diǎn)贊、群眾滿意、社會(huì)反響強(qiáng)烈的務(wù)實(shí)舉措。為推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好案例，積極爭(zhēng)創(chuàng)全省營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)，市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局前期通過(guò)案例征集、內(nèi)部初審、投票評(píng)選、綜合評(píng)審、結(jié)果公示五個(gè)階段，在全市范圍內(nèi)評(píng)選出32個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新典型案例，現(xiàn)分期專題刊發(fā)，快跟著營(yíng)商君一起來(lái)看看吧！

　　一、基本情況

　　1.報(bào)送單位：張掖市財(cái)政局

　　2.案例類別：市場(chǎng)環(huán)境升級(jí)類

　　二、案例摘要

　　市財(cái)政局進(jìn)一步構(gòu)建政府采購(gòu)文件公平競(jìng)爭(zhēng)制度框架、打造政府采購(gòu)文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查操作流程、全面加強(qiáng)政府采購(gòu)活動(dòng)全流程公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管、建立部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)工作、創(chuàng)新工作方式方法營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，有效促進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。

　　三、具體內(nèi)容

　　（一）背景介紹

　　近年來(lái)，張掖市財(cái)政部門從落實(shí)落細(xì)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》《張掖市經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查評(píng)估工作規(guī)則》著手，通過(guò)進(jìn)一步構(gòu)建政府采購(gòu)文件公平競(jìng)爭(zhēng)制度框架、打造政府采購(gòu)文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查操作流程、全面加強(qiáng)政府采購(gòu)活動(dòng)全流程公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管、建立部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)工作、創(chuàng)新工作方式方法營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，全面落實(shí)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，織密政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境防護(hù)網(wǎng)，有效促進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。

　　（二）主要做法

　　制定出臺(tái)正負(fù)面清單。2023年以來(lái)，財(cái)政部門相繼制定出臺(tái)《張掖市政府采購(gòu)正負(fù)面清單》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查評(píng)估工作的通知》，將可能影響政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容列入負(fù)面清單，提醒采購(gòu)人在編制采購(gòu)文件時(shí)注意防范，開(kāi)展采購(gòu)文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查時(shí)作為重點(diǎn)進(jìn)行審查，并建立《公平競(jìng)爭(zhēng)審查表》和評(píng)估報(bào)告抄送制度，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

　　提供詳細(xì)操作指引。財(cái)政部門將政府采購(gòu)文件“審查范圍”“審查標(biāo)準(zhǔn)”“審查流程”“責(zé)任主體”等內(nèi)容以文件形式明確告知采購(gòu)單位，為采購(gòu)單位開(kāi)展項(xiàng)目采購(gòu)文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作提供詳細(xì)指引，幫助采購(gòu)單位有效開(kāi)展政府采購(gòu)文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查，提高政府采購(gòu)文件編制質(zhì)量。在采購(gòu)單位認(rèn)真開(kāi)展自查的基礎(chǔ)上，加入專業(yè)律師事務(wù)所評(píng)估流程，為采購(gòu)單位出具更加專業(yè)的評(píng)估報(bào)告?！跋葘彶楹笤u(píng)估”工作機(jī)制進(jìn)一步增強(qiáng)了采購(gòu)文件的合法合規(guī)性，為法治化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境上了“雙保險(xiǎn)”

　　開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。以“全面落實(shí)”“規(guī)范流程”“注重實(shí)效”為導(dǎo)向，在全市范圍內(nèi)持續(xù)開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)清理、政府采購(gòu)領(lǐng)域“四類”問(wèn)題專項(xiàng)整治、政府采購(gòu)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督檢查等專項(xiàng)行動(dòng)，將“采購(gòu)文件是否落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查評(píng)估制度”和“采購(gòu)文件是否違反公平競(jìng)爭(zhēng)條例”等列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容，以查促改，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題當(dāng)面反饋采購(gòu)單位限期整改。對(duì)采購(gòu)單位、代理機(jī)構(gòu)存在的共性問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)并提出整改要求，督促按期完成整改，深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)制度全面落實(shí)。

　　建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。定期不定期與發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、公共資源交易等部門進(jìn)行交流溝通，協(xié)調(diào)解決公平競(jìng)爭(zhēng)工作中存在的問(wèn)題，分工負(fù)責(zé)，多方聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，凝聚合力推進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)。充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制對(duì)落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查、推動(dòng)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的促進(jìn)作用，持續(xù)充實(shí)完善細(xì)化審核機(jī)制，進(jìn)一步提升工作標(biāo)準(zhǔn)，以制度促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，共同維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，營(yíng)造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　創(chuàng)新宣傳教育方式。通過(guò)組織開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查專題培訓(xùn)、落實(shí)政府采購(gòu)工作提醒制度、開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳、制定政府采購(gòu)文件模板等多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，將公平競(jìng)爭(zhēng)要求植入政府采購(gòu)文件模板，將公平競(jìng)爭(zhēng)理念貫穿政府采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程，引導(dǎo)采購(gòu)單位、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和評(píng)審專家在政府采購(gòu)活動(dòng)中積極落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)要求，共同營(yíng)造政府采購(gòu)公平公正公開(kāi)的市場(chǎng)環(huán)境和公平競(jìng)爭(zhēng)濃厚氛圍。

　　（三）工作成效

　　公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度和一系列具體舉措的落地實(shí)施，使全市采購(gòu)單位主體責(zé)任落實(shí)更加到位，法治化政府采購(gòu)市場(chǎng)氛圍更加濃厚，政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施更加規(guī)范，各類主體自律性和自覺(jué)性有了進(jìn)一步提升。2024年市本級(jí)開(kāi)展限額以上政府采購(gòu)項(xiàng)目71個(gè)，均在采購(gòu)文件發(fā)布前開(kāi)展了公平競(jìng)爭(zhēng)審查單位自查和第三方律師事務(wù)所評(píng)估，公平競(jìng)爭(zhēng)審查率達(dá)100%，政府采購(gòu)?fù)对V舉報(bào)涉及公平競(jìng)爭(zhēng)的案件下降90%以上。