國家發(fā)展改革委定期印發(fā)《全國優(yōu)化營商環(huán)境情況交流》，我省部分優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗做法獲國家推廣，現(xiàn)予以刊登，供各地學習借鑒。

　　深圳市創(chuàng)新中小企業(yè)辦理破產(chǎn)審理模式 促進市場要素“快進快出”高效釋放

　　深圳法院積極落實《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020-2025）》要求，依據(jù)首批授權(quán)事項清單，建立辦理中小企業(yè)破產(chǎn)專門程序及配套機制，進一步提升審判質(zhì)效，促進規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，營造公平開放的市場環(huán)境。

　　一、建立中小企業(yè)辦理破產(chǎn)專門程序

　　針對中小企業(yè)辦理破產(chǎn)特點，深圳法院制定破產(chǎn)案件快審改革方案，建立快審模式實現(xiàn)簡案快審、繁案精審。組建專門的快審合議庭，集中審理破申案件、清終案件、破終案件以及經(jīng)審查識別可以適用快審程序的簡易破產(chǎn)案件。對于簡易案件，在確保各方法定權(quán)利的前提下，通過破產(chǎn)案件簡易快速審理機制，實現(xiàn)破產(chǎn)申請審查快、僵尸企業(yè)出清快、中小微企業(yè)拯救快的“三快”成效，加快助企紓困解紛。

　　二、全面規(guī)范辦案標準

　　破產(chǎn)快審團隊采取“智能化數(shù)據(jù)篩查+專業(yè)化人工識別”方式，通過兩次漏斗篩選，對破產(chǎn)案件實行繁簡分流、快慢分道。組織編寫《企業(yè)破產(chǎn)申請類案標準化審查指南》，統(tǒng)一案件受理標準。編寫《企業(yè)破產(chǎn)清算案件辦理指南》，制定破產(chǎn)案件標準化文書模板，規(guī)范辦理破產(chǎn)流程，全面提高破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效。

　　三、試行破產(chǎn)管理人指定新規(guī)則

　　為加快破產(chǎn)案件辦理進度，深圳法院試行“推薦優(yōu)先”“集約打包”等多元化的管理人指定方式。在多件案件集約化打包選定管理人的基礎(chǔ)上，實行限制“報酬成本+辦理期限（5個月內(nèi)）”的雙限機制，降低破產(chǎn)成本，提升辦理質(zhì)效。在破產(chǎn)重整案件中探索“推薦優(yōu)先”方式，允許債務(wù)人企業(yè)、債權(quán)人推薦破產(chǎn)管理人，并由法院指定。

　　四、府院聯(lián)動機制向前端延伸

　　法院與國資、工商、稅務(wù)勞動、金融監(jiān)管、公安等部門聯(lián)合出臺《破產(chǎn)工作府院聯(lián)動協(xié)調(diào)機制的實施意見》，建立重點領(lǐng)域和企業(yè)敏感案件事件信息共享機制，定期監(jiān)測、評估、通報破產(chǎn)企業(yè)和“僵尸企業(yè)”相關(guān)信息，推動形成工作合力。與政府部門建立常態(tài)化企業(yè)風險提醒機制、重大案件溝通機制和破產(chǎn)信息共享機制。對于問題突出、矛盾激化以及債務(wù)風險較高的企業(yè)，及時在前端采取欠薪墊付、融資支持等措施，統(tǒng)籌解決企業(yè)民生保障、員工安置等問題，防范化解潛在風險隱患。

　　五、建立中小企業(yè)專門和解機制

　　依托訴源治理改革，全流程開展破產(chǎn)和解，鼓勵債權(quán)人與債務(wù)人通過協(xié)商方式化解債務(wù)風險，做實“分調(diào)裁破”機制。創(chuàng)新探索當事人立案、受理破產(chǎn)清算前的先行調(diào)解。鼓勵企業(yè)采取第三人代償債務(wù)方式化解債務(wù)危機，保留企業(yè)法人資格，穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營活動。加大破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)和解的程序適用力度，高效化解企業(yè)債務(wù)危機。實施中小企業(yè)破產(chǎn)快審機制以來，新收破產(chǎn)申請案件1332件，通過快審方式審結(jié)破產(chǎn)申請案件1297件，破申、清終、破終案件平均審理周期縮短為2.5個月以內(nèi);審結(jié)簡易破產(chǎn)案件343件，平均審理周期縮短為5個月以內(nèi)。300多家僵尸企業(yè)通過簡易清算有序退出市場，30多家危困企業(yè)通過簡易和解、簡易重整程序快速紓解債務(wù)危機，恢復(fù)經(jīng)營，促進市場要素“快進快出”高效釋放和重新配置。

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